НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 марта 2012 г. по делу № 33-2143/2012
Судья: Баженова Т.П.
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе
председательствующего судьи: Пряничниковой Е.В.
судей: Журавлевой Н.М., Таниной Н.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем: Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании по кассационной жалобе Б.Ю.
на решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 08 ноября 2011 года
гражданское дело по иску Б.Ю. к Министерству социальной политики Нижегородской области, Правительству Нижегородской области о признании права на получение жилого помещения, признании незаконным отказа во включении в Сводный список, о возложении обязанности предоставить жилое помещение.
Заслушав доклад судьи областного суда Пряничниковой Е.В., выслушав объяснения представителя Министерства социальной политики Нижегородской области М.С., просившего обжалуемое решение оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Б.Ю. обратился в суд с иском к Министерству социальной политики Нижегородской области, Правительству Нижегородской области о признании права на получение жилого помещения, признании незаконным отказа во включении в Сводный список, о возложении обязанности предоставить жилое помещение. В обоснование заявленных требований Б.Ю. указал, что он был уволен из рядов Вооруженных сил РФ в связи с организационно-штатными мероприятиями при наличии выслуги свыше 21 года в календарном исчислении. С 2002 года истец состоит на учете нуждающихся в жилом помещении в Администрации Советского района г. Нижнего Новгорода по группе офицеров запаса. Из письма Администрации Советского района г. Нижнего Новгорода от 25 февраля 2011 года № 35-09-18/381 истец узнал о возможности получения жилого помещения в собственность бесплатно на основании Федерального закона
от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и Федерального закона
от 08 декабря 2010 года № 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан". Б.Ю. дал свое согласие на получения жилого помещения в собственность бесплатно и предоставил в Отдел по учету и распределению жилья Администрации Советского района г. Нижнего Новгорода необходимые документы. Администрация г. Нижнего Новгорода включила истца в список на получение жилого помещения в собственность, 15 июля 2011 года названный список поступил в Министерство социальной политики Нижегородской области. Письмом Министерства социальной политики Нижегородской области от 19 августа 2011 года № 6017/11 Б.Ю. было отказано во включении в Сводный список граждан, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом
от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и Федеральным законом
от 08 декабря 2010 года № 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих". Считая данный отказ незаконным, Б.Ю. просил суд: признать за ним право на получение жилого помещения в собственность бесплатно в соответствии с Федеральным законом
от 27 мая 1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и Федеральным законом
от 08 декабря 2010 года № 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан"; признать незаконным отказ Министерства социальной политики Нижегородской области включить Б.Ю. в сводный список граждан, имеющих право на обеспечение жильем; обязать Министерство социальной политики Нижегородской области в течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу судебного решения включить Б.Ю. в сводный список граждан, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом
от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и Федеральным законом
от 08 декабря 2010 года № 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" по Нижегородской области с учетом даты его постановки на учет нуждающихся в получении жилого помещения; обязать Правительство Нижегородской области предоставить Б.Ю. в собственность бесплатно жилое помещение общей площадью от 54 до 63 кв. м.
Министерство социальной политики Нижегородской области, Правительство Нижегородской области, Администрация г. Нижнего Новгорода, Администрация Советского района г. Нижнего Новгорода исковые требования не признали.
Решением Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 08 ноября 2011 года в удовлетворении исковых требований Б.Ю. к Министерству социальной политики Нижегородской области, Правительству Нижегородской области о признании за Б.Ю. права на получение жилого помещения в собственность бесплатно в соответствии с Федеральным законом
от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", признании незаконным отказа Министерства социальной политики Нижегородской области о включении Б.Ю. в сводный список граждан, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом
от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", возложении обязанности на Министерство социальной политики Нижегородской области в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу включить Б.Ю. в сводный список граждан, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом
от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", возложении обязанности на Правительство Нижегородской области предоставить Б.Ю. в собственность бесплатно жилое помещение общей площадью от 54 до 63 кв. м отказано.
В кассационной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.
Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 40
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в редакции, действующей до 01 января 2012 года.
Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене состоявшегося решения по следующим мотивам.
Положения ст. 15
, 23
Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", как в ранее действующей редакции, так и редакции Федерального закона
от 08 декабря 2010 года № 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан", действующей с 01 января 2011 года, допускали в различных формах возможность обеспечения жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.
Как установлено судом и усматривается из материалов гражданского дела, Б.Ю. проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации с августа 1980 года по декабрь 2001 года и имеет выслугу лет в календарном исчислении 21 год и 4 месяца. Приказом командира ВЧ № <...> от 23 октября 2001 года он с 07 декабря 2001 года был уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. В период увольнения, Б.Ю. подал рапорт об избрании постоянном местом жительства г. Нижний Новгород и об участии в Президентской программе
"Государственные жилищные сертификаты". 13 июня 2001 года решением жилищной комиссии Балахнинского гарнизона № 6, он был включен в список получателей государственного жилищного сертификата от Министерства обороны Российской Федерации, а 25 апреля 2002 года на основании распоряжения главы Администрации Советского района г. Нижнего Новгорода № 714р от 25 апреля 2002 года - признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.
В связи с тем, что Министерство обороны Российской Федерации в установленные сроки не совершило действий, направленных на обеспечение жилищных прав при выраженном волеизъявлении военнослужащего, Б.Ю. обратился в суд с иском к Министерству бороны Российской Федерации о выдаче государственного жилищного сертификата на семью из трех человек.
Вступившим в законную силу решением Балахнинского городского суда Нижегородской области от 20 октября 2003 года на Министерство обороны Российской Федерации в срок до 01 апреля 2004 года была возложена обязанность до 01 апреля 2004 года выдать Б.Ю. государственный жилищный сертификат на семью из трех человек, которое до настоящего времени не исполнено.
Учитывая факт прекращения действия программы
по выдаче государственных жилищных сертификатов, а также принимая во внимание, что положения Федерального закона
от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в редакции Федерального закона
от 08 декабря 2010 года № 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" допускают возможность бесплатного предоставления жилого помещения в натуре органами государственной власти субъектов Российской Федерации на основании сводного списка граждан, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с указанным Федеральным законом, Б.Ю. обратился в суд с иском, который является предметом настоящего рассмотрения, о признании права на получения жилого помещения в собственность бесплатно, включении в сводный список граждан, имеющих право на обеспечение жильем, и возложении на Правительство Российской Федерации обязанности предоставить в собственность бесплатно жилое помещение общей площадью от 54 до 63 кв. м.
Из содержания искового заявления следует, что предъявленные Б.Ю. требования направлены на восстановление права на получение жилого помещения, которое ранее было юридически восстановлено при избранной истцом форме защиты права вступившим в законную силу решением Балахнинского городского суда Нижегородской области от 20 октября 2003 года о выдаче Б.Ю. государственного жилищного сертификата на семью из трех человек.
Принимая во внимание указанные выше, а также учитывая тождественность оснований требований, рассмотренных решением от 20 октября 2003 года, и предъявленных в настоящее время, суд первой инстанции сделал правильный вывод об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения.
Наличие двух решений о предоставлении Б.Ю. государственного жилищного сертификата на приобретение и бесплатном предоставлении жилого помещения в натуре, на что, по сути, направлено его исковое заявление, противоречило бы установленному в ст. 15
Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", принципу об однократном обеспечении военнослужащих жилым помещением.
Поэтому доводы кассационной жалобы о несогласии с решением Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 08 ноября 2011 года не могут быть приняты во внимание и подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании норм материального права.
Длительное неисполнение указанного решение не является предусмотренным законом основанием для предъявления нового иска о восстановлении жилищных прав.
Между тем, Б.Ю., с учетом изменения как порядка, так и надлежащего субъекта ответственности по обеспечению жильем военнослужащих, уволенных с военной службы, не лишен возможности защиты своего права иным предусмотренным законом способом, в частности, путем обращения в суд первой инстанции с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения Балахнинского городского суда Нижегородской области, как это предусмотрено ст. 434
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Обжалуемое решение и настоящее кассационное определение к тому препятствий не создают.
При таком положении нет оснований считать, что, рассматривая гражданское дело, суд неправильно применил нормы материального права. Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено. Кассационная жалоба Б.Ю. удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 360
, 361
, 366
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда
определила:
решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 08 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу заявителя - без удовлетворения.
