ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 апреля 2012 г. № 224
ОБ ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В 2011 ГОДУ
ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - ТЮМЕНСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО
ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Рассмотрев информацию о деятельности в 2011 году государственного учреждения - Тюменского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, решение комитета областной Думы по бюджету, налогам и финансам, в соответствии с пунктом 32 части первой статьи 28
, статьями 31
и 33
Устава Тюменской области областная Дума постановляет:
1. Информацию
о деятельности в 2011 году государственного учреждения - Тюменского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации принять к сведению (прилагается).
2. Предложить государственному учреждению - Тюменскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации продолжить работу по контролю:
- за эффективностью расходования страхователями средств обязательного социального страхования;
- за проведением экспертизы временной нетрудоспособности в части соблюдения порядка выдачи, продления и оформления листков нетрудоспособности, а также их учета и хранения;
- за полной и своевременной уплатой страхователями просроченной задолженности и штрафных санкций по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
3. Рекомендовать государственному учреждению - Тюменскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации рассмотреть вопрос об уменьшении сроков выделения средств страхователям на осуществление (возмещение) расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
4. Снять с контроля постановление
областной Думы от 21.04.2011 № 2826 "Об информации о деятельности в 2010 году государственного учреждения - Тюменского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации".
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет областной Думы по бюджету, налогам и финансам (Горицкий Д.Ю.).
Председатель областной Думы
С.Е.КОРЕПАНОВ
Приложение
к постановлению областной Думы
от 19.04.2012 № 224
ИНФОРМАЦИЯ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В 2011 ГОДУ ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ -
ТЮМЕНСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА
СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(представлена в областную Думу и.о. управляющего
государственным учреждением - Тюменским региональным
отделением Фонда социального страхования
Российской Федерации А.Я. Косенковым 05.03.2012)
В 2011 году деятельность государственного учреждения - Тюменского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - региональное отделение) велась в соответствии с Положением
о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101.
При осуществлении своих полномочий региональное отделение руководствовалось федеральными законами, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями и приказами Фонда социального страхования Российской Федерации (далее также - Фонд).
Основным приоритетом в работе регионального отделения остается работа со страхователями, от которой зависят поступления в доходную часть бюджета регионального отделения и реализация возложенных на региональное отделение функций, прежде всего: своевременная оплата пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, снижение дефицита бюджета. В ближайшие годы ставится целью сбалансировать бюджет в части страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с основными принципами социального страхования: эквивалентности взносов и страховых выплат из бюджета.
Бюджет регионального отделения в 2011 году формировался, расходовался, а также его исполнение контролировалось в соответствии с постановлениями Фонда социального страхования Российской Федерации от 14.12.2010 № 261 "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" и от 26.12.2011 № 307 "О внесении изменений в постановление Фонда социального страхования Российской Федерации от 14.12.2011 № 261".
Число страхователей, состоящих на учете в филиалах регионального отделения на конец отчетного периода, составило 49068, что на 475 больше, чем на 1 января 2011 года.
В 2011 году 36816 страхователей, состоящих на учете, представили расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам, что составило 75%, в том числе с электронно-цифровой подписью - 7176 страхователей, или 19,5% от числа страхователей, представивших отчеты.
Численность работающих у страхователей, уплачивающих страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, за 2011 год составила 589608 человек, что на 2,4% выше, чем в 2010 году.
Выплаты и иные вознаграждения в пользу работников, на которые начисляются страховые взносы от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, в 2011 году составили 142564593,5 тыс. руб. Рост к уровню 2010 года составил 14,6%. Основной причиной увеличения за год объема выплат в пользу работников является увеличение среднемесячных выплат на 11,9%, а также увеличение численности работающих.
Сумма всех выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу физических лиц в соответствии с частями 1
, 2 статьи 7
Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон № 212-ФЗ), за отчетный период составила 153076170,7 тыс. руб., что на 34,3% больше, чем в 2010 году. Основной причиной увеличения за год объема выплат в пользу работников является перевод страхователей, применяющих специальные налоговые режимы, на общую систему начисления страховых взносов, а также увеличение среднемесячных выплат.
Во исполнение Федерального закона
от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в 2011 году проведено 84 процедуры размещения заказа.
По результатам проведения процедур размещения заказа единой комиссией было рассмотрено 184 заявки, а региональным отделением заключено 86 государственных контрактов. Из них по результатам проведения открытого конкурса - 25; по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме - 23; по результатам проведения запросов котировок цен - 38.
Заказчиком при проведении процедур размещения заказа была определена суммарная начальная цена контрактов (лотов), выставленных на торги, в сумме 77970 тыс. руб.
Общая стоимость заключенных контрактов по проведенным процедурам составила 74443 тыс. руб., из них по результатам проведенных открытых конкурсов - 51884 тыс. руб., по результатам проведенных открытых аукционов в электронной форме - 15834 тыс. руб., по результатам проведенных запросов котировок цен - 6724 тыс. руб.
Экономия бюджетных средств по итогам проведения торгов и запросов котировок цен в 2011 году составила 3527 тыс. руб.
Без проведения торгов заключено 164 гражданско-правовых договора на сумму 5780 тыс. руб. и 5 государственных контрактов с единственными поставщиками (с субъектами естественных монополий) на сумму 1963 тыс. руб.
8. Кадровый потенциал и организация деятельности
регионального отделения
В структуру регионального отделения входят 14 структурных подразделений, сформированных по основным направлениям деятельности, и 4 филиала.
В региональном отделении действует координационный совет, являющийся коллегиальным (совещательным) органом, на заседаниях которого рассматриваются вопросы деятельности регионального отделения.
Координационный совет сформирован из лиц, входящих в него по должности (управляющий региональным отделением и его заместители), представительствующих на постоянной основе (по одному представителю от органов труда и занятости населения, финансового органа, органа социальной защиты населения, налоговой службы, Управления Центрального банка России по Тюменской области) и на основе ротации (представители от объединений профсоюзов, работодателей, организаций, деятельность которых связана с защитой интересов семей работников).
Председателем координационного совета является управляющий региональным отделением. Состав совета утвержден приказом Фонда социального страхования Российской Федерации.
В декабре 2011 года состоялось заседание координационного совета регионального отделения, на котором были рассмотрены вопросы о мерах по сокращению задолженности страхователей по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и о мероприятиях, проводимых в связи с введением нового бланка
листка нетрудоспособности и изменением порядка
его выдачи.
Фактическая численность работников регионального отделения вместе с его филиалами составляет 251 человек. Средний возраст работника регионального отделения - 38 лет.
В истекшем году аппаратом и филиалами регионального отделения зарегистрировано 49709 документов общей регистрации, в том числе 35897 входящих и 13812 исходящих. По сравнению с аналогичным показателем 2010 года общее количество документов уменьшилось на 23,4% (входящих документов - на 27,1%, исходящих - на 11,9%) в связи с передачей департаменту социального развития Тюменской области полномочий по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями, а также по предоставлению льготной категории граждан путевок на санаторно-курортное лечение.
Одним из приоритетных направлений в деятельности регионального отделения и его филиалов является работа с письменными и устными обращениями граждан.
В течение 2011 года поступило 1477 обращений граждан, в том числе 592 письменных и 885 устных. По сравнению с аналогичным показателем 2010 года общее количество письменных и устных обращений граждан, рассмотренных в региональном отделении и филиалах в 2011 году, увеличилось на 567 (38,4%).
Тематика обращений граждан представлена в основном вопросами обеспечения пособиями в связи с материнством (43,6%), оформления и выдачи листков нетрудоспособности (19,7%), обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности (19,2%), назначения и осуществления страховых выплат (5,9%) и другими вопросами социального страхования.
Существенно возросло количество обращений по вопросам обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также по вопросам порядка оформления и выдачи листков нетрудоспособности. Основной причиной активности заявителей является изменение нормативной правовой базы, регулирующей данную сферу.
Результаты рассмотрения устных обращений граждан на личном приеме:
- разъяснено - 873 (98,6%);
- решено положительно - 7 (0,8%);
- переадресовано по принадлежности - 5 (0,6%).
Результаты рассмотрения письменных обращений граждан:
- разъяснено - 488 (82,4%);
- решено положительно - 45 (7,6%);
- переадресовано по принадлежности - 59 (10%).
9. Совершенствование работы по предоставлению
государственных услуг
Во исполнение Федерального закона
от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" при использовании информационно-телекоммуникационных технологий региональное отделение подключено к федеральной системе межведомственного взаимодействия, использование которой позволяет запрашивать в других федеральных органах исполнительной власти сведения, необходимые для оказания государственных услуг заявителям региональным отделением. Для обеспечения гарантий реализации Федерального закона
от 27.07.2010 № 210-ФЗ со структурами - контрагентами взаимодействия определены резервные механизмы обмена необходимой информацией в случаях неработоспособности основных электронных сервисов.
С ноября 2011 года региональное отделение является участником системы межведомственного взаимодействия Тюменской области. Региональное отделение является поставщиком информации для департамента социального развития Тюменской области о неполучении пособий в системе Фонда социального страхования Российской Федерации самозанятыми гражданами, ранее получавшими данные сведения в виде справок в филиалах регионального отделения.
Для повышения информированности страхователей и жителей города Тюмени и юга Тюменской области о работе регионального отделения, базе законодательных документов, составляющих нормативно-правовую и организационно-распорядительную основу обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и страхования от несчастных случаев, оперативного получения консультаций страхователями и гражданами функционирует сайт Тюменского регионального отделения: www.fsstyumen.ru.
Специалистами регионального отделения проводится разъяснительная работа:
- в средствах массовой информации;
- на семинарах по обучению страхователей;
- путем издания и распространения буклетов и брошюр, в том числе в электронном виде, и т.п.
Статистические данные о деятельности регионального отделения, за исключением тех, которые составляют индивидуальные сведения о гражданах - получателях услуг и охраняются законом, представлены в режиме реального времени в информационной поисково-мониторинговой системе Фонда социального страхования Российской Федерации по адресу: http://fz122.fss.ru.
10. Проверки контролирующими органами
В отношении регионального отделения проведены следующие контрольные мероприятия:
- проверка территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Тюменской области по использованию средств, выделенных в 2010 году из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования Фонду социального страхования Российской Федерации на оплату государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения, иным организациям услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также по диспансерному (профилактическому) наблюдению детей, поставленных в течение первого года жизни в возрасте до 3 месяцев на диспансерный учет;
- плановая ревизия Фондом социального страхования Российской Федерации финансово-хозяйственной деятельности государственного учреждения - Тюменского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по исполнению бюджета регионального отделения за 2009 - 2010 годы.
