НОВОСИБИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 27 марта 2012 г. по делу № 7-104-2012
Судья Новосибирского областного суда Решетникова Т.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу врио начальника ОУФМС РФ по Новосибирской области в Центральном районе г. Новосибирска на решение судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 21 февраля 2012 г., которым постановление врио начальника ОУФМС России РФ по Новосибирской области в Центральном районе 54 МС № 157736/452 от 01.12.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 19.27
КоАП РФ, в отношении Б. отменено, производство по делу прекращено,
установил:
29 ноября 2011 г. инспектором ОУФМС по НСО в Центральном районе г. Новосибирска в отношении Б. составлен протокол об административном правонарушении по части 2 ст. 19.27
КоАП РФ.
Постановлением врио начальника ОУФМС России по Новосибирской области в Центральном районе 54 МС № 157736/452 от 1 декабря 2011 г. Б. привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 19.27
КоАП РФ в виде штрафа в размере XXX рублей.
В постановлении указано, что 28 ноября 2011 г. Б. при постановке на миграционный учет гражданина Кыргызстана А. по адресу ул. XXX, с 24 октября 2011 г по 7 января 2012 г., предоставила заведомо ложные сведения о месте пребывания иностранного гражданина, выразившееся в том, что данный гражданин фактически по данному адресу не пребывал, чем нарушила ст. 7
Федерального закона № 109-ФЗ от 18 июля 2006 г. "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 19.27
КоАП РФ.
Определением от 28 декабря 2011 г. должностного лица принявшего постановление от 28 ноября 2011 г. о привлечении Б. к административной ответственности, в постановлении исправлены описки в части указания нормы, которую нарушила Б. - со статьи 7
Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 г. "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" на статью 21
указанного нормативного акта.
По жалобе Б. решением судьи Центрального районного суда от 21 февраля 2012 г. постановление 54 МС № 157736/452 отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено.
В жалобе в порядке ст. 30.9
КоАП РФ должностное лицо, принявшее постановление о привлечении Б. к административной ответственности, просит отменить решение судьи районного суда.
Исследовав материалы дела, административный материал, прихожу к следующему.
Б. и должностное лицо УФМС России по Новосибирской области в Центральном районе г. Новосибирска о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в суд не явились, что не препятствует рассмотрению дела.
В соответствии со статьей 2.1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП
РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 2 статьи 19.27
КоАП РФ представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства либо подложных документов принимающей стороной влечет наложение административного штрафа.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 2 статьи 22
Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" принимающая сторона представляет в орган миграционного учета уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.
К стороне, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, согласно пункту 7 части 1 статьи 2
Закона относятся находящиеся в Российской Федерации физические и юридические лица, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).
Место пребывания иностранного гражданина - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых он подлежит постановке на учет по месту пребывания (пункт 4 части 1 статьи 2
Закона).
Статьей 21
Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" определено, что если иное не установлено настоящим Федеральным законом
, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.
Согласно подпункта 2 пункта 2 части 2 статьи 22
Федерального закона № 109-ФЗ принимающая сторона представляет органу миграционного учета уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.
Согласно административного материала Б. проживает по адресу г. Новосибирск, ул. XXX
Б., как принимающая сторона, поставила на регистрационный учет по вышеуказанному адресу гражданина А. на срок с 24.10.2011 г. по 07.01.2012 г.
Нарушение Б. положений ст. 21
Федерального закона № 109-ФЗ и совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 19.27
КоАП РФ, подтверждается материалами административного производства: справкой ОУФМС России по Новосибирской области в Центральном районе, что в указанной квартире по месту пребывания в вышеуказанный период состояло на учете 10 граждан Кыргызстана; объяснениями А. от 15.11.2011 г., проживающего в квартире XXX дома XXX по ул. XXX в период с 24.10.2011 г. по 14.01.2012 г., что кроме него, Б. и ее дочери в квартире никто не проживает; рапортами инспекторов ОУФМС России по НСО в Центральном районе г. Новосибирска от 28.11.2011 г., 29.11.2011 г.; объяснениями М. от 28.11.2011 г.; П., согласно которым квартира XXX дома XXX по ул. XXX не является место пребывания иностранного гражданина А.
С учетом изложенного вывод судьи районного суда об отсутствии в действиях Б. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.27
КоАП РФ основан на неправильной оценке доказательств, которые находятся в административном материале и явились основанием для принятия постановления должностного лица о привлечении Б. к административной ответственности.
Решение судьи Центрального районного суда подлежит отмене, с принятием решения об отказе в удовлетворении жалобы Б. на постановление должностного лица о привлечении к административной ответственности.
Руководствуясь статьями 30.9
, пунктом 1 части 1 статьи 30.7
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 21 февраля 2012 г. отменить.
Отказать Б. в удовлетворении жалобы на постановление врио начальника ОУФМС России по Новосибирской области в Центральном районе 54 МС № 157736/452 от 1 декабря 2011 г. о привлечении Б. к административной ответственности по части 2 статьи 19.27
КоАП РФ в виде штрафа в размере XXX рублей.
