ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ
ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
РЕШЕНИЕ
от 28 марта 2012 г. № 553/35-12-4
ОБ ОТЧЕТЕ
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ ГОРОДСКОГО СОБРАНИЯ
ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ
"ДЕТСКО-ЮНОШЕСКАЯ СПОРТИВНАЯ ШКОЛА ПО ПЛАВАНИЮ
ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА"
В соответствии со статьей 35
Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 26
Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" городское Собрание города Южно-Сахалинска решило:
1. Принять к сведению отчет
Контрольно-счетной палаты городского Собрания города Южно-Сахалинска о результатах проверки муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа по плаванию города Южно-Сахалинска" (прилагается).
2. Решение опубликовать в газете "Южно-Сахалинск сегодня".
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя городского Собрания С.В.Дмитриева.
Председатель
городского Собрания
г. Южно-Сахалинска
С.В.Дмитриев
Приложение
к решению
городского Собрания
г. Южно-Сахалинска
от 28.03.2012 № 553/35-12-4
Утверждаю
председатель
Контрольно-счетной палаты
городского Собрания
г. Южно-Сахалинска
О.Ю.Зубова
ОТЧЕТ
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ ГОРОДСКОГО СОБРАНИЯ
ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ
"ДЕТСКО-ЮНОШЕСКАЯ СПОРТИВНАЯ ШКОЛА ПО ПЛАВАНИЮ
ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА" (АКТ ОТ 27.12.2011)
Основание для проведения контрольного мероприятия: плановая проверка, распоряжение председателя городского Собрания от 17.11.2011 № 282.
Цель контрольного мероприятия: проверка исполнения бюджетной сметы и сметы от предпринимательской деятельности за 2010 год и по факту 2011 года.
Предмет контрольного мероприятия: правоустанавливающие документы по организации деятельности муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа по плаванию города Южно-Сахалинска", наличие расходных обязательств. Целевое и законное использование средств бюджета муниципального образовательного учреждения дошкольного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа по плаванию". Расходование доходов, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Объект контрольного мероприятия: муниципальное образовательное учреждение дошкольного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа по плаванию города Южно-Сахалинска" (далее - Учреждение).
Проверяемый период деятельности: 2010 год и факт 2011 года.
Срок проведения контрольного мероприятия: с 17.11.2011 по 27.12.2011.
Перечень всех оформленных актов: акт от 27.12.2011.
Результаты контрольного мероприятия: за проверяемый период объем денежных средств составил: за 2010 год - 29,7 млн. руб., за 10 месяцев 2011 года - 25,7 млн. руб.
Учреждение осуществляет свою деятельность на основании лицензии серии А № 336225 Министерства образования Сахалинской области (регистрационный номер 8-ДО от 19.03.2010, срок действия - до 19.03.2015) и Устава, утвержденного приказом начальника Управления по физической культуре и спорту администрации города Южно-Сахалинска и начальника Департамента архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска.
Учреждение имеет право ведения образовательной деятельности по программам дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности в виде:
- художественной гимнастики;
- плавания.
Учредителем спортивной школы является городской округ "Город Южно-Сахалинск" в лице Управления по физической культуре и спорту администрации города Южно-Сахалинска, Департамента архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска - в части наделения спортивной школы муниципальным имуществом и контролем за его использованием.
Учреждение создано с целью предоставления услуг по дополнительному образованию детей в сфере физической культуры и спорта, организации отдыха детей в каникулярное время, развития массового спорта в городском округе "Город Южно-Сахалинск".
Помимо основных видов деятельности Учреждение для достижения целей, ради которых оно создано, имеет право осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность, оказывать платные услуги физическим и юридическим лицам.
В нарушение Положения
о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 № 174 "Об утверждении положения о лицензировании образовательной деятельности", на момент проведения проверки образовательная деятельность отделения бокса осуществляется при отсутствии лицензии.
За счет городского бюджета в учреждении содержались старший билетный кассир и кассир, выполнявшие обязанности, непосредственно связанные с приходом и расходом денежных средств, получаемых от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. В ходе проверки данные должности были исключены из штатного расписания в связи с изменением статуса на автономное учреждение и внедрением ведения самостоятельного бухгалтерского учета (постановление
администрации города Южно-Сахалинска от 18.10.2011 № 1918), взамен исключенных должностей (старший кассир, кассир) были введены должности главного бухгалтера и бухгалтера.
В нарушение статьи 91
Трудового кодекса Российской Федерации реальный учет рабочего времени на работников не велся. В результате данного факта у отдельных работников не выработана установленная норма рабочего времени, в связи с чем незаконно была осуществлена выплата заработной платы.
В нарушение решения
городского Собрания города Южно-Сахалинска от 23.06.2010 № 175/12-10-4 "Об утверждении Порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности, муниципальных учреждений молодежной политики и функционирования централизованной бухгалтерии управления по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации города Южно-Сахалинска" приобретались такие медикаменты, как адельфан-эзидррекс, антигриппин, баралгин, калия йодид, каметон, кеторол, маринер спрей назальный, эриус и другие, не предусмотренные нормативами обеспеченности медикаментами и товарами медицинского назначения для муниципальных учреждений спортивной направленности.
В результате проведенной проверки установлены финансовые нарушения в сумме 465711 руб., в том числе:
1. В нарушение постановления
администрации города Южно-Сахалинска от 10.03.2011 № 341 "Об утверждении сводного муниципального задания на оказание жителям городского округа "Город Южно-Сахалинск" муниципальных услуг в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики в 2011 году" завышен фонд оплаты труда на сумму 91116 руб.
2. В нарушение постановления
мэра города Южно-Сахалинска от 25.11.2009 № 2087 и постановления
администрации города Южно-Сахалинска от 05.09.2011 № 1623 "Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности и молодежной политики, финансируемых за счет средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" произведена незаконная выплата на сумму 249213 руб.
3. В нарушение постановления
администрации города Южно-Сахалинска от 14.07.2010 № 1300 "Об утверждении сводного муниципального задания на оказание жителям городского округа "Город Южно-Сахалинск" муниципальных услуг в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики в 2011 году" нецелевое использование составило 51060 руб.
4. В нарушение решения
городского Собрания города Южно-Сахалинска от 23.06.2010 № 175/12-10-4 "Об утверждении Порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности и молодежной политики, финансируемых за счет средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" приобретались медикаменты, не предусмотренные нормативами обеспеченности медикаментами и товарами медицинского назначения для муниципальных учреждений спортивной направленности на сумму 7666 руб.
5. В нарушение приказа
Минфина Российской Федерации от 01.12.2010 № 157 "Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкции по его применению":
5.1. Списано ГСМ, медикаментов на сумму 55656 руб. (возмещено).
5.2. Недостача материальных запасов составила 11000 руб. (возмещено).
Предписание: в адрес мэра города Южно-Сахалинска, начальника Управления по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации города Южно-Сахалинска, директора муниципального образовательного учреждения дошкольного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа по плаванию", начальника Финансового управления администрации города Южно-Сахалинска направлено предписание от 03.02.2012 № 117.
Более подробная информация по данной проверке отражена в акте Контрольно-счетной палаты городского Собрания города Южно-Сахалинска от 27.12.2011.
Главный инспектор
Контрольно-счетной палаты
городского Собрания
г. Южно-Сахалинска
С.С.Баскаков
