ДЕСНОГОРСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
РЕШЕНИЕ
от 27 марта 2012 г. № 605
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ДЕСНОГОРСК"
СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Рассмотрев обращение Администрации муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области от 20.02.2012 № 261, в соответствии с Земельным кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом
от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", ст. 24
Устава муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области, учитывая рекомендации постоянной депутатской комиссии по вопросам законности, правопорядка и защиты прав граждан, Десногорский городской Совет решил:
1. Утвердить Положение
о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Администрацию муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области.
3. Признать утратившими силу:
- решение
Десногорского городского Совета от 24.09.2007 № 495 "Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области";
- решение
Десногорского городского Совета от 30.11.2009 № 132 "О внесении изменений в Положение о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области".
4. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования в газете "Десна".
Глава муниципального образование
"город Десногорск"
Смоленской области
В.Н.БЛОХИН
Утверждено
решением
Десногорского городского Совета
от 27.03.2012 № 605
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ДЕСНОГОРСК"
СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом
от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом
от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Уставом
муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области и определяет порядок организации и осуществления муниципального контроля за использованием земель на территории муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области (далее - муниципальный земельный контроль), а также права, обязанности, ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль.
1.2. Муниципальный земельный контроль - деятельность органов местного самоуправления на территории муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение проверок соблюдения юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, при осуществлении использования земель.
1.3. Объектом муниципального земельного контроля являются земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности на территории муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области.
1.4. Основными задачами муниципального земельного контроля являются:
1) соблюдение собственниками, арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами, обладателями сервитута установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением;
2) соблюдение порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов;
3) своевременность оформления, переоформления правоустанавливающих документов на землю;
4) соблюдение сроков освоения земельных участков, если таковые сроки установлены муниципальными правовыми актами и договорами;
5) сохранение и воспроизводство плодородия почв при использовании земли как средства производства в сельском хозяйстве;
6) выполнение мероприятий, направленных на предотвращение порчи земель;
7) защита муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области использования земель;
5.12. Проверки осуществляются путем установления наличия и исполнения требований документов, определяющих порядок использования земель, осмотра земельных участков на местности, при необходимости - с проведением соответствующих измерений, обследований, анализов, экспертиз.
5.13. В случае выявления признаков нарушения на земельных участках гражданами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований действующего законодательства Российской Федерации, регламентирующих использование земель, главным муниципальным инспектором, муниципальными инспекторами информация о данных фактах направляется в соответствующий надзорный орган для рассмотрения и принятия мер.
6. Порядок проведения мероприятий по муниципальному
земельному контролю
6.1. Мероприятия по муниципальному земельному контролю в отношении земельного участка проводятся на основании распоряжения главного муниципального инспектора муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области о проведении проверки по типовой форме
, установленной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
6.2. Распоряжение может издаваться на проведение мероприятий по муниципальному земельному контролю (изучение документации, замеры земельного участка, экспертиза и др.) в отношении одного земельного участка.
6.3. Мероприятия по муниципальному земельному контролю, проводимые совместно с иными заинтересованными органами, участвующими в проверке, оформляются совместными распоряжениями либо распоряжением одного из этих органов с указанием в нем лиц (фамилий, имен, отчеств и должностей), участвующих в проверке.
6.4. Распоряжение о проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю либо его заверенная печатью копия предъявляется муниципальным инспектором муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области одновременно со служебным удостоверением руководителю организации, индивидуальному предпринимателю, гражданину или их представителям, полномочия которых оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации, в отношении которых проводятся мероприятия по контролю.
6.5. Продолжительность мероприятий по муниципальному земельному контролю в отношении каждого земельного участка не может превышать 20 рабочих дней для плановых проверок, 5 рабочих дней для внеплановых проверок. Исчисление срока мероприятия по контролю приостанавливается на период времени проведения необходимых экспертиз, истребования документов.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений муниципальных земельных инспекторов, проводящих плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен распоряжением главного муниципального инспектора муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области, но не более чем на двадцать рабочих дней.
7. Оформление результатов мероприятий по муниципальному
земельному контролю
7.1. По результатам проведения мероприятия по муниципальному земельному контролю (далее - проверка) муниципальным инспектором муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области, проводящим проверку, составляется в двух экземплярах акт проверки по типовой форме
, установленной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
7.2. К акту проверки прилагаются объяснения представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение требований, установленных муниципальными правовыми актами, федеральными законами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
7.3. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального земельного контроля.
7.4. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных обследований, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального земельного контроля.
7.5. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
7.6. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
7.7. При наличии у юридического лица, индивидуального предпринимателя журнала учета проверок по типовой форме
, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, должностными лицами органа муниципального земельного контроля осуществляется запись по результатам проведенной проверки.
7.8. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующий орган муниципального земельного контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган муниципального земельного контроля.
7.9. В целях решения вопроса о привлечении к административной ответственности материалы земельного контроля могут направляться в соответствующие государственные органы.
7.10. При выявлении в ходе мероприятий по муниципальному земельному контролю случаев самовольного занятия земельных участков (использования земельных участков для строительства и в целях, не связанных со строительством, без оформления документов) Администрация муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области вправе в судебном порядке препятствовать самовольному занятию земельных участков.
8. Права, обязанности и ответственность юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при проведении мероприятий
по муниципальному земельному контролю
8.1. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Положением и Федеральным законом
от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями муниципальных инспекторов муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области;
4) обжаловать действия (бездействие) муниципальных инспекторов, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.2. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители по требованию инспекторов муниципального земельного контроля обязаны:
1) в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в орган муниципального земельного контроля указанные в запросе документы;
2) предоставить возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения;
3) при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать лично или обеспечить присутствие уполномоченных представителей;
4) юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органа муниципального земельного контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9. Ведение учета проверок соблюдения
земельного законодательства
Комитет имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области с возложенными на него функциями по муниципальному земельному контролю на территории муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области ведет учет проверок соблюдения земельного законодательства. Все составляемые в ходе проведения проверки документы и иная необходимая информация записываются в журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля по типовой форме
, установленной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
На основании данных журнала проверок соблюдения земельного законодательства составляются полугодовые, годовые отчеты.
