ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 мая 2012 г. № 373
О ПОРЯДКЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИ СОЗДАНИИ,
РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ
ПРЕДПРИЯТИЙ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Гражданским кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом
от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Законом
Воронежской области от 17.03.1997 № 86-з "Об управлении государственной собственностью Воронежской области" и в целях приведения нормативных правовых актов Воронежской области в соответствие действующему законодательству правительство Воронежской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение
о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Воронежской области при создании, реорганизации и ликвидации государственных унитарных предприятий Воронежской области.
2. Признать утратившими силу следующие постановления администрации Воронежской области:
- от 05.07.2002 № 624
"Об утверждении актов, направленных на совершенствование управления областными государственными унитарными предприятиями и областными государственными учреждениями";
- от 28.01.2005 № 61
"О внесении изменений и дополнений в приложения к постановлению администрации Воронежской области от 5 июля 2002 года № 624";
- от 06.05.2008 № 373
"О внесении изменений в постановление администрации Воронежской области от 5 июля 2002 года № 624".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора Воронежской области - первого заместителя председателя правительства Воронежской области Гусева А.В.
Губернатор Воронежской области
А.В.ГОРДЕЕВ
Утверждено
постановлением
правительства Воронежской области
от 05.05.2012 № 373
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИ СОЗДАНИИ,
РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ
ПРЕДПРИЯТИЙ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение регламентирует порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Воронежской области при создании, реорганизации и ликвидации государственных унитарных предприятий Воронежской области.
1.2. В Воронежской области могут осуществлять свою деятельность государственные унитарные предприятия следующих видов:
- государственные унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, - государственные унитарные предприятия Воронежской области (далее - ГУП ВО);
- государственные унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления, - казенные предприятия Воронежской области (далее - КП ВО).
1.3. От имени Воронежской области решение о создании, реорганизации и ликвидации ГУП ВО (КП ВО) принимает правительство Воронежской области в форме постановления.
1.4. Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее - Департамент имущества области) является учредителем ГУП ВО (КП ВО) по поручению правительства Воронежской области.
Координацию финансово-хозяйственной деятельности ГУП ВО (КП ВО) в соответствующей отрасли осуществляет отраслевой исполнительный орган государственной власти Воронежской области (далее - Отраслевой орган).
Ведомственная принадлежность ГУП ВО (КП ВО) соответствующим Отраслевым органам определяется в постановлении правительства Воронежской области о создании (реорганизации) ГУП ВО (КП ВО).
Отдельные полномочия собственника имущества от имени Воронежской области на основании постановления правительства Воронежской области осуществляют Департамент имущества области и Отраслевой орган.
1.5. Реорганизация ГУП ВО (КП ВО) может осуществляться в порядке и формах, установленных законодательством Российской Федерации.
2. Порядок взаимодействия исполнительных органов
государственной власти Воронежской области при создании и
реорганизации ГУП ВО (КП ВО)
2.1. Департамент имущества области или Отраслевой орган направляют свои предложения о создании или реорганизации ГУП ВО (КП ВО) в межведомственную комиссию по контролю за эффективностью управления государственным имуществом Воронежской области, которая в установленном порядке рассматривает целесообразность создания или реорганизации ГУП ВО (КП ВО).
В случае одобрения межведомственной комиссией по контролю за эффективностью управления государственным имуществом Воронежской области предложения о создании или реорганизации ГУП ВО (КП ВО) Департамент имущества области подготавливает проект решения о создании (реорганизации) ГУП ВО (КП ВО) с пояснительной запиской и вносит его на рассмотрение в правительство Воронежской области. Данный проект решения должен быть согласован Департаментом имущества области, департаментом экономического развития Воронежской области, департаментом финансово-бюджетной политики Воронежской области и Отраслевым органом.
В случае закрепления за ГУП ВО (КП ВО) на праве хозяйственного ведения (оперативного управления) нежилых помещений к проекту прилагаются:
- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах на предлагаемое к закреплению недвижимое имущество (в том числе о зарегистрированных правах на земельные участки в случае, если они указываются как самостоятельные объекты), выданная не ранее чем за один месяц до даты внесения проекта в правительство Воронежской области;
- справка организации, осуществляющей государственный технический учет и (или) техническую инвентаризацию объектов градостроительной деятельности, о технических характеристиках предлагаемых к закреплению объектов - в случае передачи имущества (отдельных помещений) в целях его индивидуализации.
Решение о необходимости создания ГУП ВО (КП ВО) принимается президиумом правительства Воронежской области.
2.2. Проект постановления о создании (реорганизации) ГУП ВО (КП ВО) должен содержать:
- решение о создании или реорганизации (с обязательным указанием формы реорганизации) предприятия с указанием полного наименования предприятия;
- определение целей, для достижения которых создается ГУП ВО (КП ВО), предметов и видов деятельности;
- в случаях, требующих расходов средств областного бюджета, - указание на утвержденную программу социально-экономического развития Воронежской области, закон о бюджете Воронежской области на соответствующий финансовый год, предусматривающий расходы на создание или реорганизацию ГУП ВО (КП ВО), или в случае внепланового создания реорганизации предприятия сумму расходов на проведение соответствующих мероприятий;
- определение Отраслевого органа;
- поручение Департаменту имущества области во взаимодействии с Отраслевым органом выступить учредителем предприятия, в установленном порядке разработать и утвердить устав предприятия, назначить руководителя предприятия и заключить с ним трудовой договор, осуществить необходимые действия по государственной регистрации вновь создаваемого ГУП ВО (КП ВО), наделить ГУП ВО (КП ВО) имуществом (недвижимым и движимым), необходимым для осуществления уставной деятельности согласно перечню имущества, прилагаемому к постановлению;
- установление размера уставного фонда (в случае создания ГУП ВО), порядок и источники его формирования, стоимость движимого и недвижимого имущества, передаваемого предприятию в счет оплаты его уставного фонда.
2.3. Пояснительная записка к проекту постановления о создании (реорганизации) ГУП ВО (КП ВО) должна содержать:
- обоснование необходимости и целесообразности создания (реорганизации) предприятия в соответствии с требованиями, установленными ч. 4 ст. 8
Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях";
- технико-экономическое обоснование создания (реорганизации) предприятия, включающее в себя обоснование размера уставного фонда предприятия (для ГУП ВО);
- указание объема и источников финансовых затрат, связанных с реализацией мероприятий по созданию (реорганизации) ГУП ВО (КП ВО);
- размер уставного фонда ГУП ВО (КП ВО), перечень и стоимость движимого и недвижимого имущества, закрепляемого за ГУП ВО (КП ВО);
- проект сметы доходов и расходов предприятия на текущий финансовый год (в случае создания КП ВО или изменения вида ГУП ВО);
- сведения о размере и структуре дебиторской и кредиторской задолженности ГУП ВО (КП ВО), о балансовой первоначальной и остаточной стоимости его имущества - в случае реорганизации предприятия;
- наименования правопреемников ГУП ВО (КП ВО) по имуществу, правам и обязательствам - в случае реорганизации предприятия.
2.4. Департамент имущества области в течение 30 дней с даты принятия правительством Воронежской области постановления о создании (реорганизации) ГУП ВО (КП ВО):
- разрабатывает устав создаваемого (реорганизуемого) предприятия и после согласования с Отраслевым органом в десятидневный срок с даты поступления утверждает его;
- обеспечивает проведение государственной регистрации создаваемого (реорганизуемого) предприятия в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц;
- назначает на должность руководителя по результатам конкурса, заключает, изменяет и прекращает с ним трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами. Трудовой договор с руководителем ГУП ВО (КП ВО) подлежит согласованию с Отраслевым органом, которое осуществляется в десятидневный срок с даты поступления проекта договора;
- обеспечивает проведение инвентаризации имущества и обязательств ГУП ВО (КП ВО) при его реорганизации, а также утверждает акт инвентаризации, передаточный акт или разделительный баланс.
2.5. Департамент имущества области в течение 30 дней с момента государственной регистрации ГУП ВО (КП ВО) производит закрепление имущества, находящегося в государственной собственности Воронежской области, за предприятием на праве хозяйственного ведения (оперативного управления).
2.6. При создании (реорганизации) ГУП ВО (КП ВО) руководитель предприятия в двухмесячный срок с даты закрепления за ГУП ВО (КП ВО) имущества осуществляет действия по государственной регистрации права хозяйственного ведения (оперативного управления) на объекты недвижимости, закрепленные за ГУП ВО (КП ВО), и направляет копии свидетельства о государственной регистрации прав в Департамент имущества области и Отраслевой орган.
2.7. Положения настоящего пункта применяются в случае изменения вида предприятия.
Решение об изменении наименования ГУП ВО (КП ВО) принимает Департамент имущества области.
3. Порядок взаимодействия уполномоченных органов
при ликвидации ГУП ВО (КП ВО)
3.1. В целях ликвидации ГУП ВО (КП ВО) Департамент имущества области разрабатывает проект постановления о ликвидации предприятия с пояснительной запиской и вносит его на рассмотрение в правительство Воронежской области. Проект постановления должен быть согласован департаментом экономического развития Воронежской области, департаментом финансово-бюджетной политики Воронежской области и Отраслевым органом.
3.2. Проект постановления о ликвидации ГУП ВО (КП ВО) должен содержать:
- решение о ликвидации предприятия с указанием полного наименования предприятия;
- наименование отраслевого органа, которому предприятие было подчинено;
- в случаях, требующих затрат средств областного бюджета, указание сумм расходов на проведение соответствующих мероприятий и источников финансирования;
- порядок формирования ликвидационной комиссии;
- сроки проведения мероприятий по ликвидации.
3.3. Пояснительная записка к проекту постановления о ликвидации ГУП ВО (КП ВО) должна содержать:
- обоснование необходимости принятия решения о ликвидации предприятия, подготовленное на основании анализа отчета о деятельности предприятия;
- технико-экономическое обоснование ликвидации предприятия, включающее в себя обоснование размера финансовых затрат, необходимых для завершения процедуры ликвидации, и их источник;
- сведения о размере и структуре дебиторской и кредиторской задолженности ГУП ВО (КП ВО), об источниках погашения кредиторской задолженности предприятия (при наличии кредиторской задолженности);
- размер уставного фонда ГУП ВО (КП ВО), перечень и стоимость движимого и недвижимого имущества, закрепленного за ГУП ВО (КП ВО);
- сведения о размере и структуре дебиторской и кредиторской задолженности ГУП ВО (КП ВО), о балансовой первоначальной и остаточной стоимости его имущества - в случае реорганизации предприятия;
- предложения об использовании имущества, в том числе денежных средств, которое может остаться после удовлетворения требований кредиторов предприятия.
3.4. К проекту постановления о ликвидации ГУП ВО (КП ВО) прилагается заверенная руководителем предприятия копия бухгалтерского баланса предприятия на последнюю отчетную дату с отметкой налогового органа, с расшифровкой дебиторской и кредиторской задолженностей предприятия.
3.5. Департамент имущества области:
- в трехдневный срок после даты принятия постановления о ликвидации предприятия уведомляет в письменной форме об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого предприятия с приложением копии постановления о ликвидации;
- в двухнедельный срок после даты принятия постановления о ликвидации предприятия формирует ликвидационную комиссию и уведомляет об этом регистрирующий орган. В решении указываются сведения о персональном составе ликвидационной комиссии с указанием фамилии, имени, отчества и занимаемой должности каждого члена ликвидационной комиссии;
- утверждает промежуточный ликвидационный баланс ГУП ВО (КП ВО) и уведомляет регистрирующий орган о составлении промежуточного ликвидационного баланса;
- утверждает ликвидационный баланс ГУП ВО (КП ВО).
3.6. В состав ликвидационной комиссии включаются представители ГУП ВО (КП ВО), Отраслевого органа, Департамента имущества области, представители иных исполнительных органов государственной власти Воронежской области по согласованию с их руководителями.
Председатель ликвидационной комиссии назначается по согласованию с Отраслевым органом.
Согласование исполнительным органом государственной власти Воронежской области кандидатуры представителя в состав ликвидационной комиссии не должно превышать двух дней с даты получения запроса о согласовании кандидатуры представителя.
После назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами предприятия.
3.7. Ликвидационная комиссия после завершения процесса ликвидации предприятия представляет в регистрирующий орган для государственной регистрации в связи с ликвидацией предприятия документы, предусмотренные в ст. 21
Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Ликвидационная комиссия в недельный срок со дня получения уведомления о снятии с учета предприятия в налоговом органе, свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о государственной регистрации предприятия в связи с его ликвидацией, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, подтверждающей завершение ликвидации предприятия, направляет оригиналы указанных документов в Департамент имущества области, а копии указанных документов - в Отраслевой орган.
