ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июня 2012 г. № 294
О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СОБЛЮДЕНИЯ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА
И ГРАЖДАНИНА В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях максимально полного обеспечения соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Калужской области, а также учитывая выводы и рекомендации Уполномоченного по правам человека в Калужской области, Правительство Калужской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять к сведению доклад
Уполномоченного по правам человека в Калужской области "О соблюдении прав и свобод человека и гражданина и о деятельности Уполномоченного по правам человека в Калужской области в 2011 году" (далее - доклад).
2. Органам исполнительной власти Калужской области:
2.1. Рассмотреть рекомендации Уполномоченного по правам человека в Калужской области, изложенные в докладе
.
2.2. Включать Уполномоченного по правам человека в Калужской области (по согласованию) в состав рабочих групп по разработке нормативных правовых актов по вопросам реализации и соблюдения прав граждан, вносимых на рассмотрение в Правительство Калужской области и Законодательное Собрание Калужской области.
3. Предложить территориальным органам федеральных органов исполнительной власти по Калужской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Калужской области к рассмотрению рекомендации, изложенные в докладе
.
Губернатор Калужской области
А.Д.Артамонов
Приложение
к Постановлению
Правительства Калужской области
от 9 июня 2012 г. № 294
ДОКЛАД
О СОБЛЮДЕНИИ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
И О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ В 2011 ГОДУ
ВВЕДЕНИЕ
Конституция Российской Федерации закрепила положение о том, что "человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина - обязанность государства" (ст. 2)
.
Руководствуясь данными принципами, Уполномоченный по правам человека в Калужской области (далее по тексту - Уполномоченный) в 2011 году, как и прежде, осуществлял деятельность, приоритетными направлениями которой являлись обеспечение гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, содействие их соблюдению органами государственной власти и органами местного самоуправления в Калужской области, а также их должностными лицами.
В прошедшем году в соответствии с Законом
"Об Уполномоченном по правам человека в Калужской области" решались следующие задачи:
- содействие восстановлению нарушенных прав граждан;
- содействие совершенствованию законодательства Калужской области в части соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
- содействие совершенствованию механизмов обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина;
- содействие осуществлению и совершенствованию правового просвещения в Калужской области;
- информирование жителей Калужской области о положении в сфере обеспечения и защиты прав и свобод человека.
Доклад Уполномоченного за 2011 год основан: на анализе письменных обращений граждан; информации, полученной в ходе личного приема граждан Уполномоченным и сотрудниками аппарата, в результате посещений ими муниципальных образований Калужской области, образовательных учреждений, учреждений социальной защиты населения, пенитенциарной системы и других организаций; сведений, предоставленных государственными и муниципальными органами и учреждениями, общественными организациями, правозащитниками; материалов семинаров, "круглых столов", научно-практических конференций; публикаций средств массовой информации.
В докладе помимо сведений о деятельности Уполномоченного и его аппарата представлены оценка ситуации, сложившейся с соблюдением прав человека и гражданина в Калужской области, рекомендации органам государственной власти, местного самоуправления Калужской области по обеспечению гарантий реализации прав и свобод человека и гражданина.
В соответствии с Законом
Калужской области "Об Уполномоченном по правам человека в Калужской области" ежегодный доклад Уполномоченного направляется Губернатору Калужской области, в Законодательное Собрание Калужской области, а также в органы государственной власти и местного самоуправления Калужской области, другим заинтересованным адресатам, в средства массовой информации для опубликования.
I. СТАТИСТИКА И СОЦИОЛОГИЯ ОБРАЩЕНИЙ
Кировский межрайонный прокурор
Р.В.Кузенков
ОБРАЩЕНИЕ
Уполномоченного к министру здравоохранения Калужской области
С.В.Степанову по вопросу отказа в реализации права
на внеочередное обслуживание в учреждениях здравоохранения
инвалидов I и II групп от 11.11.2011
Уважаемый Сергей Владимирович!
В адрес сотрудников аппарата Уполномоченного по правам человека в Калужской области по телефону поступают жалобы инвалидов I и II групп на отказ в реализации их права на внеочередное обслуживание в учреждениях здравоохранения.
Указ
Президента РФ от 02.10.1992 № 1157 "О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов" устанавливает право на внеочередное обслуживание инвалидов I и II групп на предприятиях торговли, общественного питания, службы быта, связи, жилищно-коммунального хозяйства, в учреждениях здравоохранения, образования, культуры, в юридических службах и других организациях, обслуживающих население, а также при приеме руководителями и другими должностными лицами предприятий, учреждений и организаций.
Со слов граждан, на стендах в учреждениях здравоохранения не только нет информации о вышеупомянутых мерах государственной поддержки инвалидов, но и при попытках реализовать указанное право инвалиды получают категоричные отказы.
По результатам выездной проверки сотрудника Уполномоченного было установлено, что, в частности, в поликлинических отделениях МУЗ "Калужская городская больница № 4", МУЗ "Калужская городская больница № 5", МУЗ "Первая городская больница имени Красного Креста", действительно, инвалиды I и II групп не обслуживаются вне очереди. На стендах рядом с окнами регистратуры в объявлениях о внеочередном обслуживании указанные категории граждан отсутствуют.
Руководствуясь ст. 19
Закона Калужской области "Об Уполномоченном по правам человека в Калужской области", прошу Вас мотивировать свою позицию в целом по поднятой социально значимой проблеме. При необходимости прошу Вас рассмотреть вопрос о направлении рекомендаций в учреждения здравоохранения о целесообразности размещения соответствующей информации и доведения ее до сведения медицинских работников.
О рассмотрении данного запроса прошу Вас меня известить.
Ю.И.Зельников
ОТВЕТ
на обращение Уполномоченного к министру здравоохранения
Калужской области С.В.Степанову по вопросу отказа
в реализации права на внеочередное обслуживание
в учреждениях здравоохранения инвалидов I и II групп
от 21.11.2011
Уважаемый Юрий Иванович!
Министерством здравоохранения Калужской области рассмотрено Ваше обращение от 11.11.2011 № 1961, сообщаем следующее.
Информация о неисполнении лечебно-профилактическими учреждениями области Указа
Президента РФ от 02.101992 № 1157 "О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов" направлена во все лечебные учреждения области. Руководителям медицинских организаций рекомендовано рассмотреть вопрос о размещении соответствующей информации в лечебных учреждениях и довести ее до сведения медицинских работников.
Министр
С.В.Степанов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенный мониторинг и анализ соблюдения прав и свобод человека и гражданина на территории Калужской области, статистики обращений граждан к Уполномоченному, а также оценка результатов деятельности органов государственной власти и местного самоуправления позволяют сделать следующие выводы.
В экономике региона отчетливо прослеживается многолетняя положительная тенденция улучшения инвестиционного климата, роста экономики. В минувшем году в Калужской области проводилась значительная работа по последовательной реализации программ и планов социально-экономического развития, направленных на улучшение уровня и качества жизни как всех жителей (газификация, дорожное и жилищное строительство, благоустройство), так и отдельных категорий граждан. Среди последних: участники Великой Отечественной войны, многодетные семьи, дети-сироты и др.
В целом состояние соблюдения прав и свобод человека на территории Калужской области в 2011 году можно оценить как удовлетворительное.
В то же время поступающие к Уполномоченному обращения жителей области, включая жалобы и заявления, хотя количество последних уменьшилось, свидетельствуют о том, что в регионе еще остается немало проблем, требующих своего решения. Так, в сфере жилищной политики системным нарушением прав человека в течение нескольких последних лет остается проблема своевременного обеспечения жильем так называемых внеочередников.
Вызывают многочисленные жалобы и нарекания неповоротливая работа отдельных органов местного самоуправления, произвол и бездушие управляющих компаний, непонятая и не принимаемая населением система оплаты электроэнергии в многоквартирных домах. Рост цен и особенно тарифов на жилищно-коммунальные услуги негативно сказывается на материальном положении слабо защищенных слоев населения, несмотря на принимаемые государством и регионом разнообразные меры социальной поддержки.
Многие проблемы требуют своего разрешения путем внесения изменений в действующее федеральное законодательство.
Продолжают препятствовать более полной реализации соблюдения прав и свобод граждан, проживающих на территории нашей области: невысокий профессиональный уровень и формализм в деятельности отдельных чиновников органов государственной власти и местного самоуправления, низкий уровень правовой культуры населения, отсутствие системы правового просвещения и образования граждан, недостаточный государственный и общественный контроль над действиями органов власти при реализации ими программ, затрагивающих права граждан, невысокий уровень общественной активности населения области, разобщенность и слабость правозащитного движения на территории Калужской области, отсутствие действенных механизмов общественного контроля и общественного участия в принятии органами государственной власти и органами местного самоуправления социально значимых для населения решений.
Действуя строго в соответствии со своей компетенцией, Уполномоченный по-прежнему нацелен на конструктивное взаимодействие со всеми без исключения органами власти и управления, рассчитывает на понимание и сотрудничество в сфере соблюдения и защиты прав и свобод человека.
Уполномоченный выражает признательность за помощь и конструктивное сотрудничество в сфере соблюдения и защиты прав человека Губернатору Калужской области А.Д.Артамонову, депутатам Законодательного Собрания Калужской области во главе с Председателем Собрания В.С.Бабуриным, членам Правительства области, бывшему прокурору Калужской области К.М.Кожевникову, начальнику УМВД Калужской области О.И.Торубарову, руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области А.В.Кравченко, начальнику Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калужской области С.М.Головачу, начальнику Управления Федеральной миграционной службы по Калужской области М.О.Москаленко, Главам администраций муниципальных районов.
Уполномоченный также благодарит общественных помощников Уполномоченного, правозащитников, всех, кто вносит свой вклад в дело защиты прав человека на территории Калужского региона. Только совместными усилиями мы сможем добиться успехов и стабильности в соблюдении прав и свобод граждан на территории Калужского региона.
