СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 мая 2012 г. № 1724
О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВНЕСЕНИЮ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 14.1
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ
ПРАВ РЕБЕНКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Рассмотрев представленный депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области Н.В.Зинкевич, Г.М.Соловьевой, А.А.Курасовым проект федерального закона "О внесении изменений в статью 14.1
Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и руководствуясь статьей 23
Закона Кемеровской области "О Совете народных депутатов Кемеровской области", Совет народных депутатов Кемеровской области постановляет:
1. Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в статью 14.1
Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".
2. Направить указанный законопроект
в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
3. Предложить депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Т.О. Алексеевой представлять указанный законопроект в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя председателя Совета народных депутатов Кемеровской области Н.В.Зинкевич.
5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Совета
Н.И.ШАТИЛОВ
Проект
Вносится
Советом народных депутатов
Кемеровской области
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 14.1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ ПРАВ РЕБЕНКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Статья 1
Внести в статью 14.1
Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3802; 2000, № 30, ст. 3121; 2004, № 35, ст. 3607) следующие изменения:
абзац третий части 3
после слов "родителей (лиц, их заменяющих)" дополнить словами ", близких родственников (супруги отца, супруга матери, родного дедушки (родной бабушки), совершеннолетнего родного брата (совершеннолетней родной сестры) (далее в настоящей статье - близкие родственники)";
абзац второй части 4
после слов "родителей (лиц, их заменяющих)" дополнить словами ", близких родственников";
абзац третий части 4
после слов "родителей (лиц, их заменяющих)" дополнить словами ", близких родственников";
абзац четвертый части 4
после слов "родителей (лиц, их заменяющих)" дополнить словами ", близких родственников";
часть 5
после слов "родителей (лиц, их заменяющих)" дополнить словами ", близких родственников";
часть 6
после слов "родителей (лиц, их заменяющих)" дополнить словами ", близких родственников";
часть 8
после слов "родителей (лиц, их заменяющих)" дополнить словами ", близких родственников".
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В СТАТЬЮ 14.1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ
ПРАВ РЕБЕНКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Практику применения статьи 14.1
Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" в целом можно оценить положительно.
Вместе с тем необходимо устранить некоторые коллизии, которые возникают в правоприменительной практике. Так, действующая редакция статьи 14.1
запрещает находиться несовершеннолетним с иными близкими родственниками, кроме родителей (лиц, их заменяющих). Из системного толкования федерального законодательства лицами, заменяющими родителей, являются усыновители, опекуны, попечители.
В связи с этим близкие родственники (дедушка, бабушка, братья и сестры, отчим, мачеха), являющиеся непосредственными участниками семейных отношений, не имеют возможности сопровождать несовершеннолетних в установленное законом время.
Следовательно, в установленное время несовершеннолетние не могут находиться в общественных местах ни с кем, кроме родителей (лиц, их заменяющих), даже с близкими родственниками. В противном случае на родителей несовершеннолетнего будет наложен административный штраф.
В повседневной жизни это приводит к большим неудобствам, так как бывают ситуации, когда без участия (помощи) близких родственников не обойтись. Например:
- несовершеннолетних детей и подростков отправляют на каникулы к близким родственникам без родителей за пределы фактического места их проживания;
- совершеннолетние брат или сестра, бабушка или дедушка по поручению родителей часто встречают своих несовершеннолетних брата или сестру (внука, внучку) после 22 часов с тренировок, забирают из гостей или совместно добираются с дачи и т.д.
В настоящее время несовершеннолетний не может, не нарушая закон, вернуться вечером из театра, спортивной секции и т.п. в сопровождении родных брата, сестры, дедушки или бабушки. Кроме того, не являются надлежащими лицами супруг родной матери, супруга родного отца несовершеннолетнего.
Совет народных депутатов Кемеровской области предлагает расширить перечень лиц, с которыми несовершеннолетний вправе находиться в установленных Федеральным законом местах. К числу таких лиц следует отнести близких родственников, в том числе не только родителей, но и супругу отца, супруга матери, родного дедушку (родную бабушку), совершеннолетнего родного брата (совершеннолетнюю родную сестру).
Приложение 1
к проекту федерального закона
"О внесении изменений в статью 14.1
Федерального закона "Об основных
гарантиях прав ребенка в
Российской Федерации"
ПЕРЕЧЕНЬ
АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ
УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ
ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ПРОЕКТА
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 14.1
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ ПРАВ РЕБЕНКА
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
С принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 14.1
Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" не потребуется принятия, внесения изменений, дополнений, приостановления или признания утратившими силу актов федерального законодательства.
Председатель
Совета народных депутатов
Кемеровской области
Н.И.Шатилов
Приложение 2
к проекту федерального закона
"О внесении изменений в статью 14.1
Федерального закона "Об основных
гарантиях прав ребенка в
Российской Федерации"
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ
14.1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ ПРАВ
РЕБЕНКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
С принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 14.1
Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" не потребуется внесения изменений в расходную или доходную часть федерального бюджета.
Председатель
Совета народных депутатов
Кемеровской области
Н.И.ШАТИЛОВ
