ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 мая 2012 г. № 52
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ ФИНАНСОВ
ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
В связи с внесением изменений в законодательство Российской Федерации и Чеченской Республики Правительство Чеченской Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение
о Министерстве финансов Чеченской Республики (далее - Положение).
2. Министерству финансов Чеченской Республики осуществить организационные и правовые мероприятия, связанные с утверждением Положения.
3. Признать утратившими силу:
3.1. Постановление
Правительства Чеченской Республики от 26 декабря 2006 года № 139 "Об утверждении Положения о министерстве финансов Чеченской Республики";
3.2. Постановление
Правительства Чеченской Республики от 14 августа 2007 года № 124 "О внесении изменений в Постановление Правительства Чеченской Республики от 26 декабря 2006 года № 139 "Об утверждении Положения о министерстве финансов Чеченской Республики".
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия и подлежит официальному опубликованию.
Утверждено
Постановлением Правительства
Чеченской Республики
от 2 мая 2012 г. № 52
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ ФИНАНСОВ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
I. Общие положения
1.1. Министерство финансов Чеченской Республики (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Чеченской Республики, осуществляющим функции по участию в выработке и осуществлению единой государственной политики в финансовой, бюджетной и налоговой сферах, а также осуществляющим координацию деятельности органов исполнительной власти Чеченской Республики в указанных сферах деятельности.
1.2. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации
, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Чеченской Республики
, законами Чеченской Республики, указами и распоряжениями Главы Чеченской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Чеченской Республики, а также настоящим Положением.
1.3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Чеченской Республики, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
1.4. В случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики, в целях обеспечения проведения единой государственной финансовой политики Министерство дает обязательные для исполнения указания финансовым органам муниципальных образований Чеченской Республики по вопросам осуществления ими полномочий финансовых органов муниципальных образований.
1.5. В своей деятельности Министерство подотчетно и подконтрольно Правительству Чеченской Республики.
1.6. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органах, осуществляющих исполнение бюджета всех уровней, печать с изображением Государственного герба Чеченской Республики и своим наименованием, печати, штампы, бланки и имущество, необходимое для осуществления своих функций.
1.7. Юридический адрес Министерства: 364000, ЧР, г. Грозный, ул. Гаражная, 2 "А".
1.8. Сокращенное наименование: "Минфин ЧР"
II. Основные задачи Министерства
2.1. Основными задачами Министерства являются:
2.1.1 реализация единой государственной финансовой, бюджетной и налоговой политики;
2.1.2 составление проекта и исполнение республиканского бюджета;
2.1.3 обеспечение устойчивости государственных финансов и их активного воздействия на социально-экономическое развитие республики, эффективность хозяйствования, а так же осуществление мер по развитию финансового рынка;
2.1.4 концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития Чеченской Республики, целевое финансирование общереспубликанских потребностей;
2.1.5 разработка предложений по привлечению в экономику республики кредитных ресурсов и источников их погашения;
2.1.6 совершенствование методов финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности;
2.1.7 осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов.
2.1.8 реализация кадровой политики в области экономики и финансов, организация и совершенствование подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников финансовых органов, содействие повышению социального статуса работников финансовых органов Чеченской Республики.
III. Полномочия, функции, права Министерства
3.1. Министерство осуществляет следующие полномочия:
3.1.1 вносит в Правительство Чеченской Республики проекты законов Чеченской Республики, нормативных правовых актов Главы Чеченской Республики и Правительства Чеченской Республики, по которым требуется решение Правительства Чеченской Республики, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Министерства, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства;
3.1.2 на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Конституции Чеченской Республики, законов Чеченской Республики, актов Главы Чеченской Республики и Правительства Чеченской Республики Министерство принимает нормативные правовые акты по вопросам, правовое регулирование которых отнесено к его компетенции;
3.1.3 осуществляет:
составление проекта республиканского бюджета и прогноза консолидированного бюджета Чеченской Республики;
подготовку проектов нормативных правовых актов в регулируемой сфере деятельности;
методическое руководство в области бюджетного планирования и кассового исполнения бюджетов;
разработку основных направлений бюджетной и налоговой политики; составление и ведение сводной бюджетной росписи республиканского бюджета;
ведение учета операций по кассовому исполнению республиканского бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством;
ведение реестра расходных обязательств республиканского бюджета и составление свода реестров расходных обязательств муниципальных образований Чеченской Республики;
санкционирование денежных обязательств получателей средств республиканского бюджета;
составление и представление в Правительство Чеченской Республики отчетности об исполнении республиканского бюджета;
открытие и ведение лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств республиканского бюджета, в соответствии с бюджетным законодательством;
формирование и ведение перечней участников бюджетного процесса республиканского бюджета и получателей средств республиканского бюджета;
полномочия страхователя для неработающих граждан на территории Чеченской Республики;
подтверждение, контроль и выверку исполнения денежных обязательств получателей бюджетных средств;
ведение кассового плана по распорядителям и получателям средств республиканского бюджета;
контроль за исполнением бюджета Чеченской Республики; финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств республиканского бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита республиканского бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий, условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;
планирование и предоставление бюджетных кредитов муниципальным образованиям и юридическим лицам;
управление в установленном порядке государственным долгом Чеченской Республики;
организацию работы по модернизации существующих автоматизированных рабочих мест, создание новых условий автоматизации и интеграции в единую систему автоматизации участников бюджетного процесса всех уровней бюджетной системы Чеченской Республики;
представление в установленном порядке в судебных органах прав и законных интересов Чеченской Республики по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;
согласование, в пределах установленных нормативными правовыми актами Чеченской Республики, проектов республиканских целевых и ведомственных программ, проведение экспертной оценки реализации республиканских целевых и ведомственных программ Чеченской Республики;
согласование приоритетных направлений софинансирования из республиканского бюджета муниципальных образований в целях организации конкурсного распределения между субъектами бюджетного планирования и конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств муниципальных образований;
проведение мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета Чеченской Республики;
оценку качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях;
размещение информации о государственных и муниципальных финансах Чеченской Республики в сети Интернет;
согласование расчета потерь республиканского бюджета в результате предоставления налоговых льгот организациям предоставляемого органами исполнительной власти Чеченской Республики;
согласование изменений в учредительные документы государственных учреждений при переводе их из одного типа в другой;
рассмотрение и согласование результатов оценки потребности в услугах в натуральных и стоимостных показателях и нормативов стоимости единицы услуг государственных учреждений Чеченской Республики;
функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций;
функции главного администратора доходов республиканского бюджета; учет и хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;
организацию приема граждан, обеспечение своевременного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством срок;
3.1.4 обеспечивает в пределах своей компетенции: защиту сведений, составляющих государственную тайну; мобилизационную подготовку Министерства;
3.1.5 осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены действующим законодательством.
3.2. Министерство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
3.2.1 запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;
3.2.2 привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;
3.2.3 создавать координационные и консультативные органы, в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;
3.2.4 проверять в организациях, получающих средства республиканского бюджета, средства государственных (республиканских) внебюджетных фондов, в организациях - получателях финансовой помощи из республиканского бюджета, государственных гарантий Чеченской Республики, бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций, а также ранее выданных бюджетных ссуд, денежные документы, регистры бухгалтерского учета, отчеты, планы, сметы и иные документы, фактическое наличие, сохранность и правильность использования денежных средств, ценных бумаг, материальных ценностей, а также получать необходимые письменные объяснения должностных лиц, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе ревизий и проверок, и заверенные копии документов, необходимых для проведения контрольных мероприятий;
3.2.5 ограничивать, а в необходимых случаях приостанавливать финансирование из республиканского бюджета предприятий, учреждений и организаций при наличии фактов незаконного расходования ими средств, а также в случае непредставления отчетов в установленной форме о расходовании ранее выделенных средств и другой установленной отчетности, с уведомлением об этом руководителей соответствующих республиканских органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, взыскивать в установленном порядке с предприятий, учреждений и организаций средства, выделенные из республиканского бюджета, использованные не по целевому назначению, с наложением на предприятия, учреждения и организации, допустившие такие нарушения, штрафа в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях;
3.2.6 согласовывать изменения сроков уплаты налогов и сборов, в порядке, предусмотренном законодательством;
3.2.7 получать в установленном порядке от органов местного самоуправления Чеченской Республики соответствующие отчеты об исполнении консолидированных бюджетов.
3.2.8 размещать заказы на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
3.2.9 возбуждать дела об административных правонарушениях в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а в случаях, предусмотренных законом Чеченской Республики - рассматривать дела об административных
правонарушениях;
3.2.10 учреждать и осуществлять функции учредителя по отношению к созданным государственным учреждениям в целях осуществления функций и полномочий, возложенных на Министерство.
IV. Организация деятельности Министерства
4.1 Министерство возглавляет Министр финансов Чеченской Республики (далее - Министр), назначаемый на должность Главой Чеченской Республики по согласованию с Парламентом Чеченской Республики.
4.2. Первый заместитель Министра назначается на должность и освобождается от должности Главой Чеченской Республики по представлению Председателя Правительства Чеченской Республики.
Заместители Министра назначаются на должность и освобождаются от должности Председателем Правительства Чеченской Республики по представлению Министра.
4.3. Министр:
4.3.1 осуществляет общее руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач;
4.3.2 распределяет обязанности между заместителями Министра;
4.3.3 вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы Чеченской Республики и Правительства Чеченской Республики проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
4.3.4 назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства и подведомственных Министерству учреждений;
4.3.5 утверждает структуру и штатное расписание аппарата Министерства и подведомственных Министерству учреждений в пределах установленной численности работников и фонда оплаты труда, смету расходов на их содержание в пределах выделяемых ассигнований, а также положения о подведомственных учреждениях.
4.4. Министерство, в пределах своей компетенции, на основе и во исполнение действующего законодательства издает приказы, распоряжения и инструкции, обязательные для исполнения работниками Министерства.
4.5. В Министерстве образуется Коллегия в составе Министра (председателя коллегии), его заместителей по должности, а также других руководящих работников Министерства и иных лиц.
Состав и численность Коллегии утверждаются Правительством Чеченской Республики.
Коллегия, на своих регулярно проводимых заседаниях, рассматривает основные вопросы организации работы по совершенствованию финансового механизма, составлению проекта и исполнению республиканского бюджета и другие наиболее важные вопросы деятельности Министерства.
Решения коллегии оформляются протоколами и утверждаются приказом Министерства.
4.6. Для рассмотрения предложений о совершенствовании методики финансово-бюджетного планирования, методологии бухгалтерского учета и отчетности, контрольно-ревизионной работы в Министерстве могут создаваться методологические советы из специалистов, работников научной учреждений, представителей других организаций.
Состав научного совета, методологических советов и положения о них утверждаются министром.
V. Финансы и имущество Министерства
5.1. Имущество Министерства является государственной собственностью Чеченской Республики, закреплено за ним на праве оперативного управления и отражается на его самостоятельном балансе исполнения сметы расходов. В состав имущества Министерства не может включаться имущество иной формы собственности.
5.2. Земельные участки закрепляются за Министерством на праве постоянного (бессрочного) пользования.
5.3. Право оперативного управления в отношении государственного имущества возникает у Министерства с момента передачи имущества, если иное не установлено законом или иными правовыми актами или решением собственника.
5.4. Источниками формирования имущества Министерства является:
имущество, приобретенное за счет финансовых средств Министерства;
бюджетные ассигнования и другие поступления.
5.5. Контроль за исполнением по назначению и сохранностью имущества, закрепленного на праве оперативного управления, осуществляет Министерство имущественных и земельных отношений Чеченской Республики в установленном законодательством порядке.
5.6. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чеченской Республики.
VI. Реорганизация и ликвидация Министерства
6.1. Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством Чеченской Республики.
