РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД КАЛИНИНГРАД"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 февраля 2012 г. № 184
О реализации Решения окружного Совета депутатов города
Калининграда о бюджете городского округа "Город Калининград"
на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов
В целях обеспечения выполнения Решения
окружного Совета депутатов города Калининграда от 30.11.2011 № 411 "О бюджете городского округа "Город Калининград" на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Принять к исполнению бюджет
городского округа "Город Калининград" на 2012 год с утвержденными решением о бюджете основными характеристиками:
- общим объемом доходов в сумме 8128229,53 тыс. руб., в том числе налоговых и неналоговых доходов - 6695332,6 тыс. руб., финансовой помощи из областного бюджета - 1432896,93 тыс. руб.;
- общим объемом расходов в сумме 8262135,53 тыс. руб.;
- дефицитом бюджета в сумме 133906 тыс. руб.;
- верхним пределом муниципального долга на 1 января 2013 года в сумме 6695332,6 тыс. руб., в том числе верхним пределом долга по муниципальным гарантиям в сумме 843865,1 тыс. руб.
2. Осуществлять исполнение бюджета в соответствии с утвержденными в установленном порядке сводной бюджетной росписью бюджета городского округа "Город Калининград" и кассовым планом на 2012 год.
3. Установить, что в 2012 году операции по кассовым расходам средств субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, полученных из областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, предоставленные из федерального бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющие целевое назначение, в том числе их остатки, не использованные по состоянию на 1 января 2012 года, учитываются на лицевых счетах, открытых получателям средств бюджета городского округа в территориальных органах Федерального казначейства.
4. Структурным подразделениям администрации городского округа "Город Калининград", являющимся администраторами доходов бюджета, принять меры по обеспечению полноты поступления платежей в бюджет, сокращению задолженности по их уплате, проведению целенаправленной работы с недоимщиками по выявлению причин неплатежей и выработке предложений по снижению или полному погашению образовавшейся задолженности, в том числе путем принудительного взыскания задолженности.
5. Установить, что предоставление субсидий из бюджета городского округа "Город Калининград" осуществляется:
муниципальным бюджетным и автономным учреждениям в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1
Бюджетного кодекса Российской Федерации - в рамках основной деятельности соответствующего муниципального бюджетного и автономного учреждения, направленной на достижение целей, ради которых указанное учреждение создано;
юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг - на возмещение затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в случаях, установленных п. 21
Решения о бюджете;
некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, - в случае, установленном п. 22
Решения о бюджете.
6. Комитету экономики, финансов и контроля администрации городского округа "Город Калининград" (Н.А. Дмитриева):
6.1. Представлять главе администрации городского округа "Город Калининград" ежеквартально в срок до 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, анализ социально-экономического положения городского округа "Город Калининград" с отражением тенденции развития основных отраслей и факторов, влияющих на рост налогооблагаемой базы, расширения инвестиционной деятельности на территории города, краткосрочный (до конца текущего года) прогноз по основным социально-экономическим показателям, итоги исполнения бюджета, целевых программ городского округа "Город Калининград" за отчетный период.
6.2. Обеспечить проведение работы по взаимодействию с главными администраторами (администраторами) доходов в части налоговых и других обязательных поступлений в бюджет городского округа "Город Калининград" в соответствии с установленным порядком, а также в рамках разработанного плана-графика снижения задолженности по основным налоговым и неналоговым источникам доходов, осуществлять мониторинг, анализ и прогнозирование поступлений доходов в бюджет, ежемесячно информировать главу администрации городского округа "Город Калининград" о ходе исполнения бюджета.
6.3. Подготовить и направить в установленном порядке в окружной Совет депутатов города Калининграда проект решения о внесении изменений в бюджет на 2012 год на сумму остатков средств бюджета по состоянию на начало текущего финансового года с распределением их по соответствующим направлениям.
6.4. Производить оплату расходов бюджетополучателей за счет средств бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств (за исключением лимитов бюджетных обязательств по публичным нормативным обязательствам) в разрезе ведомственной, функциональной классификаций и классификации операций сектора государственного управления, установленных Сводной бюджетной росписью и кассовым планом.
Доведение месячного объема финансирования до бюджетополучателей в 2012 году не производить.
6.5. Принять как главному администратору источников финансирования дефицита бюджета меры по обеспечению выполнения показателей Программы муниципальных заимствований на 2012 год, установленных Решением о бюджете, снижению долговой нагрузки на бюджет посредством воздействия на структуру задолженности по срокам и процентным ставкам, продолжить проведение работы с Правительством Калининградской области по замене бюджетных кредитов, предоставленных городскому округу "Город Калининград", на межбюджетные трансферты.
6.6. Провести анализ исполнения смет казенных учреждений за 2011 год, на основании его результатов в срок до 1 мая 2012 года сократить бюджетные ассигнования, предусмотренные на 2012 год, на сумму дебиторской задолженности, сложившейся по состоянию на 1 января 2012 года по текущим расходам (коммунальные платежи, оплата услуг связи и др.).
6.7. Провести до 1 апреля 2012 года инвентаризацию кредиторской и дебиторской задолженности главных распорядителей бюджетных средств, сложившейся по состоянию на 1 января 2012 года, подготовить соответствующий правовой акт о санкционировании кредиторской задолженности, представить информацию о результатах инвентаризации в установленном порядке в окружной Совет депутатов города Калининграда.
6.8. Производить исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета городского округа "Город Калининград" в соответствии с главой 24.1
Бюджетного кодекса Российской Федерации.
6.9. Перемещать в рамках предоставленного решением о бюджете права средства, передаваемые бюджету городского округа "Город Калининград" в виде субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, между главными распорядителями бюджетных средств в пределах общего объема средств, исходя из пропорционального финансирования фактических расходов, определяемых на основании ежеквартальных отчетов.
7. Главным распорядителям бюджетных средств:
7.1. Представлять в комитет экономики, финансов и контроля администрации городского округа "Город Калининград" и своевременно уточнять кассовый план по расходам (предельный объем финансирования) в соответствии с установленным порядком, а также сведения об использовании средств областного бюджета в установленные сроки, согласно утвержденным формам.
7.2. Принимать в процессе исполнения бюджета оперативные меры по недопущению в учреждениях и предприятиях, находящихся в ведомственном подчинении, задолженности по заработной плате, страховым взносам, налогам, сборам и другим обязательным платежам в бюджеты всех уровней, коммунальным услугам, применять меры ответственности, предусмотренные действующим законодательством, к руководителям подведомственных учреждений и предприятий, допустивших несоблюдение установленных сроков оплаты.
7.3. Обеспечить представление получателями бюджетных средств в комитет экономики, финансов и контроля администрации городского округа "Город Калининград" копий первичных документов (договоров, смет, актов выполненных работ, счетов-фактур, накладных), подтверждающих расход денежных средств, полученных в бюджет городского округа "Город Калининград" на основании постановлений Правительства Калининградской области о выделении средств из фонда непредвиденных расходов.
7.4. Производить погашение санкционированной кредиторской задолженности, сложившейся по состоянию на 1 января 2012 года, в рамках доведенных лимитов бюджетных обязательств на 2012 год.
7.5. Проводить оплату мероприятий за счет средств бюджета городского округа "Город Калининград" в строгом соответствии с нормами расходов (нормативами финансовых затрат), установленными действующими правовыми актами.
7.6. Направлять обращения о принятии новых расходных обязательств или увеличении действующих обязательств на имя главы администрации городского округа "Город Калининград" с проработанными предложениями об источниках их финансирования без ущерба выполнения запланированных мероприятий.
7.7. Продолжить в соответствующих сферах деятельности оптимизацию сети подведомственных учреждений в целях более качественного предоставления муниципальных услуг. Ежеквартально в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о проведенной работе и планируемых мероприятиях представлять в комитет экономики, финансов и контроля администрации городского округа "Город Калининград".
7.8. Не допускать увеличения штатной численности работников подведомственных учреждений, приводящего к росту бюджетных обязательств, кроме случаев принятия в муниципальную собственность объектов социальной сферы от Министерства обороны Российской Федерации и создания новых муниципальных учреждений. Представлять в комитет экономики, финансов и контроля администрации городского округа "Город Калининград" ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, сведения о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание для дальнейшего опубликования.
7.9. Обеспечить режим экономии бюджетных средств и действенный ведомственный контроль при заключении Соглашений о предоставлении средств бюджета в виде субсидий, а также за обязательствами, принимаемыми подведомственными получателями, своевременным заключением ими договоров (контрактов) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств, целевым и эффективным расходованием бюджетных средств, в том числе на исполнение переданных отдельных государственных полномочий.
К нарушителям бюджетного законодательства в рамках предоставленных полномочий применять меры ответственности, предусмотренные действующим законодательством.
Представлять в комитет экономики, финансов и контроля администрации городского округа "Город Калининград" информацию о проведенных контрольных мероприятиях: за первое полугодие 2012 года в срок до 20 июля 2012 года, за 2012 год - до 20 января 2013 года.
7.10. Главным распорядителям бюджетных средств, являющимся заказчиками (исполнителями) долгосрочных и ведомственных целевых программ, не допускать увеличения или сокращения расходов программ без тщательной оценки их реальной отдачи, степени выполнения запланированных мероприятий и необходимости принятия новых обязательств, представлять в комитет экономики, финансов и контроля администрации городского округа "Город Калининград" сводный отчет о ходе реализации этих программ ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
7.11. Определить, в соответствии с п. 35
Решения о бюджете, подразделения, обеспечивающие организацию проведения конкурсных процедур по предоставлению муниципальных грантов в 2012 году.
7.12. Комитету по образованию провести в соответствии с п. 20
Решения о бюджете проверку выполнения ОАО "Футбольный клуб "Балтика" условий предоставления субсидий на развитие спорта в области высших достижений, утвержденных Решением
о бюджете, материалы проверки в срок до 1 марта 2012 года в установленном порядке представить в окружной Совет депутатов города Калининграда и комитет экономики, финансов и контроля администрации городского округа "Город Калининград".
8. Установить, что начало ремонтных работ и строительство объектов при отсутствии проверенной сметной и прошедшей экспертизу проектной документации, а также без проведения в установленном законодательством порядке процедур размещения муниципальных заказов не допускаются.
9. Размещение муниципальных заказов по мероприятиям, предусматривающим финансирование из вышестоящих бюджетов, производить только после подтверждения лимитов бюджетных обязательств вышестоящими бюджетами на основании законодательного акта и в соответствии с распоряжениями администрации городского округа "Город Калининград".
10. Обеспечить в соответствии с Решением
о бюджете размещение муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг путем проведения торгов до 1 ноября 2012 года, запросов котировок цен - до 1 декабря 2012 года, постановку бюджетных обязательств на учет в комитете экономики, финансов и контроля администрации городского округа "Город Калининград" - до 15 декабря 2012 года.
Бюджетные обязательства, предъявленные после указанного срока, к учету и оплате в текущем финансовом году не принимаются, за исключением обязательств, предусматривающих оплату за счет вышестоящих бюджетов и целевых безвозмездных поступлений, зачисленных на счет бюджета после установленного срока.
Размещение заказа у единственного источника и путем запроса котировок цен на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг при наличии лимитов бюджетных обязательств на сумму более 600 тысяч рублей (по одноименным группам в квартал) должно применяться только после проведения торгов (конкурсов, аукционов) в случае, если возникает дополнительная потребность в продукции.
В целях соблюдения сроков и способов размещения заказов определить конкретных должностных лиц, осуществляющих контроль за правильностью и своевременностью размещаемых заказов, в том числе в подведомственных учреждениях.
В случае проведения аукционов и конкурсов в Конкурсном агентстве Калининградской области заявки на организацию указанных торгов предварительно согласовывать в комитете экономики, финансов и контроля администрации городского округа "Город Калининград".
При размещении муниципального заказа способом проведения торгов и запросов котировок цен получатели бюджетных средств при принятии бюджетных обязательств (заключении муниципальных контрактов (договоров) не вправе предусматривать авансирование поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, за исключением случаев:
- установленных отдельными правовыми актами администрации городского округа "Город Калининград";
- когда контрактом (договором) предусмотрено ежемесячное выполнение однородных работ (план-график выполнения работ должен быть определен в приложении к контракту) - в размере до 20% от месячной суммы, установленной графиком;
- поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, предусмотренных п. 10
настоящего Постановления.
При размещении муниципального заказа (кроме размещения заказа на оказание услуг по предоставлению кредитных средств бюджету городского округа) способом проведения торгов на сумму более 500 тыс. руб. в обязательном порядке предусматривать обеспечение исполнения контракта в размерах, предусмотренных действующим законодательством.
При размещении муниципального заказа на выполнение работ, оказание услуг в обязательном порядке предусматривать неотъемлемой частью контракта график выполнения работ (оказания услуг), при этом проектом контракта предусматривать штрафные санкции за отклонение от графика.
11. Разрешить в 2012 году получателям средств бюджета городского округа "Город Калининград" при заключении договоров (контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг предусматривать авансовые платежи в размере 100% суммы по договорам на оказание услуг связи, потребление газа, приобретение горюче-смазочных материалов по топливным картам, подписки на печатные периодические издания, обучения на курсах повышения квалификации, участия в семинарах, приобретения железнодорожных, авиа- и других билетов для проезда транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, страхования муниципальных служащих, автотранспорта, автогражданской ответственности, объектов опасного производственного назначения, нежилых помещений, переданных в оперативное управление хозяйствующим субъектам, визовой поддержки при командировках за рубеж, проживания на время командировок, лицензирования, проведения экспертиз государственными предприятиями, учреждениями, оплаты стоянки автотранспорта, аренды имущества, технологического присоединения к инженерным сетям, технической инвентаризации и изготовления технических паспортов, дубликатов технических паспортов, извлечений и справок из технических паспортов.
12. Установить, что экономия средств, сложившаяся в результате проведения торгов и запросов котировок цен по размещению муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, изменений объемов, видов, а также стоимости товаров, работ и услуг, учитывается и расходуется в соответствии с Постановлением
главы администрации городского округа "Город Калининград" от 19.05.2009 № 723 "Об утверждении Порядка учета и направления средств экономии по итогам размещения муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг на дополнительные расходы".
13. Установить, что расходы на содержание заказчиков-застройщиков по переходящим объектам адресной инвестиционной программы городского округа "Город Калининград" определяются согласно заключенным ранее контрактам (договорам).
Расходы на содержание заказчиков-застройщиков по вновь начинаемым объектам определяются путем размещения заказов в соответствии с требованиями действующего законодательства.
14. Главным распорядителям бюджетных средств довести настоящее Постановление до подведомственных учреждений.
15. Комитету экономики, финансов и контроля администрации городского округа "Город Калининград" информацию о ходе выполнения Постановления представить главе администрации городского округа "Город Калининград" за первое полугодие 2012 года в срок до 1 августа 2012 года, за 2012 год - до 1 февраля 2013 года.
16. Управляющему делами администрации городского округа "Город Калининград" С.В. Воропаеву обеспечить опубликование настоящего Постановления в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации городского округа "Город Калининград".
17. Действие Постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года.
18. Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителя главы администрации, председателя комитета экономики, финансов и контроля администрации городского округа "Город Калининград" Н.А. Дмитриеву.
Глава администрации
С.Б. Мухомор
