СТАРОЖИЛОВСКОЕ РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 27 апреля 2012 г. № 10
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - СТАРОЖИЛОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ
ОБЛАСТИ
Во исполнение Федерального закона
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции Федеральных законов от 20.03.2011 № 38-ФЗ, от 03.05.2011 № 88-ФЗ, от 11.07.2011 № 192-ФЗ, от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 19.07.2011 № 246-ФЗ, от 19.07.2011 № 247-ФЗ, от 21.11.2011 № 323-ФЗ, от 21.11.2011 № 329-ФЗ, от 30.11.2011 № 361-ФЗ), руководствуясь статьей 38
, пунктом 1 статьи 39
Устава муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области, Старожиловское районное Собрание депутатов решило:
1. Утвердить следующие изменения и дополнения в Устав
муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области (с учетом рекомендаций, поступивших в ходе проведения публичных слушаний 12.04.2012):
1) Статью 1
изложить в новой редакции:
"Статья 1. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Уставе
Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
Депутат Старожиловского районного Собрания депутатов (далее по тексту - депутат) - член представительного органа муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области, избранный на эту должность в соответствии с действующим законодательством РФ;
Глава муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области - высшее должностное лицо муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области, наделенное настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значении, избранное из числа депутатов представительного органа муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области;
Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органов местного самоуправления;
Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава;
Старожиловское районное Собрание депутатов - представительный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующий на территории муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области;
Администрация муниципального образования - Старожиловский муниципальный район - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - Старожиловский муниципальный район, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, возглавляемый главой администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район, назначаемым Старожиловским районным Собранием депутатов по контракту на условиях конкурса;
Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области, решение которых в соответствии с Конституцией
Российской Федерации и Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;
Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории района (территорий поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территорий) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления;
Общественное самоуправление - деятельность общественных объединений по вопросам самоуправления, осуществляемая на основе законодательства об общественных объединениях и других нормативных правовых актов;
Поселение - городское или сельское поселение;
Сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, деревень и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;
Городское поселение - город или поселок, в котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;
Административный центр сельского поселения, городского поселения, муниципального района - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций, сложившейся социальной инфраструктуры, в котором в соответствии с законом Рязанской области находится представительный орган соответствующего муниципального образования;
Муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области;
Местный референдум и местные выборы - голосование граждан, проживающих на территории муниципального образования, обладающих избирательными правами по вопросам местного значения;
Муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органами местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, а также по иным вопросам, отнесенным Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер;
Муниципальная собственность - собственность муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области и собственность муниципальных образований городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального района;
Местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно;
Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта);
Должность муниципальной службы - должность, предусмотренная Уставом муниципального района в соответствии с законом Рязанской области, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с Уставом муниципального района, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей;
Публичные слушания - обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района, проводимое Старожиловским районным Собранием депутатов, главой администрации муниципального района;
Лицо, замещающее муниципальную должность, - депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса.
Термины "муниципальный", "местный" и словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления местного самоуправления";
2) Дополнить Устав
статьей 1.1 следующего содержания:
"Статья 1.1. Устав муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области
1. Устав муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области";
3) Часть 1 статьи 4.1
дополнить пунктом 11 следующего содержания:
"11) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания";
4) Статью 10
изложить в следующей редакции:
"1. Территорию Старожиловского муниципального района составляют земли городского и сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, межселенные территории, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.
2. В состав территории Старожиловского муниципального района входят следующие муниципальные образования:
а) Старожиловское городское поселение (административный центр - рабочий поселок Старожилово);
14) представляет Старожиловскому районному Собранию депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Старожиловского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Старожиловским районным Собранием депутатов;
15) организует личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления, жалобы и иные обращения граждан, принимает по ним решения;
16) организует прием граждан должностными лицами администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район;
17) издает, приостанавливает и отменяет в пределах своей компетенции правовые акты администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район;
18) организует работу с кадрами в аппарате администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район, их аттестацию, переподготовку и повышение квалификации, присваивает классные чины муниципальным служащим;
19) может создавать консультативные совещательные органы (коллегию, комиссию, совет);
20) возглавляет и координирует деятельность созданных при нем совещательных органов;
21) осуществляет меры по осуществлению законности, прав и свобод граждан, охраны общественного порядка, борьбе с преступностью;
22) являясь начальником гражданской обороны района, принимает решения по защите населения от чрезвычайных ситуаций, обязательные для исполнения всеми организациями, учреждениями, предприятиями и ведомствами на территории района независимо от форм собственности и подчиненности, а также гражданами района;
23) осуществляет полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с действующим законодательством;
24) образует в соответствии с законами Рязанской области комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав;
25) содействует развитию системы органов территориального общественного самоуправления населения, рассматривает и учитывает в своей деятельности их предложения, сообщает им результаты рассмотрения;
26) принимает участие в заседаниях представительного органа муниципального образования - Старожиловский муниципальный район и его рабочих органов;
27) открывает и закрывает лицевые счета администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район в органах казначейства, распоряжается средствами администрации района, подписывает финансовые документы;
28) осуществляет содействие развитию предпринимательства и рыночных отношений в муниципальном образовании - Старожиловский муниципальный район;
29) осуществляет управление и распоряжение имуществом и объектами муниципальной собственности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными актами;
30) принимает меры по обеспечению общественного порядка при проведении массовых общественных мероприятий;
31) делегирует свои отдельные полномочия должностным лицам администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район;
32) вносит в представительный орган муниципального образования - Старожиловский муниципальный район проект акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Старожиловский муниципальный район;
33) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального образования - Старожиловский муниципальный район, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития муниципального образования - Старожиловский муниципальный район;
34) вносит проекты муниципальных правовых актов, принимаемых Старожиловским районным Собранием депутатов, главой муниципального района;
35) вносит предложения о совершенствовании деятельности органов местного самоуправления муниципального образования - Старожиловский муниципальный район по решению вопросов местного значения;
36) запрашивает информацию (документы) от органов государственной власти, органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;
37) выполняет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, нормативными правовыми актами Старожиловского муниципального района.
2. Полномочия главы администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- расторжения контракта в соответствии с частью 3 настоящей статьи Устава;
- отрешения от должности в установленном законом порядке;
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
- преобразования муниципального образования - Старожиловский муниципальный район, осуществляемого в соответствии с частями 4
, 6 статьи 13
Федерального закона от 06.10.2003 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Контракт с главой администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
- Старожиловского районного Собрания депутатов или главы муниципального образования - Старожиловский муниципальный район - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 5 статьи 55.1 настоящего Устава;
- Губернатора Рязанской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 5 статьи 55.1 настоящего Устава;
- главы администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Рязанской области.
4. В случае временного отсутствия главы администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район (отпуск, болезнь, командировка и т.д.) его полномочия, кроме полномочий по отмене правовых актов главы администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район, исполняет один из заместителей главы администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район в соответствии с Уставом муниципального района.
В случае досрочного прекращения исполнения полномочий главы администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район временное исполнение полномочий главы администрации до вступления в должность вновь назначенного Старожиловским районным Собранием депутатов главы администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район осуществляет один из заместителей главы администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район в соответствии с распределением обязанностей, установленными главой администрации Старожиловского муниципального района";
37) Статью 61
изложить в следующей редакции:
"1. Органы местного самоуправления Старожиловского муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются органами местного самоуправления района в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Старожиловским районным Собранием депутатов.
3. Старожиловское районное Собрание депутатов может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы администрации Старожиловского муниципального района.
4. В решении органа местного самоуправления о создании муниципального предприятия или учреждения определяются цели и условия их создания.
5. Учредителем муниципальных предприятий, учреждений и организаций от имени Старожиловского муниципального района выступает администрация Старожиловского муниципального района. Глава администрации Старожиловского муниципального района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, своим распоряжением назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.
6. Старожиловское районное Собрание депутатов вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.
7. Органы местного самоуправления муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом";
38) В статье 64
:
- в абзаце 2 статьи 64
слова "глава муниципального района" заменить словами "глава администрации муниципального района";
- дополнить статью
абзацами 18 и 19 следующего содержания:
"Проект бюджета, решение об утверждении бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат обязательному опубликованию.
Проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении должны выносится на публичные слушания";
39) Дополнить Устав
статьей 64.1 следующего содержания:
"Статья 64.1 Уточнение бюджета муниципального района в процессе его исполнения
1. В процессе исполнения бюджета администрация муниципального района вправе по основаниям и в порядке, установленном законодательством, вносить в него изменения по доходам, расходам в пределах утвержденных ассигнований по статьям бюджетной классификации.
2. Изменения бюджета, предусматривающие увеличение или уменьшение его доходной или расходной части, а также уменьшение или увеличение ассигнований по отдельным статьям бюджетной классификации, утверждаются районным Собранием депутатов по представлению главы администрации муниципального района";
40) Дополнить Устав
статьей 64.2 следующего содержания:
"Статья 64.2. Контроль за исполнением бюджета
1. Контроль за исполнением бюджета осуществляется районным Собранием депутатов.
2. Глава администрации муниципального района не позднее 1 мая текущего года представляет в районное Собрание депутатов годовой отчет об исполнении бюджета и не позднее 15 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, - квартальный отчет. Одновременно с квартальным отчетом об исполнении бюджета района в районное Собрание депутатов и Ревизионную комиссию направляется отчет о расходовании средств резервного фонда администрации муниципального района";
41) Дополнить абзац 2 статьи 65
пунктом 4 следующего содержания:
"4) постановления и распоряжения главы администрации муниципального района";
42) Статью 65.1
изложить в новой редакции:
"1. Глава муниципального района в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения, в том числе постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Собрания депутатов.
2. Правовые акты главы муниципального района, кроме указанных в пункте 3 настоящей статьи, вступают в силу со дня их подписания, если в самом акте не определено иное.
3. Нормативные правовые акты главы муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
4. Правовые акты главы муниципального района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено им самим, в случае изменения перечня его полномочий - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Рязанской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Рязанской области)";
43) Абзац 1 статьи 66
после слов "главой муниципального района" дополнить словами "главой администрации муниципального района";
44) Абзац 3 статьи 72
изложить в следующей редакции:
"Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора, который может заключаться на неопределенный срок или иной срок, предусмотренный законодательством".
2. Опубликовать (обнародовать) настоящее решение в "Информационном бюллетене муниципального образования - Старожиловский муниципальный район" и разместить на сайте администрации муниципального района.
3. Направить утвержденное решение "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области" на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области.
4. После государственной регистрации данное решение подлежит опубликованию (обнародованию) в "Информационном бюллетене муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области" и размещению на сайте администрации муниципального района.
5. Изменения и дополнения в Устав
муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области вступают в силу с момента опубликования (обнародования).
Глава муниципального района
Н.О.ЖДАНОВ
Председатель районного Собрания депутатов
А.А.ПОЛИКАШИН
