СТАВРОПОЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 25 апреля 2012 г. № 194
ОБ ОТЧЕТЕ ГЛАВЫ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ О РЕЗУЛЬТАТАХ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА 2011 ГОД
В соответствии с Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, Положением
о порядке осуществления Ставропольской городской Думой контрольной деятельности, утвержденным решением Ставропольской городской Думы от 10 февраля 2010 года № 5, рассмотрев представленный главой города Ставрополя отчет о результатах деятельности за 2011 год, Ставропольская городская Дума решила:
1. Отчет
главы города Ставрополя о результатах деятельности за 2011 год принять к сведению (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания и подлежит опубликованию в газете "Вечерний Ставрополь" и размещению на официальном сайте Ставропольской городской Думы в сети Интернет.
Глава города Ставрополя
Г.С.КОЛЯГИН
Приложение
к решению
Ставропольской городской Думы
от 25 апреля 2012 г. № 194
ОТЧЕТ
ГЛАВЫ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ О РЕЗУЛЬТАТАХ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА 2011 ГОД
Настоящий отчет главы города Ставрополя о результатах деятельности за 2011 год представлен в соответствии с требованиями Федерального закона
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава
муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края (далее - Устав города Ставрополя) и решения
Ставропольской городской Думы "Об утверждении Положения о порядке осуществления Ставропольской городской Думой контрольной деятельности".
2011 год для муниципального образования города Ставрополя стал годом перехода к новой схеме управления городом. Высшим должностным лицом города Ставрополя теперь является глава города Ставрополя, который избирается Ставропольской городской Думой из состава избранных депутатов Ставропольской городской Думы и наделяется Уставом
города Ставрополя, собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (статья 47
Устава города Ставрополя).
Администрация города Ставрополя является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Ставрополя, который возглавляет глава администрации города Ставрополя, назначаемый на должность Ставропольской городской Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса (статья 51
Устава города Ставрополя).
Проведенные в системе городского управления преобразования не изменили главной цели деятельности органов местного самоуправления - повышение качества и уровня жизни горожан. Работа Ставропольской городской Думы, главы города Ставрополя, администрации города Ставрополя в течение всего минувшего года была направлена на выполнение возложенных на них функций в полном объеме. Однако не со всеми поставленными задачами удалось справиться.
1. Деятельность главы города Ставрополя и Ставропольской
городской Думы по реализации основных полномочий
В соответствии с Уставом
города Ставрополя деятельность главы города Ставрополя направлена на обеспечение осуществления органами местного самоуправления города Ставрополя полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Ставрополя федеральными законами и законами Ставропольского края, а также на осуществление организации деятельности Ставропольской городской Думы по реализации полномочий, отнесенных действующим законодательством к ее ведению.
Деятельность Ставропольской городской Думы по реализации основных полномочий в 2011 году осуществлялась в следующих видах и формах:
разработка проектов решений Ставропольской городской Думы;
анализ проектов решений Ставропольской городской Думы, выносимых на рассмотрение субъектами правотворческой инициативы, и принятие соответствующих решений на заседаниях Ставропольской городской Думы;
подготовка замечаний, предложений (поправок), заключений по принятым к рассмотрению проектам решений;
контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления города Ставрополя полномочий по решению вопросов местного значения;
участие депутатов в работе комиссий и рабочих групп, созданных главой города Ставрополя и администрацией города Ставрополя;
рассмотрение обращений жителей города Ставрополя по решению вопросов местного значения.
Работа Ставропольской городской Думы по всем перечисленным направлениям проходила в тесном взаимодействии с администрацией города Ставрополя, Думой Ставропольского края, Правительством Ставропольского края, что позволило эффективно и оперативно решать поставленные задачи.
Всего Ставропольской городской Думой шестого созыва в 2011 году проведено 13 заседаний, рассмотрено 148 вопросов, принято 155 решений, возвращено на доработку 13 проектов решений, отклонено 3 проекта решения.
Принятые Ставропольской городской Думой решения распределяются по основным направлениям ее деятельности следующим образом:
Социально-экономическое развитие города - 9
27 мая 2011 года решением Ставропольской городской Думы была утверждена Стратегия
социально-экономического развития города Ставрополя до 2020 года - основополагающий документ, направленный на определение приоритетных направлений в области обеспечения высокого качества жизни горожан. Стратегия
учитывает современное геополитическое и социально-экономическое положение города Ставрополя, определяет основные приоритеты развития, механизмы достижения поставленных целей. Принятию Стратегии
предшествовала кропотливая работа как со стороны администрации города Ставрополя, так и со стороны депутатского корпуса. Реализация Стратегии
будет способствовать интенсивному развитию города, формированию его положительного имиджа и инвестиционной привлекательности, консолидации усилий государственного и частного секторов в решении социальных задач.
В настоящее время без эффективной экономики, развития производства, внедрения новых технологий невозможно говорить о благополучии развития городской среды. Малое и среднее предпринимательство является неотъемлемой частью городской экономики. Создание благоприятных условий для их развития не только способствует решению социальных проблем, но и служит основой дальнейшего экономического развития города Ставрополя.
На территории краевого центра в 2011 году хозяйственную деятельность осуществляло около 26 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства. Удельный вес налоговых поступлений в виде единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, и единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в 2011 году в общем объеме составил около 18 процентов.
Для многих жителей нашего города индивидуальная трудовая деятельность оказалась практически единственной возможностью получения доходов. В этой связи одним из приоритетных направлений деятельности муниципальной власти является создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в городе на основе формирования эффективных механизмов его поддержки. В 2011 году была начата реализация долгосрочной муниципальной целевой программы
"Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе на 2011 - 2013 годы". Конечные цели программы
- формирование конкурентной среды в экономике города, решение вопросов обеспечения занятости населения, увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличения объема производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг). Финансирование мероприятий
утверждалось депутатами Ставропольской городской Думы и осуществлялось за счет средств бюджета города Ставрополя. Фактический объем финансирования мероприятий
программы на 2011 год составил 3850,0 тыс. рублей. В рамках программы
комитетом экономического развития администрации города Ставрополя проведен ежегодный городской конкурс "Лучший предприниматель года в сфере малого и среднего предпринимательства", выставка-конкурс "Инновации года". Создан информационный портал для субъектов малого и среднего предпринимательства города Ставрополя, проведены семинары и "круглые столы" по самым актуальным вопросам предпринимательской деятельности. На безвозмездной основе в течение истекшего года предпринимателям предоставлялась консультационная и информационная поддержка при обращении в центр "Скорая помощь субъектам малого и среднего предпринимательства города Ставрополя", куда за 2011 год поступило 1683 обращения. Их анализ показал, что наиболее часто задаваемые вопросы касались оказания имущественной и финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. Именно на решение обозначенных проблем депутатскому корпусу необходимо обратить внимание в последующей работе.
В комитетах Ставропольской городской Думы рассматривался разработанный администрацией города Ставрополя проект решения, предусматривающий повышение корректирующего коэффициента базовой доходности К2 по отдельным видам деятельности. Проведенный администрацией города анализ поступающих платежей в бюджет города Ставрополя по единому налогу на вмененный доход показал, что значение корректирующего коэффициента базовой доходности К2 по отдельным видам экономической деятельности является одним из самых высоких по Ставропольскому краю, но при этом по сравнению с другими крупными городами Юга России - одним из самых низких. Однако предложенные администрацией изменения вызвали массу нареканий со стороны депутатского корпуса. Учитывая, что в условиях непростой экономической ситуации принятие подобных изменений затрагивает интересы большого количества участников экономической системы города и в целях сохранения благоприятного климата для развития малого и среднего предпринимательства на территории города Ставрополя корректирующий коэффициент базовой доходности К2 на последующий 2012 год повышен не был.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон
от 22.07.2008 № 159-ФЗ имеет название "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Имущественная поддержка субъектов предпринимательской деятельности является одной из важных форм помощи, предусмотренной законодательством Российской Федерации. В рамках реализации Федерального закона
"Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты" депутатами было принято решение Ставропольской городской Думы о внесении изменений в Прогнозный план
(программу) приватизации муниципального имущества города Ставрополя на 2011 год. В соответствии с ним арендаторы, относящиеся к субъектам малого и среднего предпринимательства, арендующие муниципальные нежилые помещения в течение двух и более лет, имеют преимущественное право приватизации нежилых помещений без проведения аукциона. Однако стоит заметить, что по итогам 2011 года только 4 субъекта малого и среднего предпринимательства воспользовались своим правом на приобретение имущества.
Комитет по собственности, экономическому развитию, торговле и инвестициям Ставропольской городской Думы в 2011 году продолжил работу по контролю использования муниципальной собственности города Ставрополя, которая стала столь же значимой составляющей депутатской деятельности, как и собственно нормотворчество. За прошедший период депутаты комитета неоднократно совместно с представителями комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя выезжали на обследование объектов муниципальной собственности, передаваемых в безвозмездное пользование, и при необходимости проводили фотографирование внутренних и наружных частей объектов для того, чтобы по истечении времени можно было отследить изменения в их состоянии. Как показала практика, такой подход к вопросу распоряжения муниципальной собственностью дает положительные результаты.
Комитет по собственности, экономическому развитию, торговле и инвестициям Ставропольской городской Думы рекомендовал органам администрации города Ставрополя методику заключения соглашений с арендаторами (ссудополучателями) на оказание услуг не ниже сумм выпадающих доходов бюджета города Ставрополя от предоставления в безвозмездное пользование имущества и нежилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования города Ставрополя.
Социальная направленность работы комитета заключалась в поддержке общественных, религиозных и других организаций города, имеющих положительный опыт работы. Решениями Ставропольской городской Думы нежилые помещения переданы в безвозмездное пользование Ставропольскому региональному отделению Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих", Ставропольской краевой организации общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" ВОИ, государственному учреждению культуры "Ставропольская краевая детская библиотека им. А.Е. Екимцева" и другим организациям, активно участвующим в решении культурно и социально значимых проблем города.
Комитет по собственности, экономическому развитию, торговле и инвестициям Ставропольской городской Думы рассмотрел вопрос о финансово-хозяйственном положении муниципального унитарного предприятия города Ставрополя "Торгово-бытовой комплекс социального обслуживания населения", оказавшегося перед угрозой потери имущества в связи с иском к нему Специализированного монтажно-наладочного открытого акционерного общества "Спецбытмонтаж". По данному вопросу были заслушаны отчеты представителей соответствующих органов администрации города Ставрополя, которым были даны конкретные рекомендации по сохранению муниципального имущества в рамках их полномочий.
10. Работа по организации приема
граждан, рассмотрения обращений
Глава города Ставрополя и депутаты Ставропольской городской Думы придают исключительное значение работе с избирателями города как одной из наиболее действенных форм связи между властью и обществом.
За истекший 2011 год в Ставропольскую городскую Думу поступило свыше 580 письменных обращений от жителей города. В установленные законодательством сроки они были рассмотрены и направлены в соответствующие органы, должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в них вопросов. По всем поступившим обращениям граждане получили письменные разъяснения. Мониторинг тем письменных обращений граждан показал, что больше всего поставленных вопросов относится к ведению комитетов по строительству, городскому хозяйству и экологии и по социальной политике. С особым вниманием депутатами рассматриваются обращения, связанные с соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
Непосредственно в адрес главы города Ставрополя поступило 376 обращений. Проведя порядка 20 личных приемов граждан, глава города Ставрополя принял более 200 человек. Основные проблемы, волнующие горожан: капитальный ремонт домов и проблемы жилищно-коммунального хозяйства, улучшение жилищных условий, вывоз мусора, уборка и ремонт придомовых территорий.
Важным направлением работы с жителями города Ставрополя остается индивидуальная работа депутатов городской Думы и их помощников, проводимая в избирательных округах. Помимо проведения в установленные дни личного приема граждан в избирательных округах депутаты городской Думы, члены фракции Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" проводят прием жителей города Ставрополя в Ставропольской региональной общественной приемной Председателя Партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" В.В. Путина. По утвержденным графикам проводятся приемы граждан депутатами фракций ЛДПР и КПРФ в Ставропольской городской Думе.
Благодаря активному участию в общественной жизни жителей избирательных округов города Ставрополя и постоянно проводимой депутатами работе в истекшем году нашли решение многие проблемы по благоустройству дворовых территорий избирательных округов, ремонту общего имущества многоквартирных жилых домов и внутриквартальных дорог, капитальному ремонту и улучшению материально-технической базы образовательных учреждений и учреждений здравоохранения, оказанию адресной помощи и многое другое.
11. Информационное освещение деятельности
Ставропольской городской Думы
Информирование населения города о деятельности Ставропольской городской Думы в отчетном году осуществлялось в соответствии с Федеральным законом
"Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Уставом
муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, решением
Ставропольской городской Думы "Об официальном сайте Ставропольской городской Думы".
Все мероприятия городской Думы, а именно: заседания Ставропольской городской Думы и комитетов, публичные слушания, деятельность депутатов Ставропольской городской Думы в избирательных округах, проходили в открытом режиме и освещались в средствах массовой информации.
В 2011 году журналистами краевых и городских печатных изданий опубликовано 130 материалов о деятельности Ставропольской городской Думы, 180 сюжетов прошло в эфире электронных средств массовой информации. Наиболее активно освещались проблемы нормотворчества, участия главы города Ставрополя и депутатов Ставропольской городской Думы в социально значимых мероприятиях, работа депутатов по благоустройству на округах.
Публикации о деятельности органов местного самоуправления увидели свет на страницах газет "Вечерний Ставрополь", "Аргументы и Факты Северный Кавказ", "Ставропольские губернские ведомости", "Комсомольская правда Северный Кавказ", "Ставропольская правда", в эфире краевого радио, телеканалов ГТРК "Ставрополье", "Рен-Ставрополь", СТВ, лентах информагентств. В числе затронутых тем - депутатский контроль над ремонтом школ и лечебных учреждений города, встречи главы города с иностранными делегациями, вопросы благоустройства дворовых территорий, информация о заседаниях Ставропольской городской Думы, поздравления горожан с праздниками.
Со своей стороны Ставропольская городская Дума принимала активное участие в расширении сотрудничества с редакциями средств массовой информации. Открыта новая версия Интернет-сайта городского парламента, содержащая нормотворческие документы, проекты решений, новостной ресурс, Интернет-приемную.
Управляющий делами
Ставропольской городской
Е.Н.АЛАДИН
