АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 25 ноября 2011 г. по делу № А45-15375/2011
Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2011 года
Решение в полном объеме изготовлено 25 ноября 2011 года
Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Васютиной О.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Солдатовой М.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, г. Новосибирск
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области, г. Новосибирск
третьи лица - 1. Федеральное государственное унитарное предприятие "Новосибирская зональная станция садоводства" Российской академии сельскохозяйственных наук, п. Агролес, Искитимский район, Новосибирская область (ОГРН 1065472008942), 2. Закрытое акционерное общество "Виртекс", г. Бердск, Новосибирская область (ОГРН 1025403206388)
о признании недействительным решения от 09.08.2011 по делу № 51
с участием представителей:
заявителя: Горобец О.А. по доверенности № АЧ-3553 от 24.03.2011, удостоверение,
заинтересованного лица: Аверкова Т.В. по доверенности № СГ/4833 от 04.08.2011, удостоверение,
третьих лиц: 1) ФГУП "Новосибирская зональная станция садоводства" Российской академии сельскохозяйственных наук - не явился, уведомлен; 2) ЗАО "Виртекс" - Пушкарева И.Г. по доверенности № 53 от 17.10.2011, паспорт,-
установил:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (далее - Территориальное управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49
АПК РФ, о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 09.08.2011 по делу № 51 в части признания Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области нарушившим часть 3 статьи 17.1
Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Заявленное требование мотивировано тем, что закрытое акционерное общество "Виртекс", являясь субъектом малого и среднего предпринимательства, надлежащим образом исполняя обязанности по договорам аренды, имело право заключения договора аренды государственного имущества на новый срок. Поскольку договоры аренды государственного имущества были заключены до 01.07.2008, проведение конкурсов или аукционов на право его заключения не требовалось.
Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленного требования по мотивам, изложенным в отзыве на заявление, указывая на то, что договоры аренды нежилых помещений № 183но от 03.11.2009 и № 184но от 03.11.2009 являются самостоятельными договорами, а не перезаключенными на новый срок.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное унитарное предприятие "Новосибирская зональная станция садоводства" Российской академии сельскохозяйственных наук и Закрытое акционерное общество "Виртекс".
Третьи лица поддержали требования заявителя.
Как следует из материалов дела, решением от 09.08.2011 (резолютивная часть объявлена 08.08.2011) Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области признало Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области нарушившим ч. 3 ст. 17.1
Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции". Нарушение выразилось в заключении договоров аренды № 183но от 03.11.2009, № 184но от 03.11.2009 в отношении нежилых помещений, являющихся государственной собственностью и принадлежащих на праве хозяйственного ведения ФГУП "Новосибирская зональная станция садоводства" Российской академии сельскохозяйственных наук, без проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, а также в возобновлении указанных договоров аренды нежилых помещений на неопределенный срок в соответствии с п. 2 ст. 621
Гражданского кодекса Российской Федерации без проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.
Не согласившись с указанным решением, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд находит требование подлежащим удовлетворению, при этом исходит из следующего.
Согласно части 1 статьи 17.1
Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.
Согласно части 3 статьи 17.1
Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" в указанном порядке осуществляется заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального недвижимого имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления государственным или муниципальным унитарным предприятиям.
В то же время часть 4 статьи 53
Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" предусматривает, что до 01.07.2015 разрешается заключение на новый срок без проведения конкурсов или аукционов договоров аренды, указанных в частях 1
и 3 статьи 17.1
этого же Федерального закона и заключенных до 01.07.2008 с субъектами малого или среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14
Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при условии отсутствия на момент заключения такого договора аренды на новый срок оснований для его досрочного расторжения, предусмотренных гражданским законодательством. При этом заключение таких договоров аренды возможно на срок не более чем до 01.07.2015.
Таким образом, юридически значимым обстоятельством для разрешения вопроса о возможности заключения с ООО "Виртекс" договора аренды спорных объектов недвижимости на новый срок без проведения торгов является наличие заключенного до 01.07.2008 договора аренды в отношении этого имущества.
Судом установлено, что нежилые помещения площадью 1570 кв. м, расположенные по адресу: 633008, Новосибирская область, Искитимский район, п. Агролес, ул. Парковая, 29, и нежилые помещения площадью 84 кв. м, расположенные по адресу: 633008, Новосибирская область, Искитимский район, п. Агролес, ул. Парковая, 29/1, находятся в федеральной собственности и закреплены на праве хозяйственного ведения за ФГУП "Новосибирская зональная станция садоводства" Российской академии сельскохозяйственных наук.
На основании договора аренды нежилых помещений № 298но от 11.09.2007 Территориальное управление передало ЗАО "Виртекс" во временное пользование и владение за плату нежилые помещения площадью 1570 кв. м, расположенные по адресу: 633008, Новосибирская область, Искитимский район, п. Агролес, ул. Парковая, 29. Срок действия договора установлен с 01.09.2007 по 15.08.2008.
На основании договора аренды нежилых помещений № 297но от 11.09.2007 Территориальное управление передало ООО "Виртекс" во временное пользование и владение за плату нежилые помещения площадью 84 кв. м, расположенные по адресу: 633008, Новосибирская область, Искитимский район, п. Агролес, ул. Парковая, 29/1. Срок действия договора установлен с 01.09.2007 по 15.08.2008.
В отношении указанных нежилых помещений 03.11.2009 Территориальным управлением, ФГУП "Новосибирская зональная станция садоводства" Российской академии сельскохозяйственных наук и ООО "Виртекс" заключены договоры аренды нежилых помещений № 183но от 03.11.2009 и № 184но от 03.11.2009, срок действия которых установлен с 01.08.2009 по 15.07.2010.
Указанные договоры аренды нежилых помещений заключены без проведения торгов в форме конкурса или аукциона.
Материалами дела подтверждается, что ЗАО "Виртекс" является субъектом малого и среднего предпринимательства. Данный факт лицами, участвующими в деле, не оспаривается.
ЗАО "Виртекс" фактически продолжило пользоваться спорным имуществом по истечении сроков действия договоров аренды нежилых помещений № 298но от 11.09.2007 г., № 297но от 11.09.2007 г.
Представленными в материалы дела платежными поручениями подтверждается факт внесения арендной платы за пользование имуществом, в том числе за период с августа 2008 года по июль 2009 года. Доказательства наличия возражений со стороны арендодателя против пользования ЗАО "Виртекс" имуществом после истечения сроков действия договоров аренды нежилых помещений № 298но от 11.09.2007, № 297но от 11.09.2007 не представлены.
В соответствии с частью 2 статьи 621
Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
Таким образом, нежилые помещения находились на праве аренды у общества с 11.09.2007 непрерывно по заключенным договорам аренды № 298но от 11.09.2007 г., № 297но от 11.09.2007 г., которые были возобновлены на неопределенный срок в силу пункта 2 статьи 621
Гражданского кодекса Российской Федерации.
В связи с тем, что ЗАО "Виртекс" является субъектом малого и среднего предпринимательства, занимает спорные объекты недвижимости на основании заключенных до 01.07.2008 договоров аренды при отсутствии возражений против этого собственника имущества, то в силу части 4 статьи 53
Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" заключение договоров аренды № 183но от 03.11.2009 и № 184но от 03.11.2009 на новый срок без проведения конкурса или аукциона не противоречит требованиям части 1 статьи 17.1
этого же Федерального закона.
Указанная правовая позиция изложена в Определении ВАС РФ от 23.08.2011 № ВАС-10495/11 по делу № А51-12015/2010.
Доводы заинтересованного лица о том, что договоры аренды нежилых помещений № 183но от 03.11.2009 и № 184но от 03.11.2009 являются самостоятельными договорами, а не перезаключенными на новый срок, судом отклоняются. Договоры № 183но от 03.11.2009, № 184но от 03.11.2009 и № 298но от 11.09.2007, № 297но от 11.09.2007 заключены между теми же лицами и о том же предмете.
В связи с изложенным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 09.08.2011 по делу № 51 в части признания Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области нарушившим часть 3 статьи 17.1
Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции" является незаконным.
Руководствуясь ст. ст. 167
- 170
, ч. 2 ст. 201
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Признать незаконным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 09.08.2011 по делу № 51 в части признания Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области нарушившим часть 3 статьи 17.1
Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его вынесения.
Судья
О.М.ВАСЮТИНА
