СОВЕТ ДЕПУТАТОВ СЫРОКОРЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
РОСЛАВЛЬСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 30 октября 2006 г. № 18
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ
И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ, УСЛОВИЯХ И ПОРЯДКЕ ВЫДЕЛЕНИЯ НЕОБХОДИМЫХ
СРЕДСТВ ИЗ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА В СЫРОКОРЕНСКОМ СЕЛЬСКОМ
ПОСЕЛЕНИИ РОСЛАВЛЬСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях обеспечения участия населения в осуществлении местного самоуправления, на основании ст. 27
Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Совет депутатов Сырокоренского сельского поселения Рославльского района Смоленской области решил:
Утвердить Положение
о порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условиях и порядке выделения необходимых средств из местного бюджета в Сырокоренском сельском поселении Рославльского района Смоленской области.
Глава муниципального образования
Сырокоренское сельское поселение
Рославльского района
Смоленской области
И.Н.ГРИБАНОВ
Приложение
к решению
Совета депутатов
Сырокоренского сельского поселения
Рославльского района
Смоленской области
от 30.10.2006 № 18
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, УСЛОВИЯХ И ПОРЯДКЕ ВЫДЕЛЕНИЯ
НЕОБХОДИМЫХ СРЕДСТВ ИЗ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА В СЫРОКОРЕНСКОМ
СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ РОСЛАВЛЬСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящее Положение устанавливает общие принципы организации территориального общественного самоуправления (далее - ТОС) как формы участия населения в осуществлении местного самоуправления, определяет правовые, экономические и финансовые основы, порядок и гарантии его осуществления в Сырокоренском сельском поселении Рославльского района Смоленской области (далее - поселение).
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Под ТОС понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
1.2. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, имеют равные права на участие в ТОС независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
1.3. ТОС осуществляется на следующих основных принципах:
- законности;
- защиты прав и законных интересов населения, прав и свобод человека и гражданина;
- свободного волеизъявления граждан через собрания, конференции;
8) регистрируют уставы ТОС;
9) заключают гражданско-правовые договоры с органами ТОС;
10) содействуют выполнению решений, принятых на собраниях, конференциях;
11) содействуют в организации подготовки и обучения членов органов ТОС;
12) вправе устанавливать меры морального и материального поощрения членов органов ТОС <*>
;
--------------------------------
<*> Варианты:
1. Награждение ценными подарками, освобождение от уплаты земельного налога, льготное установление телефона, ежемесячное (квартальное) денежное поощрение и др.
2. Лицам, осуществляющим руководство деятельностью ТОС на безвозмездной основе, могут предоставляться компенсации расходов на оплату коммунальных услуг и жилых помещений, в которых они проживают, в пределах средств, предусмотренных Советом депутатов на эти цели в бюджете поселения. Размер компенсации и порядок ее предоставления определяется правовым актом Совета депутатов поселения.
13) осуществляют иные полномочия по взаимодействию с ТОС в соответствии с настоящим Положением.
6.2. Органы ТОС вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, которые подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие муниципальных правовых актов.
6.3. Представители органов ТОС вправе участвовать в заседаниях Совета депутатов при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы жителей соответствующей территории.
6.4. Споры и разногласия между органами ТОС и органами местного самоуправления разрешаются посредством согласительных процедур либо в судебном порядке.
7. РЕШЕНИЯ СОБРАНИЙ, КОНФЕРЕНЦИЙ ГРАЖДАН ПО ВОПРОСАМ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
7.1. Решения, принятые на собраниях (конференциях) по вопросам осуществления ТОС, распространяются только на жителей соответствующей территории, носят рекомендательный характер и исполняются жителями на добровольной основе.
7.2. Решения собраний (конференций) по вопросам осуществления ТОС в случае их противоречия законодательству могут быть отменены решениями собрания (конференции) граждан, органов ТОС или судом.
7.3. Ответственность органов ТОС перед населением соответствующей территории наступает в случае нарушения ими законодательства, Устава ТОС либо утраты ими доверия населения.
7.4. Осуществление ТОС прекращается в порядке, установленном Уставом ТОС.
Деятельность органа ТОС, являющегося юридическим лицом, прекращается в соответствии с законодательством на основании решения собрания, конференции или на основании решения суда в случае нарушения требований законодательства. Орган ТОС, являющийся юридическим лицом, ликвидируется в порядке, установленном законодательством.
Деятельность органа ТОС, не являющегося юридическим лицом, может прекратиться на основании решения собрания (конференции) либо путем самороспуска.
Решение о прекращении деятельности органа ТОС представляется в Администрацию.
8. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
8.1. Финансовые ресурсы ТОС составляют собственные средства, а также средства местного бюджета, выделяемые органами местного самоуправления.
8.2. Собственные средства образуются за счет доходов от коммерческой деятельности, добровольных взносов и пожертвований граждан и организаций любых форм собственности, а также других поступлений, не запрещенных законодательством.
8.3. Орган ТОС, являющийся юридическим лицом, может иметь в собственности или оперативном управлении имущество, передаваемые им органами местного самоуправления, а также финансовые средства и имущество юридических лиц и граждан, передаваемые на добровольной и безвозмездной основе, а также имущество, создаваемое или приобретаемое за счет собственных средств в соответствии с уставом ТОС.
8.4. Порядок поступления и использования финансовых средств и имущества определяется федеральным законодательством.
8.5. ТОС, зарегистрированному в качестве юридического лица, для осуществления хозяйственной деятельности по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иной хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, могут выделяться средства из местного бюджета.
8.6. Условиями выделения средств из местного бюджета на безвозмездной и безвозвратной основе являются:
1) наличие обоснованной программы мероприятий по реализации собственных инициатив ТОС на соответствующей территории для решения вопросов местного значения поселения;
2) наличие сметы расходов ТОС на реализацию собственных программ и проектов;
3) отсутствие у ТОС просроченной задолженности в бюджеты всех уровней, задолженности по кредитам, фактов нецелевого использования средств местного бюджета;
4) наличие необходимых средств для осуществления ТОС в местном бюджете на соответствующий финансовый год;
5) наличие заявки на выделение средств из местного бюджета для выполнения программных мероприятий по реализации собственных инициатив ТОС на соответствующей территории.
8.7. Выделение указанных средств осуществляется на основании договора между органами ТОС и Администрацией поселения.
В договоре указываются объемы, сроки, порядок финансирования, обязательства и ответственность сторон.
8.8. Контроль за расходованием ТОС средств, выделенных из местного бюджета, осуществляет Администрация.
8.9. В случае выявления нецелевого использования средств местного бюджета финансирование ТОС в соответствии с бюджетным законодательством приостанавливается до устранения фактов их нецелевого использования. В случае неустранения выявленных фактов нецелевого использования средств местного бюджета или повторном допущении нецелевого использования средств местного бюджета финансирование ТОС прекращается. Средства местного бюджета, использованные не по назначению, взыскиваются в установленном законом порядке.
ТОС представляет в Администрацию отчеты об использовании средств местного бюджета в порядке и сроки, установленные договором, указанным в пункте 8.7
настоящего Положения.
