ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 апреля 2012 г. № 47/563-5
О ЖАЛОБЕ МИЩЕРЯКОВА ВЛАДИМИРА ФЕДОРОВИЧА НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВРЕМЕННОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ
ДОСРОЧНЫХ ВЫБОРОВ В ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА
ЛЕРМОНТОВА - СОВЕТ ГОРОДА ЛЕРМОНТОВА ПЯТОГО СОЗЫВА
ОТ 26 АПРЕЛЯ 2012 ГОДА № 13/48
На 17 июня 2012 года назначены досрочные выборы в орган местного самоуправления города Лермонтова - совет города Лермонтова пятого созыва.
Комиссией, организующей указанные выборы, является временная избирательная комиссия по организации и проведению досрочных выборов в орган местного самоуправления города Лермонтова - совет города Лермонтова пятого созыва (далее - временная избирательная комиссия).
27 апреля 2012 года в избирательную комиссию Ставропольского края поступила жалоба Мищерякова Владимира Федоровича (далее - заявитель) и 28 апреля 2012 года поступило дополнение к жалобе заявителя на постановление временной избирательной комиссии по организации и проведению досрочных выборов в орган местного самоуправления города Лермонтова - совет города Лермонтова пятого созыва от 26 апреля 2012 года № 13/48 "Об отказе Мищерякову Владимиру Федоровичу в регистрации кандидатом в депутаты совета города Лермонтова по одномандатному избирательному округу № 7 при проведении досрочных выборов в орган местного самоуправления города Лермонтова - совет города Лермонтова пятого созыва" (далее - постановление временной избирательной комиссии).
Заявитель требует отменить постановление временной избирательной комиссии и обязать временную избирательную комиссию зарегистрировать его кандидатом в депутаты органа местного самоуправления города Лермонтова - совет города Лермонтова пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 7.
В ходе проведенной по жалобе проверки установлено следующее.
Заявителю отказано в регистрации кандидатом в депутаты в орган местного самоуправления города Лермонтова - совет города Лермонтова по одномандатному избирательному округу № 7 при проведении досрочных выборов в орган местного самоуправления города Лермонтова - совет города Лермонтова пятого созыва в соответствии с подпунктом "д" пункта 24 статьи 38
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) в связи с недостаточным количеством достоверных и действительных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.
В соответствии с постановлением временной избирательной комиссии от 28 марта 2012 года № 3/14 количество подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидата в депутаты совета города Лермонтова пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 7 составляет 25, при этом количество представляемых подписей избирателей не может превышать 29 подписей.
17 апреля 2012 года заявителем во временную избирательную комиссию для регистрации было представлено 29 подписей избирателей, собранных в поддержку его выдвижения. При этом проверке подлежали все 100 процентов подписей, представленных для регистрации.
Временная избирательная комиссия признала все 29 подписей избирателей, представленных заявителем для регистрации, недействительными согласно подпунктам "з"
, "и" пункта 6.4 статьи 38
Федерального закона, одна подпись признана недействительной в соответствии с подпунктом "е" пункта 6.4 статьи 38
Федерального закона и одна подпись признана недостоверной по основанию, установленному пунктом 6.3 статьи 38
Федерального закона, на основании заключения экспертов, привлеченных к работе по проверке подписей избирателей.
Причиной признания временной избирательной комиссией всех подписей недействительными явилось несоответствие заполнения формы всех 10 подписных листов, представленных заявителем, в части указания наименования или номера избирательного округа.
Данное обстоятельство указывает на ошибочное применение временной избирательной комиссией подпунктов "з"
и "и" пункта 6.4 статьи 38
Федерального закона. Заявителем в подписных листах указано "Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем самовыдвижение кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу № 7 для проведения досрочных выборов в совет города Лермонтова пятого созыва", что не противоречит наименованию и номеру избирательного округа согласно схеме 15 одномандатных избирательных округов для проведения досрочных выборов в орган местного самоуправления города Лермонтова - совет города Лермонтова пятого созыва, утвержденной постановлением временной избирательной комиссии от 27 марта 2012 года № 2/6. Указанные заявителем в подписных листах наименование и номер избирательного округа не свидетельствуют о недостоверности таких сведений, не может повлечь какое-либо иное толкование или сомнение относительно избирательного округа, по которому выдвинут кандидат. Кроме того, форма подписного листа согласно приложению № 8
к Федеральному закону не содержит каких-либо ограничений относительного объема сведений, касающихся наименования или номера избирательного округа. Данные доводы согласуются с позицией Верховного Суда (определение от 25 ноября 2004 года, дело № 60-Г04-14).
Временной избирательной комиссией обоснованно признаны одна подпись недействительной в соответствии с подпунктом "е" пункта 6.4 статьи 38
Федерального закона и одна подпись недостоверной в соответствии с пунктом 6.3 статьи 38
Федерального закона на основании заключения экспертов, привлеченных к работе по проверке подписей избирателей. Таким образом из представленных заявителем число достоверных и действительных подписей составило 27, что является достаточным для регистрации кандидатом в депутаты совета города Лермонтова по одномандатному избирательному округу № 7 при проведении досрочных выборов в орган местного самоуправления города Лермонтова - совет города Лермонтова пятого созыва.
С учетом того, что временной избирательной комиссией не указаны иные основания для отказа в регистрации заявителя кандидатом в депутаты совета города Лермонтова, обжалуемое постановление временной избирательной комиссии не может быть признано обоснованным.
Вместе с тем, необходимо отметить, что временной избирательной комиссией не были исполнены надлежащим образом обязанности, предусмотренные пунктом 1.1 статьи 38
Федерального закона, по извещению кандидата об имеющихся недостатках в документах, представленных им для уведомления о выдвижении и регистрации.
В соответствии с пунктом 16 статьи 37
Федерального закона вместе с подписными листами в комиссию представляется протокол об итогах сбора подписей на бумажном носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде. Однако заявителем во временную избирательную комиссию протокол об итогах сбора подписей был представлен лишь на бумажном носителе и в одном экземпляре, что является оформлением документа с нарушением требований Федерального закона
.
В этом случае в соответствии с пунктом 3
Разъяснений порядка применения пункта 1.1, подпунктов "в.1", "в.2" пункта 24, подпунктов "б.1", "б.2" пункта 25, подпунктов "з", "и" пункта 26 статьи 38 Федерального закона "об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", утвержденных постановлением Центральной избирательной комиссией Российской Федерации от 23 марта 2007 года № 203/1272-4, временная избирательная комиссия обязана была не позднее чем за три дня до дня рассмотрения вопроса о регистрации кандидата на своем заседании принять решение об извещении заявителя о выявленных недостатках представленных документов, и утвердить документ, извещающий кандидата, о несоблюдении требований закона к оформлению документа.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 23
, 24
, 75
, 76
, 78
Федерального закона, избирательная комиссия Ставропольского края постановила:
1. Жалобу Мищерякова Владимира Федоровича удовлетворить, постановление временной избирательной комиссии по организации и проведению досрочных выборов в орган местного самоуправления города Лермонтова - совет города Лермонтова пятого созыва от 26 апреля 2012 года № 13/48 "Об отказе Мищерякову Владимиру Федоровичу в регистрации кандидатом в депутаты совета города Лермонтова по одномандатному избирательному округу № 7 при проведении досрочных выборов в орган местного самоуправления города Лермонтова - совет города Лермонтова пятого созыва" отменить.
2. Обязать временную избирательную комиссию по организации и проведению досрочных выборов в орган местного самоуправления города Лермонтова - совет города Лермонтова пятого созыва зарегистрировать не позднее 01 мая 2012 года Мищерякова Владимира Федоровича кандидатом в депутаты совета города Лермонтова по одномандатному избирательному округу № 7 при проведении досрочных выборов в орган местного самоуправления города Лермонтова - совет города Лермонтова пятого созыва.
3. Указать временной избирательной комиссии по организации и проведению досрочных выборов в орган местного самоуправления города Лермонтова - совет города Лермонтова пятого созыва на необходимость повышения качества работы с документами, представляемыми для уведомления о выдвижении и регистрации кандидатов в период избирательной кампании, на необходимость соблюдения требований законодательства Российской Федерации о выборах.
4. Поручить временной избирательной комиссии по организации и проведению досрочных выборов в орган местного самоуправления города Лермонтова - совет города Лермонтова пятого созыва направить настоящее постановление в средства массовой информации для опубликования.
5. Поручить секретарю избирательной комиссии Ставропольского края Диканскому Р.В. организовать проведение обучения членов временной избирательной комиссии по организации и проведению досрочных выборов в орган местного самоуправления города Лермонтова - совет города Лермонтова пятого созыва по применению норм законодательства Российской Федерации о выборах при рассмотрении вопросов о регистрации кандидатов.
6. Направить настоящее постановление заявителю и во временную избирательную комиссию по организации и проведению досрочных выборов в орган местного самоуправления города Лермонтова - совет города Лермонтова пятого созыва.
7. Разместить настоящее постановление на сайте избирательной комиссии Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Председатель
Е.В.ДЕМЬЯНОВ
Исполняющий обязанности секретаря
Т.И.КАЛАШНИКОВА
