ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 июня 2012 г. № 195-п
О КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА
В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ - ЮГРЕ
В соответствии с Федеральным законом
от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", Стратегией
социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14 ноября 2008 года № 491-рп, Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры постановляет:
1. Одобрить прилагаемую Концепцию
развития внутреннего и въездного туризма в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (далее - Концепция).
2. Департаменту природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 1 июля 2012 года разработать и утвердить ведомственную целевую программу развития внутреннего и въездного туризма в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, руководствуясь Постановлением
Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 года № 644 "О федеральной целевой программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)" и Концепцией
.
3. Рекомендовать муниципальным образованиям Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разработать и утвердить программу развития внутреннего и въездного туризма в муниципальном образовании, предусмотрев ее финансирование как из местного бюджета, так из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, с применением механизмов государственно-частного партнерства.
4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Новости Югры".
Губернатор
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
Н.В.КОМАРОВА
Приложение
к постановлению Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 1 июня 2012 г. № 195-п
КОНЦЕПЦИЯ
РАЗВИТИЯ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА
В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ - ЮГРЕ
1. Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей
Концепции приоритетным задачам
социально-экономического развития
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
Настоящая Концепция разработана в соответствии с федеральной целевой программой
"Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 года № 644, на основании положений, содержащихся в Бюджетном послании
Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2010 - 2012 годах от 25 мая 2009 года.
Федеральным законом
от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" туризм признан одной из приоритетных отраслей экономики Российской Федерации.
В соответствии со Стратегией
социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14 ноября 2008 года № 491-рп, приоритет рекреационного комплекса округа в прогнозный период - содействовать развитию въездного туризма.
Въездной туризм является важнейшей экспортно-ориентированной отраслью и наиболее выгодным потребительским сегментом, представляющим важное экономическое значение. Но, поскольку туристская инфраструктура и отрасль Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее также - автономный округ) на текущий момент недостаточно развиты для приема иностранных туристов, и требуются значительные инвестиции в модернизацию материальной базы развитие въездного туризма является долгосрочной задачей. Внутренний туризм рассматривается как импортозамещающая отрасль и, в контексте среднесрочной перспективы, как важная статья доходов.
Необходимость разработки Концепции обусловлена изменениями, происходящими на внешнем и внутреннем рынках туризма, влиянием туризма в экономике и социальной сфере автономного округа, развитием межрегионального и международного сотрудничества, потребностью внедрения современных технологий организации туристского процесса.
Развитие туристско-рекреационного комплекса требует создания современного, совершенного механизма управления туристскими ресурсами и туристской отраслью Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Вместе с тем, механизм управления должен обеспечивать эффективное развитие туризма как межотраслевого комплекса, объединяющего и генерирующего развитие нескольких отраслей экономики автономного округа.
Концепция развития туризма в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре предусматривает установление основных направлений развития туристской отрасли определение и способы создания конкурентоспособных региональных турпродуктов и продвижения их на российский и международный рынки, развитие инфраструктуры туристской отрасли в автономном округе с учетом обеспечения экологической безопасности, охраны биологического и ландшафтного разнообразия, сохранения и рационального использования природного наследия, развитие системы повышения квалификации, переподготовки и подготовки кадров для предприятий туризма региона, а также повышения эффективности системы их регулирования и саморегулирования.
Богатый туристско-рекреационный, историко-культурный, этнографический, социально-экономический потенциал автономного округа и наличие туристской инфраструктуры определяет роль туристской отрасли в экономике автономного округа в качестве одного из экономических кластеров, успешное развитие которого окажет стимулирующее воздействие на развитие таких сфер экономической деятельности, как услуги коллективных средств размещения, транспорт, связь, торговля, производство сувенирной продукции, общественное питание, а также выступит катализатором социально-экономического развития муниципальных образований автономного округа.
При реализации настоящей Концепции планируется внедрение системы туристско-рекреационного и туристско-экскурсионного зонирования территории автономного округа для формирования турпродукта и создания инфраструктуры, введение системы аккредитации организаций, осуществляющих классификацию гостиниц и иные средства размещения, горнолыжных трасс, пляжей, применение механизмов стимулирования и снижения себестоимости турпродукта при повышении его качества, проведение активной маркетинговой политики по продвижению турпродукта на российский и международный туристские рынки.
Управление процессом устойчивого развития валового внутреннего турпродукта (далее - ВВТ) в автономном округе должно отвечать принципам экологической, социокультурной и экономической стабильности.
Устойчивость развития достигается путем создания правовых, экономических механизмов, позволяющих рационально использовать имеющиеся ресурсы, сохранять историко-культурное и природное наследие, а также использовать программно-целевой метод управления с применением механизмов государственно-частного партнерства, позволяющего решить весь комплекс поставленных задач по развитию конкурентоспособного рынка туристских услуг на основе межведомственной координации деятельности органов исполнительной власти всех уровней, туристского бизнеса и других заинтересованных сторон.
│ │ │созданию новых рабочих мест, │ │ │
│ │ │обеспечивающей широкие │ │ │
│ │ │возможности для удовлетворения│ │ │
│ │ │потребностей российских и │ │ │
│ │ │иностранных граждан в │ │ │
│ │ │туристских услугах; │ │ │
│ │ │увеличение доходов бюджета │ │ │
│ │ │автономного округа от │ │ │
│ │ │деятельности субъектов │ │ │
│ │ │туристской индустрии │ │ │
│ │ │автономного округа │ │ │
├───┼─────────────────┼──────────────────────────────┼────┼───────────────┤
│4 │Разработка │разработка регламента и │2012│ Департамент │
│ │регламентирующих │порядка проведения конкурсных │ - │ природных │
│ │документов в │процедур по видам туризма │2013│ ресурсов и │
│ │целях развития │ │годы│ несырьевого │
│ │внутреннего и │ │ │ сектора │
│ │въездного туризма│ │ │ экономики │
│ │в автономном │ │ │ автономного │
│ │округе │ │ │ округа │
├───┼─────────────────┼──────────────────────────────┼────┼───────────────┤
│5 │Реализация │создание условий для │2013│ Департамент │
│ │ведомственной │устойчивого развития │ - │ природных │
│ │целевой программы│внутреннего и въездного в │2015│ ресурсов и │
│ │"Развитие │Ханты-Мансийском автономном │годы│ несырьевого │
│ │внутреннего и │округе - Югре, расширения │ │ сектора │
│ │въездного туризма│спектра туристских услуг для │ │ экономики │
│ │в Ханты- │жителей автономного округа, │ │ автономного │
│ │Мансийском │российских и иностранных │ │ округа │
│ │автономном округе│граждан │ │ │
│ │- Югре на 2013 - │ │ │ │
│ │2015 годы" │ │ │ │
├───┼─────────────────┼──────────────────────────────┼────┼───────────────┤
│6 │Разработка │создание обширной сети │2014│ Департамент │
│ │ведомственной │туристских объектов │ - │ природных │
│ │целевой программы│автономного округа, способных │2015│ ресурсов и │
│ │"Развитие │значительно повысить │годы│ несырьевого │
│ │внутреннего и │конкурентоспособность рынка │ │ сектора │
│ │въездного туризма│туристских услуг автономного │ │ экономики │
│ │в Ханты- │округа и соответствующих │ │ автономного │
│ │Мансийском │стандартам в туристской │ │ округа, │
│ │автономном округе│отрасли │ │ Департамент │
│ │- Югре на 2016 - │ │ │экономического │
│ │2020 годы" │ │ │ развития │
│ │ │ │ │ автономного │
│ │ │ │ │ округа │
└───┴─────────────────┴──────────────────────────────┴────┴───────────────┘
