ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 мая 2012 г. № 132
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ СТРАТЕГИИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
И РАЗВИТИЯ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН РЕГИОНАЛЬНОГО И МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО
ЗНАЧЕНИЯ ДО 2030 ГОДА
В соответствии со статьей 179
Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением
Правительства Республики Башкортостан от 28 декабря 2010 года № 517 "О порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Республики Башкортостан, их формирования и реализации" Правительство Республики Башкортостан постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Концепцию
Стратегии совершенствования и развития автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения до 2030 года.
2. Определить заказчиком-координатором Стратегии
совершенствования и развития автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения до 2030 года Государственный комитет Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министра жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан Афонина С.И.
Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
А.Ф.ИЛИМБЕТОВ
Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 5 мая 2012 г. № 132
КОНЦЕПЦИЯ
СТРАТЕГИИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ
ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН РЕГИОНАЛЬНОГО И МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ ДО 2030 ГОДА
Содержание
1
. Общие положения
2
. Обоснование соответствия проблемы, решаемой Стратегией, целям и задачам
социально-экономического развития Республики Башкортостан
3
. Характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной ситуации в
рассматриваемой сфере без использования программно-целевого метода
4
. Возможные варианты решения проблем дорожного хозяйства, оценка
возникающих при их реализации преимуществ и рисков
5
. Цели и задачи Стратегии, целевые индикаторы и показатели, позволяющие
оценивать ход ее реализации
Для реализации системы мероприятий Стратегии должны рассматриваться все возможные в соответствии с законодательством источники финансирования дорожного хозяйства: целевые бюджетные дорожные фонды федерального и регионального уровней, бюджет Республики Башкортостан, средства юридических и физических лиц (внебюджетные источники финансирования).
Средства федерального целевого бюджетного дорожного фонда планируется привлекать в виде межбюджетных субсидий, предоставляемых бюджету Республики Башкортостан для софинансирования строительства и реконструкции:
объектов, имеющих общегосударственное или межрегиональное значение;
объектов, направленных на прирост количества сельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием.
Бюджетные ассигнования Дорожного фонда Республики Башкортостан планируется использовать для осуществления деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан.
Средства бюджета Республики Башкортостан планируется привлекать для:
информационной и правовой поддержки дорожного хозяйства;
выполнения отраслевых научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;
обеспечения безопасного функционирования и сохранности объектов автодорожной инфраструктуры;
стимулирования работ по совершенствованию кадровой и материальной базы дорожных организаций;
обеспечения деятельности (руководства и управления в сфере установленных функций) органов управления дорожного хозяйства республики.
Привлечение внебюджетных источников финансирования планируется осуществлять для совместной реализации органами государственной власти (федерального и республиканского уровней) и юридическими или физическими лицами общественно значимых инвестиционных проектов, в первую очередь для создания платных объектов автодорожной инфраструктуры.
Порядок, механизмы, условия и направления использования финансовых средств, требуемых для реализации мероприятий Стратегии, определяются соответствующими законодательными нормами Российской Федерации и Республики Башкортостан и могут уточняться (корректироваться) в течение срока реализации Стратегии.
9. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ И ЕЕ ИСПОЛНИТЕЛИ
Реализация комплекса мероприятий Стратегии будет осуществляться в рамках следующих республиканских целевых программ (далее - РЦП), являющихся основой для формирования среднесрочного финансового плана:
1) РЦП "Развитие автомобильных дорог Республики Башкортостан (2010 - 2015 годы)", целями которой являются развитие сети автомобильных дорог Республики Башкортостан, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике, а также повышение доступности автомобильных дорог общего пользования для населения, надежности и безопасности движения по автомобильным дорогам, устойчивости и сохранение существующей сети автомобильных дорог.
Реализация мероприятий РЦП позволит увеличить протяженность дорог общего пользования, соответствующих нормативным требованиям, создать условия для формирования единой дорожной сети, круглогодично доступной для населения, снизить уровень аварийности;
2) РЦП "Безопасность дорожного движения на 2010 - 2012 годы", основной целью которой являются сокращение числа лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, и сокращение общего количества дорожно-транспортных происшествий.
Мероприятия программы направлены на предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, совершенствование организации дорожного движения в городах и населенных пунктах, сокращение времени пребывания соответствующих служб на местах дорожно-транспортных происшествий.
Заказчик-координатор Стратегии - Государственный комитет Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству:
осуществляет общее управление ходом реализации Стратегии;
согласовывает адресные перечни инвестиционных проектов и плановые показатели мероприятий по эксплуатации автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан;
выполняет мониторинг показателей Стратегии и сбор оперативной отчетной информации о результатах ее реализации;
готовит отчеты о ходе реализации Стратегии и обеспечивает в установленные сроки их публикацию в открытых источниках информации;
формирует предложения по корректировке положений Стратегии и вносит их на рассмотрение и утверждение в Правительство Республики Башкортостан.
Заказчик выполнения мероприятий, предусмотренных Стратегией, - государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан:
выполняет функции заказчика работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан;
обеспечивает эффективное целевое использование финансовых средств и (или) иных видов ресурсов, выделяемых для реализации мероприятий Стратегии;
отбирает организации - исполнителей мероприятий Стратегии в соответствии с законодательством о закупках для государственных нужд;
осуществляет контроль качества выполнения всех видов дорожных работ, а также приемку в эксплуатацию завершенных автодорожных объектов.
Исполнители работ в рамках отдельных мероприятий Стратегии определяются заказчиком на конкурсной основе в соответствии с действующими на момент размещения заказа законодательными нормами федерального и регионального уровней. В заключаемых государственных контрактах (договорах) должны быть определены объемы выполнения конкретных видов дорожных работ, источники их финансирования и прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей, планируемых к достижению в результате реализации соответствующих мероприятий.
Мониторинг целевых индикаторов и показателей Стратегии должен осуществляться ежегодно после завершения выполнения комплекса мероприятий, запланированных на соответствующий год.
Ежегодный мониторинг и оценка достигнутых результатов реализации Стратегии должны использоваться для поэтапной корректировки комплекса ее мероприятий, направленной на обеспечение достижения плановых целевых индикаторов и показателей состояния автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан с учетом происходящих текущих изменений.
10. ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ
Оценка воздействия результатов реализации комплекса мероприятий Стратегии на экономические показатели Республики Башкортостан производится на основе сравнения расчетных значений затрат и эффектов от выполнения Стратегии с соответствующими параметрами "нулевого" варианта, предусматривающего отказ от проведения мероприятий по развитию и совершенствованию состояния автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан на период до 2030 года.
Мероприятия Стратегии, при финансировании которых предусмотрено использование средств целевых бюджетных дорожных фондов федерального и регионального уровней, а также бюджета Республики Башкортостан, должны быть оценены с точки зрения социально-экономической эффективности их реализации.
Мероприятия Стратегии, при финансировании которых предусмотрено привлечение внебюджетных источников совместно с использованием государственных средств (целевых бюджетных дорожных фондов федерального и регионального уровней, а также бюджета Республики Башкортостан), должны быть оценены с точки зрения финансовой (коммерческой) эффективности и бюджетной эффективности их реализации.
Оценка социально-экономической, финансовой и бюджетной эффективности реализации мероприятий Стратегии осуществляется по следующим показателям:
чистый дисконтированный доход;
индекс доходности;
срок окупаемости;
внутренняя норма доходности.
