АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 14 февраля 2012 г. по делу № А43-41340/2011
Арбитражный суд Нижегородской области в составе:
судьи Иванова А.В. (шифр 10-567),
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Косаревой Ю.В.,
при участии представителей заявителя - государственного инспектора отдела ветеринарного надзора Куликовой Н.М. (доверенность № 01-28/15 от 6 февраля 2012 года), ведущего специалиста-эксперта отдела правового обеспечения Катунина Д.Г. (доверенность № 01-28/09 от 23 января 2012 года),
рассмотрев 7 февраля 2012 года в открытом судебном заседании с объявлением резолютивной части судебного решения заявление
Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республики Марий Эл (заявителя) о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Гуляна Григора Герасимовича, г. Нижний Новгород, по признакам совершения им административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП), и приложенные к нему протокол об административном правонарушении и иные документы,
установил:
заявитель просит привлечь индивидуального предпринимателя Гуляна Г.Г. к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности по хранению и розничной торговле лекарственными препаратами для лечения животных без специального разрешения (лицензии) на право осуществления фармацевтической деятельности.
Признаки вменяемого правонарушения выявлены в результате плановой выездной проверки должностным лицом заявителя места осуществления деятельности ответчика - объекта розничной торговли, находящегося по адресу: г. Нижний Новгород, проспект Ленина, 39. Проверка осуществлена в период с 9 по 16 декабря 2011 года.
В ходе проведения проверки должностным лицом заявителя установлено, что в объекте розничной торговли индивидуального предпринимателя Гуляна Г.Г. на полке с реализуемыми товарами рядом с кормами для животных находились лекарственные препараты, предназначенные для лечения животных: АСД фракция 2 и АСД фракция 3 - всего в количестве шести стеклянных флаконов. Указанные препараты включены в "Государственный реестр лекарственных средств для ветеринарного применения".
При этом работники ответчика не являются ветеринарными врачами, а место обнаружения упомянутых лекарственных средств для ветеринарного применения - не является аптекой, либо ветеринарной аптекой. Лицензии на осуществления фармацевтической деятельности у ответчика нет.
Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 16 декабря 2011 года № 1524. Копия акта вручена Гуляну Г.Г., о чем в акте имеется его подпись. В день обнаружения признаков нарушения, лекарственные средства были изъяты и помещены на ответственное хранение индивидуального предпринимателя Гуляна Г.Г., о чем составлен акт постановки на ответственное хранение грузов подконтрольных госветнадзору от 12 декабря 2011 года № 2 и приложение к нему.
Личное (непосредственное) обнаружение должностным лицом заявителя, уполномоченным составлять протоколы по делам об административных правонарушениях, достаточных данных (признаков), указывающих на наличие события административного правонарушения, послужило поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1
КоАП (пункт 1 части 1 статьи 28.1
КоАП).
Протокол об административном правонарушении АА № 0219063 составлен 16 декабря 2011 года в присутствии индивидуального предпринимателя Гуляна Г.Г., который с содержанием протокола согласился. Копия данного протокола вручена Гуляну Г.Г. под роспись.
Вышеназванный протокол вместе с иными материалами дела об административном правонарушении направлен заявителем для рассмотрения по существу в арбитражный суд.
Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направил.
Дело рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (ответчика), по правилам статей 121
, 123
, 156
, 205
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Гуляна Г.Г., полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, заслушав доводы сторон и изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1
КоАП, и заслуживает назначения административного наказания.
Принимая данное решение, арбитражный суд исходит из следующих фактических и юридических обстоятельств.
Факт осуществления в объекте розничной торговли индивидуального предпринимателя Гуляна Г.Г. деятельности по хранению лекарственных препаратов для лечения животных установлен надлежащими доказательствами по делу и ответчиком не оспаривается.
Признавая ответчика виновным в осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), суд исходит из того, что согласно статьям 2
, 12
Федерального закона от 4 мая 2011 года "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензируемые виды деятельности могут устанавливаться и вводиться на территории Российской Федерации исключительно в законодательном порядке.
В установленные статьей 12
вышеназванного Закона перечни видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, законодатель включил и фармацевтическую деятельность. Аналогично, правила статьи 8
Федерального закона от 12 апреля 2010 года "Об обращении лекарственных средств" также устанавливают режим лицензирования фармацевтической деятельности.
При этом легальное понятие "лекарственные средства", приведенное в пункте 1 статьи 4
Федерального закона от 12 апреля 2010 года "Об обращении лекарственных средств", относит к числу лекарственных средств, в том числе, вещества или их комбинации, применяемые для профилактики, диагностики, лечения заболевания, реабилитации, и т.п. животных.
Согласно пунктам 1
, 2
Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2006 года № 416 (действовавшего в период выявления правонарушения), фармацевтическая деятельность включает в себя, в том числе хранение лекарственных средств, предназначенных для лечения животных.
Общероссийским классификатором
продукции ОК 005-93, утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30 декабря 1993 года № 301, ветеринарные препараты отнесены к коду 93 0000 4 "Медикаменты, химико-фармацевтическая продукция и продукция медицинского назначения".
Сам ответчик не обладает лицензией на осуществление фармацевтической деятельности.
В силу абзаца второго пункта 3 статьи 49
Гражданского кодекса Российской Федерации право участника экономических отношений осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок. Таким образом, фактическое деяние ответчика, не являющегося лицензиатом для осуществления деятельности по хранению и отпуску (реализации) лекарственных средств для лечения животных, подпадает под признаки объективной стороны состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1
КоАП.
Ответчик, проявив небрежность, тем не менее, осуществлял фактически отпуск лекарственных препаратов. В силу чего, его деяние является виновным (статья 2.2
КоАП).
Таким образом, суд признает установленным состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1
КоАП, в деянии индивидуального предпринимателя Гуляна Г.Г.
В связи с чем, требования заявителя о привлечении ответчика к административной ответственности суд признает подлежащими удовлетворению. С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, суд пришел к выводу о необходимости назначения ответчику административного наказания по низшему пределу санкции части 2 статьи 14.1
КоАП. с конфискацией лекарственных средств, предназначенных для лечения животных, изъятых и помещенных на ответственное хранение индивидуального предпринимателя Гуляна Г.Г. по акту постановки на ответственное хранение грузов подконтрольных госветнадзору от 12 декабря 2011 года № 2.
Исходя из вышеизложенного и руководствуясь статьями 167
- 170
, 176
, 180
- 182
, 206
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Привлечь индивидуального предпринимателя Гуляна Григора Герасимовича (10 июня 1967 года рождения; место рождения: с. Гюлистан Шумяновского района Азербайджанской ССР; ИНН 526200152350; основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304525731600037; место жительства: 603028, г. Нижний Новгород, ул. Аэродромная, д. 30, кв. 13) к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) по части 2 статьи 14.1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначить ему административное наказание в виде взыскания штрафа в размере 4000 рублей с конфискацией лекарственных средств, предназначенных для лечения животных, изъятых и помещенных на ответственное хранение индивидуального предпринимателя Гуляна Григора Герасимовича по акту постановки на ответственное хранение грузов подконтрольных госветнадзору от 12 декабря 2011 года № 2.
Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:
УФК по Нижегородской области (Управление Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл)
ИНН 5261062113 / КПП 526101001
р/счет № 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г. Нижнего Новгорода
БИК 042202001
КБК - 08111690040040000140
ОКАТО - 22401000000
Назначение платежа - административный штраф за нарушение ветеринарно-санитарных правил.
По истечении тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, направить настоящее решение в адрес подразделения Управления ФССП России по Нижегородской области по месту жительства ответчика.
Исполнение решения в части конфискации лекарственных средств осуществить путем направления заявителю второго экземпляра настоящего решения.
Принудительное исполнение производится непосредственно на основании настоящего судебного решения (часть 4.2 статьи 206
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Настоящее решение вступит в законную силу по истечении 10-ти дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления судом апелляционной инстанции.
Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия.
Судья
А.В.ИВАНОВ
