АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 16 марта 2012 г. по делу № А29-1487/2012
(извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2012 года, полный текст решения изготовлен 16 марта 2012 года.
Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску ООО "СЛАД-Геосервис" (ИНН: 1103040470, ОГРН: 1061103012827)
к Администрации МОГО "Воркута" (ИНН: 1103023523, ОГРН: 1021100807716)
с участием третьего лица Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми
об обязании совершить действие
при участии:
от ответчика: С.Ю. по доверенности от 10.02.2012 года,
установил:
ООО "СЛАД-Геосервис" обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с иском к Администрации МОГО "Воркута" об обязании произвести согласование акта выбора земельного участка площадью 123400 кв.м "Комсомольское-2".
Ответчик отзывом на иск отклонил исковые требования.
Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения дела, истец не обеспечил явку своего представителя в судебном заседание.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика, суд считает, что исковые требования подлежат отклонению исходя из следующего:
13 октября 2010 г. ООО "Слад-Геосервис" обратился с заявлением в администрацию МО ГО "Воркута" об оформлении акта выбора земельного участка площадью 1913969 кв.м под поиск и разведку месторождения песка по адресу Республика Коми, г. Воркута, район поселка Комсомольский". Акт выбора земельного участка для поиска и разведки месторождения песка на участке "Комсомольский-2" по адресу Республика Коми, г. Воркута, поселок Комсомольский, квартал Новый общей площадью 1913969 кв.м был составлен 13.10.10. Постановлением главы муниципального образования городского округа "Воркута" от 09.11.2010 г. № 1429 утвержден акт выбора земельного участка. Предварительно обществу согласовано место размещения для поиска и разведки месторождения песка на участке "Комсомольский-2" на земельном участке общей площадью 1913969 кв.м из земель запаса для перевода в земли промышленности на условиях аренды за плату. Указанным постановлением обществу рекомендовано провести установление границ земельного участка на местности (межевание) и обеспечить его постановку на государственный кадастровый учет.
На основании письма Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 09.12.10 № 07-06-1925 постановлением администрации МОГО Воркута № 1699 от 27.12.10 истцу разрешена разработка месторождения строительного песка "Комсомольское-2" на земельном участке общей площадью 1913969 кв.м, расположенном по адресу: Республика Коми, г. Воркута, пос. Комсомольский, район кв. Новый.
Обществом "Слад-Геосервис" на кадастровый учет земельный участок поставлен не был. От заключения договора аренды общество уклонилось.
Впоследствии в октябре 2011 г. истец повторно обратился в администрацию муниципального образования с заявлением о согласовании акта выбора земельного участка того же месторождения, но на меньшую площадь - 123400 кв.м.
Уклонение администрации от согласования данного акта послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с требованием обязать ответчика произвести согласование акта выбора земельного участка указанной площадью. Истец считает, что отсутствие данного согласования препятствует обществу осуществлять предпринимательскую деятельность, связанную с разработкой месторождений участками недр местного значения, так как обязательным приложением к разрешению на разработку месторождений является акт выбора земельного участка.
ООО "Слад-Геосервис" имеет лицензию от 21.03.2011 на право пользования недрами с целевым назначением, разведка и добыча строительного песка месторождения "Комсомольское-2" сроком до 30.09.2018 года.
Частью 1 статьи 4
АПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК
РФ.
Согласно разъяснениям Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данным в постановлении
от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом. Поэтому суды должны принимать иски граждан и юридических лиц о признании недействительными актов, изданных органами управления юридических лиц, если эти акты не соответствуют закону и иным нормативным правовым актам и нарушают права и охраняемые законом интересы этих граждан и юридических лиц, поскольку такие споры вытекают из гражданских правоотношений (пункт 8
постановления).
Вместе с тем, материалами дела не подтверждается наличие между сторонами спора каких-либо гражданских правоотношений, в связи с которыми ответчик обязан согласовать акт выбора земельного участка № 2335.
Правовое основание иска (статья 31
ЗК РФ) и представленные в дело документы свидетельствуют, что требования общества к администрации обусловлены реализацией права на получение земельного участка для разработки месторождения строительного песка.
В силу статьи 2
, части 1 статьи 3
, части 1 статьи 5
, части 1 статьи 28
, статьи 29
, 30
ЗК РФ отношения по предоставлению земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы земельным законодательством. Участниками таких отношений являются, с одной стороны, граждане и юридические лица, заинтересованные в получении земельных участков, с другой - исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, наделенные полномочиями по распоряжению земельными участками.
Изложенное позволяет сделать вывод, что в спорной ситуации в связи с реализацией обществом права на получение земельного участка для разработки месторождения имеют место земельные отношения, которые, с учетом их субъектного состава и механизма регулирования, являются публичными.
Избранный обществом способ защиты права - признание незаконным уклонение ответчика об отказе в согласовании акта выбора земельного участка площадью 123400 кв.м - характерен для участников публичных правоотношений.
В соответствии с частью 9 статьи 31
ЗК РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта может быть обжаловано заинтересованными лицами в суд.
Согласно статье 198
АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со ст. 65
АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Истцом не представлены доказательства, подтверждающие, что уклонение администрации от согласования акта выбора земельного участка для поиска и разведки месторождения песка по адресу г. Воркута, пос. Комсомольский, район кв. Новый, нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности общества. Утверждение истца о том, что ответчиком отказано в согласовании акта выбора земельного участка площадью 123400 кв.м не соответствует действительности. Напротив, как следует из материалов дела, акт выбора земельного участка был согласован ответчиком в большем объеме 1913969 кв.м, что не препятствует ему использовать земельный участок в размере 123400 кв.м в целях разведки и добычи строительного песка.
По смыслу статьи 31
ЗК РФ бремя подготовки акта выбора земельного участка возложено на органы местного самоуправления.
По результатам подготовки такого акта органами местного самоуправления принимается решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.
Постановлением главы муниципального образования городского округа "Воркута" от 09.11.2010 г. № 1429 утвержден акт выбора земельного участка. Предварительно обществу согласовано место размещения для поиска и разведки месторождения песка на участке "Комсомольский-2" на земельном участке общей площадью 1913969 кв.м из земель запаса для перевода в земли промышленности на условиях аренды за плату.
В соответствии с пунктом 8 статьи 31
ЗК РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
Исходя из смысла статьи 31
ЗК РФ оформление нового акта выбора в уже выбранном земельном участке указанной статьей
не предусмотрено.
Как усматривается из отзыва ответчика с заявлением о внесении изменений в утвержденный акт выбора общество в администрацию не обращалось.
При изложенных обстоятельства оснований считать, что администрация МОГО "Воркута" незаконно уклоняется от согласования акта выбора земельного участка площадью 123400 кв.м "Комсомольское-2", в связи с чем ответчиком нарушены права и законные интересы предприятия, не имеется.
В соответствии со статьей 110
АПК РФ расходы на уплату государственной пошлины относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 110
, 167
- 170
, 171
, 176
, 180
- 181
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ООО "СЛАД-Геосервис" оставить без удовлетворения.
Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.
Судья
