НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 марта 2012 г. по делу № 33-2151/2012
Судья Кшнякина Е.И.
13 марта 2012 г. судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Давыдова А.П.,
судей Кондаковой Т.А. и Гаврилова В.С.
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Давыдова А.П.
дело по кассационной жалобе Администрации г. Н.Новгорода
с участием представителей истицы С.С.В. и адвоката Правской О.В.
на решение Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 01 декабря 2011 года
по делу по иску Ж.Е.С. к администрации города Нижнего Новгорода, администрации Приокского района города Нижнего Новгорода о признании права собственности на земельный участок,
установила:
Ж.Е.С. обратилась в суд с иском к ответчикам и просила признать за ней право собственности на земельный участок, числящийся за жилым домом по адресу: <...> (л.д. 5 - 5 об.).
Впоследствии истица в порядке ст. 39
ГПК РФ уточнила исковые требования.
Ж.Е.С. указала, что 17.01.1977 года приобрела у Г.А.А. по договору купли-продажи жилой одноэтажный бревенчатый дом, расположенный по адресу: <...>.
Согласно инвентаризационному плану № <...> от 22.12.1972 года земельный участок, состоит из земельных участков под индивидуальный жилой дом и сад, а также под огород.
В выписке № <...> из инвентаризационного дела № <...> от 10.08.2009 года указано, что по шнуровой книге площадь земельного участка, расположенного по адресу: <...>, составляет 0,25 га.
В соответствии с постановлением администрации г. Нижнего Новгорода № 3605 от 09.09.2011 года Ж.Е.С. предоставлен в собственность земельный участок площадью 1302 кв. м., занимаемый индивидуальным жилым домом <...>.
05.10.2011 года данный земельный участок зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Часть земельного участка, расположенного за красной линией, которым пользуется истица для целей огородничества с момента приобретения жилого дома, признание права собственности не распространилось.
В соответствии с инвентаризационным планом границ земельного участка, расположенного по адресу: <...>, площадь спорного земельного участка под огород по факту составляет 966,9 кв. м., а площадь данного участка в пределах красной линии - 916,2 кв. м.
По смыслу ст. 28
ЗК РФ истица имеет право на бесплатное предоставление указанного земельного участка в собственность.
Истица пользуется земельным участком площадью 916,2 кв. м. и имеет право на признание за ней права собственности на данный участок. При этом истица с момента приобретения жилого дома и земельного участка регулярно оплачивает земельный налог, несет бремя содержания участка, на законных основаниях владеет, пользуется и распоряжается спорным земельным участком.
На основании ст. ст. 28
, 59
ЗК РФ Ж.Е.С. просила признать за ней право собственности на земельный участок в пределах красной линии, площадью 916,2 кв. м., расположенный по адресу: <...> (л.д. 29 - 30).
Представитель Администрации города Нижнего Новгорода по доверенности Ш.О.В. (л.д. 35) в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, представила письменные возражения на исковое заявление, в которых с исковыми требованиями не согласилась.
Представитель Администрации Приокского района города Нижнего Новгорода в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 36).
Решением Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 01 декабря 2011 года постановлено:
Иск Ж.Е.С. удовлетворить.
Признать за Ж.Е.С. право собственности на земельный участок в пределах красных линий, площадью 916,20 кв. м, расположенный по адресу: <...>.
В кассационной жалобе, поступившей в суд 26.12.2011 года, Администрация г. Нижнего Новгорода ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, указав, что в соответствии со ст. 30
, 34
, 36
ЗК РФ, Положению
о комиссии по инвестиционной политике и земельным отношениям, утвержденному постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от 23.08.1994 г. № 74 "О земельных отношениях в городе Нижнем Новгороде", требования истицы удовлетворению не подлежат.
В соответствии со ст. 2
Федерального закона от 09.12.2010 № 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации", апелляционные, кассационные и надзорные жалобы и представления прокурора, не рассмотренные на день вступления в силу настоящего Федерального закона
, рассматриваются по правилам, действовавшим на день их подачи в суд соответствующей инстанции.
В соответствии со ст. 347
ГПК РФ, действовавшей на момент подачи кассационной жалобы, суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений, заслушав лиц, явившихся по делу, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, поскольку оно постановлено в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.
В соответствии со ст. 8
ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст. 12
ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
В силу п. 9.1 ст. 3
Федерального закона Российской Федерации "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса
Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2
Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.2
ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (указанная статья
вступила в силу 01.09.2006 г.) основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на вышеуказанный земельный участок является следующий документ:
акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
Гражданин вправе зарегистрировать право собственности на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса
Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства при наличии одного из вышеуказанных документов.
В соответствии с п. 1 ст. 234
Гражданского кодекса лицо - гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Согласно ст. 7
ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса РФ, Земельный кодекс
РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим ФЗ
.
Согласно ст. 35
ЗК РФ (ФЗ
от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ) при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Согласно ст. 36
ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом
. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом
, федеральными законами.
Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Как следует из материалов дела, согласно выписке № <...> из инвентаризационного дела № <...> Приокского района г. Нижнего Новгорода от 10.08.2009 года первичным землепользователем земельного участка, расположенного по адресу: <...>, являлся Г.А.А. на основании записи в похозяйственной книге № 1 Ближне-Борисовского сельсовета, лицевой счет № 71. Дом бревенчатый выстроен в 1934 году. Площадь земельного участка по документам 1300 кв. м., по шнуровой книге - 0,25 га. (л.д. 7).
В соответствии с выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 10.08.2010 года, Г.А.А. принадлежит земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1300 кв. м. (по шнуровой книге - 0,25 га), расположенный по адресу: <...> (л.д. 7 об.).
Согласно договору купли-продажи жилого дома от 17.01.1977 года Ж.Е.С. приобрела у Г.А.А., принадлежащий ему на праве личной собственности, жилой одноэтажный бревенчатый дом, полезной площадью 35,0 кв. м., из них жилой - 18 кв. м., расположенный по адресу: <...> и расположенный на земельном участке, предоставленном в пользование Горьковской государственной сельскохозяйственной опытной станцией. Ж.Е.С. предоставлено в пользование Горьковской государственной сельскохозяйственной опытной станцией 669 кв. м. (п. 1 Договора, л.д. 9).
Согласно постановлению администрации г. Нижнего Новгорода № 3605 от 09.09.2011 года Ж.Е.С. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 1302 кв. м., кадастровый № <...>, занимаемый индивидуальным жилым домом в <...> (л.д. 25).
05.10.2011 года Ж.Е.С. зарегистрировала право собственности на земельный участок, разрешенное использование: под индивидуальный жилой дом, общей площадью 1302 кв. м., по адресу: <...>, кадастровый № <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 6).
Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости от 15.06.2011 года земельный участок, расположенный по адресу: <...>, поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером <...> (л.д. 38 - 39).
Согласно выписке из технического отчета об инвентаризации границ земельного участка, расположенного по адресу: <...> площадь земельного участка по факту, предоставленного под огород составляет 966,90 кв. м., площадь участка под огород в пределах красной линии - 916,20 кв. м. (л.д. 12).
Имеется акт согласования местоположения границы указанного земельного участка с владельцами соседних земельных участков, расположенных по адресу: <...> (л.д. 8).
В соответствии с выпиской из похозяйственной книги Г.А.А. был предоставлен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью по шнуровой книге - 0,25 га.
Из инвентаризационного плана домовладения и земельного участка, расположенного по адресу: <...>, по данным бюро технической инвентаризации исполкома Приокского райсовета народных депутатов по состоянию на декабрь 1972 г., усматривается следующее. Земельный участок, предоставленный Г.А.А., состоит из двух участков: на одном земельном участке расположен жилой дом № 49 рядом с участком сад, а другой земельный участок предоставлен для ведения огородничества расположен на противоположной стороне через дорогу (л.д. 16 - 17).
Ж.Е.С. производит оплату земельного налога за два земельных участка с кадастровыми номерами <...> и <...> (л.д. 10 об.).
Согласно техническому отчету ООО "Меридиан" об инвентаризации границ земельного участка, расположенного по адресу: <...> площадь земельного участка по факту, предоставленного под огород составляет 966,90 кв. м., площадь участка под огород в пределах красной линии - 916,20 кв. м. (л.д. 12).
Удовлетворяя исковые требования Ж.Е.С., суд первой инстанции, оценив в совокупности представленные в дело доказательства, применив нормы права, подлежащие применению, пришел к обоснованным выводам.
В соответствии с законодательством при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения.
Первоначальный пользователь спорного земельного участка Г.А.А. использовал его правомерно (на основании записи в похозяйственной книге № 1 Ближне-Борисовского сельсовета, лицевой счет № 71). Ж.Е.С. в соответствии с договором купли-продажи приобрела права на жилой дом и земельный участок, при этом, из материалов дела усматривается, что первоначальному землепользователю выделялись именно два участка, право пользования спорным земельным участком не отделимо от уже зарегистрированных истцом прав на жилой дом и второй земельный участок.
Таким образом, признание за Ж.Е.С. права собственности на спорный участок не противоречит положениям ст. 36
ЗК РФ, а также ст. 1 п. 11
Градостроительного кодекса РФ.
Доводы кассационной жалобы Администрации г. Нижнего Новгорода о том, что истец уже воспользовалась правом, предусмотренным ст. 36
ЗК РФ, зарегистрировав право собственности на земельный участок площадью 1302 кв. м., не могут быть приняты во внимание судом, поскольку противоречат положениям ст. 35
Конституции РФ, ст. 8
, 12
ГК РФ.
Ссылка на отсутствие указания на разрешенное землепользование земельного участка не является основанием для отмены решения суда, в решении отражены необходимые индивидуализирующие признаки участка. В случае неясности положений судебного постановления, лица, участвующие в деле, вправе обратиться в суд с заявлением о его разъяснении.
Доводы ответчика о применении к данным правоотношениям положений ст. 30
, 34
ЗК РФ, подлежат отклонению.
Статья 30
ЗК РФ регламентирует порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности
Статья 34
ЗК РФ регламентирует порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.
Между тем, указанные нормы регламентируют предоставление земельного участка впервые, в то время как истец пользуется спорным земельным участком с 1977 года.
Ссылка на Положение
о комиссии по инвестиционной политике и земельным отношениям, утвержденному постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от 23.08.1994 г. № 74 "О земельных отношениях в городе Нижнем Новгороде" также не может быть принята во внимание судом по вышеприведенным мотивам.
Равно как и довод кассатора о необходимости предоставления решения комиссии.
Утверждение в кассационной жалобе о недоказанности пользования истцом земельного участка противоречит установленным по делу обстоятельствам на основании представленных доказательств. Ссылка на разницу в площади зарегистрированного земельного участка не может быть принята судом во внимание, поскольку, по сути, направлена на не согласие ответчика с площадью земельного участка, не являющегося предметом спора.
Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению по вышеприведенным мотивам.
Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 361
ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 01 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
