АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 мая 2012 г. № 962
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА РАССМОТРЕНИЯ
ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом
от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом
Московской области от 05.10.2006 № 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан" постановляет:
1. Утвердить административный регламент
рассмотрения обращений граждан в администрации городского округа Железнодорожный Московской области (приложение).
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Мой город Железнодорожный" и разместить на официальном сайте администрации городского округа Железнодорожный.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на управляющего делами администрации городского округа Железнодорожный Кравченко Т.А.
Глава городского
округа Железнодорожный
Е.И. Жирков
Приложение
к постановлению администрации
городского округа Железнодорожный
Московской области
от 18 мая 2012 г. № 962
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящий административный регламент рассмотрения обращений граждан в администрации городского округа Железнодорожный Московской области (далее - Регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом
от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом
Московской области от 05.10.2006 № 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан", Регламентом администрации городского округа Железнодорожный, утвержденным постановлением администрации городского округа Железнодорожный от 25.04.2011 № 942, и устанавливает основные требования к организации рассмотрения обращений граждан в администрации городского округа Железнодорожный и правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в администрации городского округа Железнодорожный.
1.2. В администрации городского округа Железнодорожный (далее - Администрация) рассматриваются обращения граждан (далее - обращения) по вопросам, находящимся в ведении органов местного самоуправления в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области и Уставом
городского округа Железнодорожный Московской области.
1.3. Рассмотрение обращений граждан производится главой городского округа, первым заместителем главы Администрации, заместителями главы Администрации, должностными лицами органов Администрации. Централизованное делопроизводство по обращениям граждан осуществляет отдел по работе с населением Контрольно-организационного управления Администрации.
1.4. Справочную работу по обращениям граждан в письменной форме, в форме электронного документа и по устным заявлениям граждан ведет сотрудник отдела по работе с населением Контрольно-организационного управления.
Номера справочных телефонов размещаются в вестибюле здания Администрации на информационном стенде, в здании общественно-политического центра и на официальном сайте Администрации.
1.5. Отдел по работе с населением Контрольно-организационного управления регулярно готовит аналитическую и статистическую информации о характере обращений граждан и представляет ее главе городского округа.
1.6. Все сотрудники Администрации, работающие с обращениями граждан, несут ответственность за сохранность находящихся у них документов и обращений. Сведения, содержащиеся в обращениях, могут использоваться только в служебных целях. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия.
1.7. При утрате исполнителем обращений в письменной форме назначается служебное расследование, о результатах которого информируется глава городского округа.
1.8. При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении обращения в письменной форме временно замещающему его работнику. При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности в Администрации исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения граждан работнику, ответственному за делопроизводство в органе Администрации.
2. Прием и первичная обработка обращений граждан
в письменной форме или в форме электронного документа
2.1. Все полученные обращения в письменной форме или в форме электронного документа (в том числе телеграммы, факсограммы) и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в отдел по работе с населением контрольно-организационного управления и подлежат обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления.
8.2. Прием граждан руководителями Администрации осуществляется в здании Администрации по адресу: ул. Пролетарская, дом № 27 по предварительной записи.
8.3. Запись на прием к руководителям Администрации осуществляется сотрудником отдела по работе с населением Контрольно-организационного управления:
- на прием к главе городского округа - с 9.00 первого рабочего дня после дня приема на следующий месяц;
- на прием к первому заместителю главы Администрации и заместителям главы Администрации - ежедневно.
Сотрудник отдела по работе с населением по согласованию с руководителем Администрации, ведущим прием, может принять решение о досрочном прекращении записи.
8.4. График приема граждан руководителями Администрации (далее - график) составляется ежеквартально и утверждается главой городского округа.
График размещается на информационном стенде на 1 этаже здания Администрации, в здании общественно-политического центра, на официальном сайте Администрации и публикуется в местных средствах массовой информации.
8.5. Прием граждан осуществляется в порядке очередности по предъявлению документа, удостоверяющего личность.
Право на внеочередной прием в дни и часы, установленные для приема граждан, имеют:
- ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий;
- инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий;
- инвалиды I и II групп и (или) их законные представители;
- лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
8.6. Сотрудник отдела по работе с населением Контрольно-организационного управления регистрирует заявителя с использованием компьютерной программы "Личный прием граждан", внося в базу данных сведения о нем - паспортные данные, социальное положение, количество его обращений в Администрацию.
8.7. На каждого гражданина, обратившегося на прием, заполняется карточка личного приема, в которой указывается дата приема, фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, место работы, должность, льготная категория заявителя и фамилия должностного лица, ведущего прием. Во время записи устанавливается кратность обращения гражданина в Администрацию. При повторных обращениях гражданина сотрудник отдела, ведущий запись, делает подборку всех имеющихся материалов по предыдущим обращениям, касающихся заявителя.
Подобранные материалы представляются руководителю, ведущему личный прием.
8.8. При необходимости для рассмотрения поставленных заявителем вопросов на прием может быть приглашен (по договоренности) специалист соответствующего органа Администрации.
8.9. Запись на повторный прием к главе городского округа, первому заместителю главы Администрации и заместителям главы Администрации осуществляется не ранее получения гражданином ответа на предыдущее обращение.
Необходимость в записи на повторный прием определяется сотрудником отдела по работе с населением Контрольно-организационного управления исходя из содержания ответа с предыдущего приема.
8.10. Руководители Администрации при рассмотрении обращений граждан в пределах своей компетенции, могут приглашать на прием специалистов подведомственных ему управлений, комитетов и отделов, создавать комиссии для проверки фактов, изложенных в обращениях, проверять исполнение ранее принятых ими решений по обращениям граждан, поручать рассмотрение обращения организациям, должностным лицам в порядке ведомственной подчиненности, кроме органов и должностных лиц, решения и действия (бездействие) которых обжалуются, и принять решение о постановке на контроль обращения гражданина.
8.11. Во время личного приема каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается ответ по существу поставленных в обращении вопросов. По просьбе заявителя, оставившего свое обращение в письменной форме, ему выдается расписка с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям. Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений в письменной форме не делается.
8.12. По окончании приема руководитель Администрации доводит до сведения заявителя свое решение, информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также, откуда он получит ответ, либо разъясняет: где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.
8.13. На личном приеме могут не рассматриваться:
- обращения тех же лиц (группы лиц) и по тем же основаниям, которые были рассмотрены ранее, и в новых обращениях отсутствуют основания для пересмотра ранее принятых решений;
- обращения, передаваемые через представителя, чьи полномочия не удостоверены в установленном законом порядке;
- обращения, содержащие вопросы, по которым имеются вступившие в законную силу судебные решения;
- обращения, в которых содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.
8.14. Решение о постановке на контроль исполнения поручений по результатам рассмотрения обращений граждан принимает руководитель Администрации, ведущий прием.
8.15. После завершения личного приема руководителями Администрации и согласно их поручениям сотрудник отдела по работе с населением Контрольно-организационного управления оформляет рассылку документов с приема исполнителям. Поручения оформляются на специальном бланке, а в случае, если оно написано непосредственно на документе или в карточке, то сотрудник отдела по работе с населением оформляет это поручение в установленном порядке.
8.16. Контроль сроков исполнения поручений по устному обращению с личного приема руководителей осуществляют помощники, которые систематически сообщают по телефону или направляют исполнителю напоминания об обращениях, срок рассмотрения которых истекает или уже истек.
8.17. На обращениях, поставленных на контроль, делается отметка "Контроль". Все документы, направленные исполнителям, подлежат возврату помощнику главы городского округа и консультантам Администрации.
8.18. Поступившие ответы о принятых мерах по реализации поручений по обращениям граждан с личного приема направляются на ознакомление главе городского округа, первому заместителю главы Администрации или заместителям главы Администрации, осуществляющим прием. Если по представленным материалам не поступает дополнительных поручений, рассмотренные заявления считаются завершенными.
После возвращения списанных материалов "В дело" они снимаются с контроля главой городского округа, первым заместителем главы Администрации или заместителями главы Администрации, ведущими прием, о чем делается отметка в учетной карточке, после этого рассмотрение обращения считается завершенным.
Материалы с личного приема подлежат возврату в отдел по работе с населением Контрольно-организационного управления вместе с ответом.
Материалы с личного приема главы городского округа, первого заместителя главы Администрации и заместителей главы Администрации передаются в текущий архив Администрации, где они хранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.
8.19. Организацию рассмотрения и контроль исполнения устных обращений, поступивших во время прямого эфира на телевидении и по местному радио с участием главы городского округа, первого заместителя главы Администрации, заместителей главы Администрации и руководителей органов Администрации, осуществляет пресс-секретарь главы городского округа.
В случае если изложенные в устном обращении, поступившем во время прямого эфира, факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение дается устно во время прямого эфира.
В остальных случаях устное обращение рассматривается в порядке, предусмотренном законодательством для обращений граждан в письменной форме.
9. Контроль рассмотрения обращений граждан
9.1. На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение. На этих обращениях главой городского округа, первым заместителем главы Администрации или заместителями главы Администрации обозначаются сроки исполнения обращения. При необходимости осуществляется выезд на место.
9.2. На особый контроль ставятся поручения Губернатора Московской области, депутатов Московской областной Думы, министерств Правительства Московской области, прокуратуры города, депутатов Совета депутатов городского округа Железнодорожный. Срок рассмотрения таких обращений устанавливается до 15 дней. Продление этого срока производится главой городского округа, первым заместителем главы Администрации или заместителями главы Администрации.
9.3. Решение о постановке обращения на контроль вправе принять руководитель органа Администрации. На обращениях, взятых на контроль, сотрудник отдела по работе с населением Контрольно-организационного управления проставляет штамп "Подлежит возврату в администрацию городского округа вместе с ответом".
9.4. В случае если в ответе, полученном от организации, рассматривавшей обращение, указывается, что вопрос, поставленный заявителем, будет решен в течение определенного периода времени, такое обращение может быть поставлено на дополнительный контроль, о чем направляется уведомление с указанием контрольного срока для ответа об окончательном решении вопроса.
9.5. Обращение может быть возвращено исполнителю для повторного рассмотрения, если из полученного ответа следует, что рассмотрены не все вопросы, поставленные в обращении, или ответ не соответствует требованиям, изложенным в разделе 7
.
9.6. Контроль соблюдения сроков рассмотрения обращений граждан осуществляет отдел по работе с населением Контрольно-организационного управления, который периодически направляет в органы Администрации напоминания об обращениях, срок рассмотрения которых истекает, и отдельно - о тех, срок рассмотрения которых истек. Указанные напоминания передаются исполнителям под расписку.
