НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 февраля 2012 г. по делу № 33-1604
Судья Силонин В.В.
21 февраля 2012 года. Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего Кутыревой Е.Б., судей Кузиной Т.А. и Лысовой Е.В.
При секретаре Г.
Рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу Кутыревой Е.Б.
Дело по кассационной жалобе Открытого акционерного общества "Домоуправляющая компания Ленинского района г. Н.Новгорода"
С участием
На решение Ленинского районного суда г. Н.Новгорода от 15 ноября 2011 года
по делу по иску прокурора Ленинского района г. Н.Новгорода к Открытому акционерному обществу "Домоуправляющая компания Ленинского района" о возложении обязанности по выполнению требований Правил и норм
технической эксплуатации жилищного фонда,
установила:
Прокурор Ленинского района г. Н.Новгорода обратился в суд с иском к ОАО "Домоуправляющая компания Ленинского района" о возложении обязанности по выполнению требований Правил и норм
технической эксплуатации жилищного фонда, указывая, что прокуратурой Ленинского района г. Н.Новгорода в связи с обращением граждан была проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в деятельности ответчика при управлении многоквартирным домом <...>. Проведенной 15.08.2011 г. проверкой выявлены существенные нарушения жилищного законодательства. Установлено, что в нарушение требований п. 4.6.1.1
- 4.6.1.3
, 4.10.2.1
. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда на кровле наблюдается ослабление фальцевых соединений, имеются сквозные отверстия, негерметичные примыкания к вентиляционным каналам. В нарушение п. 5.7.2
. Правил имеются разрушенные оголовки вентканалов, не имеющих выхода на кровлю. В нарушение п. 3.1.2
. Правил на кровле имеется захламленность в виде строительного мусора. Свободные выпуски канализационных труб, выходящих на крышу разрушены. В подъезде <...> на 3 - 5 этажах на стенах и потолке лестничных клеток выявлены сухие следы пролития через кровлю, что является нарушением п. 4.6.1.2
. Правил. Прокурор просит обязать ответчика выполнить требования законодательства и устранить выявленные нарушения и недостатки.
В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г. Н.Новгорода - Киреева Е.Н. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика - Ч.Е.С. требования не признала по тем основаниям, что ОАО "Домоуправляющая компания Ленинского района" частично устранило выявленные прокурором нарушения, а именно: восстановило разрушенные оголовки вентканалов, произвело теплоизоляцию трубопровода на чердаке. Остальные работы будут произведены по окончании зимнего периода.
Решением суда постановлено:
Исковые требования прокурора Ленинского района г. Н.Новгорода удовлетворить частично.
Обязать ОАО "Домоуправляющая компания Ленинского района" выполнить требования Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда в доме <...>, а именно:
- устранить ослабление фальцевых соединений кровли, сквозные отверстия, негерметичные примыкания к вентиляционным каналам;
- убрать мусор с чердака;
- восстановить свободные выпуски канализационных труб, выходящих на крышу;
- устранить следы пролития через кровлю на 3 - 5 этажах в подъезде путем проведения косметического ремонта.
Указанные действия совершить в течение 5-ти месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать за необоснованностью.
В кассационной жалобе ОАО "Домоуправляющая компания Ленинского района" ставится вопрос об отмене судебного решения, как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда не находит оснований для отмены судебного решения, поскольку оно постановлено в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 15 августа 2011 года помощником прокурора Ленинского района г. Н.Новгорода совместно с главным специалистом-инспектором Нижегородского отдела ГЖИ Нижегородской области Ф.Е.В. проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в доме <...>.
Результатом проверки установлено нарушение требований п. 4.6.1.1
- 4.6.1.3
, 4.10.2.1
. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда на кровле жилого дома наблюдается ослабление фальцевых соединений, имеются сквозные отверстия, негерметичные примыкания к вентиляционным каналам.
В нарушение п. 5.7.2
. Правил имеются разрушенные оголовки вентканалов, не имеющих выхода на кровлю. В нарушение п. 3.1.2
. Правил на кровле имеется захламленность в виде строительного мусора. Свободные выпуски канализационных труб, выходящих на крышу разрушены. В подъезде <...> на 3-5 этажах на стенах и потолке лестничных клеток выявлены сухие следы пролития через кровлю, что является нарушением п. 4.6.1.2
. Правил (л.д. 5).
Разрешая возникший правовой спор, суд 1 инстанции исходил из установления обстоятельства ненадлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме <...> и сделал верный вывод о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанностей по выполнению требований жилищного законодательства в целях обеспечения безопасности граждан.
Данный вывод суда основан на представленных доказательствах по делу, предусмотренных ст. 55
ГПК РФ: протоколе и постановлении о привлечении к административной ответственности, актах проверки юридического лица, предписаниях.
Доводы кассационной жалобы о том, что проведение указанных в решении суда работ возможно только по решению собрания собственников многоквартирного дома, подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном толковании законодательства.
Исходя из положений ч.ч. 1
, 1.1 ст. 161
ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:
1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;
2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;
3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;
5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.
В силу п. 2 ст. 162
ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно ст. 39
ЖК РФ Правила
содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации
Пунктом 10
Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, предусмотрено, что общее имущество дома в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) должно содержаться в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан.
Согласно п. 11
Правил содержание общего имущества включает в себя, в том числе осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.
В соответствии с п. 16
указанных Правил надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с ч. 5 ст. 161
, ст. 162
ЖК РФ.
Пунктом 18
Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме предусмотрено, что текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов).
В соответствии с п. 42
Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 утверждены Правила и нормы
технической эксплуатации жилищного фонда, которые определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации.
В соответствии с разделом 2
указанных Правил, техническое обслуживание жилищного фонда включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.
Система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов.
Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров.
Выявленные в результате проведения проверки от 05 августа 2011 года нарушения правил и норм
технической эксплуатации жилищного фонда свидетельствуют о том, что ответчик ОАО "Домоуправляющая компания Ленинского района" не исполняло надлежащим образом свои обязанности по поддержанию кровли дома <...> в технически исправном состоянии.
Обеспечение исправного состояния кровли здания не ставится в зависимость от наличия решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Все текущие, неотложные, обязательные работы должны выполняться управляющими компаниями независимо от того, имеется ли по вопросу их выполнения особое решение собрания собственников помещений в доме, в особенности если необходимость проведения таких работ обусловлена устранением угрозы жизни и здоровью людей.
Доводы кассатора о том, что устранение следов пролития через кровлю на 3 - 5 этажах в подъезде <...> путем проведения косметического ремонта относится к текущему ремонту и проводится по решению общего собрания собственников помещений в доме также являются несостоятельными, поскольку факт ненадлежащего содержания жилого многоквартирного дома <...> установлен Государственной жилищной инспекцией и закреплен материалами проверки.
В частности, 02 февраля 2011 года Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области выдано предписание ОАО "Домоуправляющая компания Ленинского района" об устранении указанных нарушений, однако до настоящего времени мероприятия, подлежащие выполнению в целях устранения выявленных нарушений не произведены, доказательств обратного суду не представлено.
Ответчик, частично устранив выявленные прокурором нарушения, восстановил разрушенные оголовки вентканалов, произвел теплоизоляцию трубопровода на чердаке.
Выполнение указанных работ подтверждается сообщением ООО "Жилсервис № 9" от 26.09.2011 г., локальным сметным расчетом и не было оспорено прокурором, участвующим в деле.
Доводы кассационной жалобы о том, что работы по восстановлению свободных выпусков канализационных труб, выходящих на крышу выполнены, являются несостоятельными в силу того, что письмо ООО "Жилсервис № 9" <...>, в котором сообщается о ремонте фановых труб не может служить доказательством, достоверно подтверждающим факт выполнения указанных работ, поскольку не подкреплен актом выполненных работ. Кроме того, данные доводы опровергаются показаниями представителя ОАО "Домоуправляющая компания Ленинского района" по доверенности Ч.Е.С., пояснившей в судебном заседании 15 ноября 2011 года, что управляющей компанией выполнены работы по восстановлению разрушенных оголовок вентканалов, по теплоизоляции трубопровода на чердаке. Остальные работы будут произведены по окончании зимнего периода.
Таким образом, доводы кассационной жалобы ОАО "Домоуправляющая компания" несостоятельны в полном объеме.
Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в кассационной жалобе не содержится.
Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, установил характер спорных правоотношений, к которым применил нормы права их регулирующие. Имеющиеся в деле доказательства, получили надлежащую правовую оценку в судебном решении с учетом требований ст.ст. 59
, 60
, 67
, 71
ГПК РФ.
Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено. Учитывая изложенное, решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст. 361
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда
определила:
Решение Ленинского районного суда Нижегородской области от 15 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
