РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 апреля 2012 г. № 33-а-269
(извлечение)
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Е.Л.С. к Государственному казенному учреждению Рязанской области "Центр занятости населения Спасского района" об оспаривании приказа, взыскании пособия по безработице, компенсации морального вреда с апелляционной жалобой Государственного казенного учреждения Рязанской области "Центр занятости населения Спасского района" на решение Спасского районного суда Рязанской области от 2 февраля 2012 года.
Заслушав доклад судьи Косенко Л.А., объяснения Е.Л.С., представителя ответчика А.А.В., судебная коллегия
установила:
Е.Л.С. обратилась в суд с иском к ГКУ Рязанской области "Центр занятости населения Спасского района" об оспаривании приказа, взыскании пособия по безработице, компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований указала, что состояла на регистрационном учете в ГКУ Рязанской области "Центр занятости населения Спасского района" в качестве безработной с 14.09.2010 по 12.10.2011 и получала пособие по безработице до 19.08.2011. Последняя выплата должна быть выдана по 13.09.2011 (по истечении года с момента постановки на учет). Явка на перерегистрацию ей была назначена на 07.09.2011, но она не смогла явиться по состоянию здоровья. 09.09.2011 она почувствовала улучшение и пришла в ГКУ Рязанской области "Центр занятости населения Спасского района", где ее явку зарегистрировали и порекомендовали принести больничный лист. 19.09.2011 она принесла больничный лист, который был принят, и ее явку снова зарегистрировали. О приостановке и прекращении выплаты пособия ей не сообщали, письменного приказа она не получала. О приостановлении выплаты она узнала при последующей явке на перерегистрацию 10.10.2011. Письменный ответ ГКУ Рязанской области "Центр занятости населения Спасского района" получила 16.11.2011, когда ею было написано заявление о выдаче на руки разъяснения по поводу приостановки выплаты пособия по безработице. Полагает, что болезнь является уважительной причиной ее неявки на перерегистрацию. С 14.09.2010 ей ежемесячно выплачивалось <...> рублей. ГКУ Рязанской области "Центр занятости населения Спасского района" приостановил выплату пособия с 20.08.2011 по 13.09.2011 и снял ее с учета в качестве безработной 12.10.2011. С момента предоставления больничного листа, открытого 09.09.2011, ею не было получено никаких выплат по безработице, несмотря на ее явки на перерегистрацию в качестве безработной, которые регистрировались в журналах ГКУ Рязанской области "Центр занятости населения" ее подписями. С 06.09.2011 она находилась на амбулаторном лечении, затем проходила курс лазерной терапии. Она является инвалидом III группы и ее здоровье подрывается нервными кризами из-за действий работников ГКУ Рязанской области "Центр занятости населения Спасского района". Когда она узнала о прекращении выплаты пособия по безработице, ей стало хуже и она была вынуждена проходить стационарное лечение в <...> ЦРБ в неврологическом отделении, а затем в <...> больнице <...>, что, на ее взгляд, является основанием для возмещения ей морального вреда, который она оценивает в <...> рублей. После вынесения ГКУ Рязанской области "Центр занятости населения Спасского района" приказа о приостановке выплаты пособия произошло нарушение ее прав и законных интересов. За период с 20.08.2011 по 13.09.2011 она не получила пособие в сумме <...> рублей, а также сумму <...> рублей с 14.09.2011 по 12.10.2011 (дата снятия ее с учета). Просила признать приказ № <...> от 08.09.2011 "О приостановке предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице" незаконным; взыскать с ГКУ Рязанской области "Центр занятости населения Спасского района" в ее пользу пособие по безработице за период с 20.09.2011 по 12.10.2011 в сумме 8921 рублей, компенсацию морального вреда в сумме 5000 рублей.
Решением Спасского районного суда Рязанской области от 2 февраля 2012 года в удовлетворении исковых требований Е.Л.С. к Государственному казенному учреждению Рязанской области "Центр занятости населения Спасского района" об оспаривании приказа, взыскании пособия по безработице, компенсации морального вреда отказано.
В апелляционной жалобе Е.Л.С. просит отменить вынесенное судом решение, считая его незаконным, указывает, что суд неправильно установил фактические обстоятельства дела, неправильно применил нормы материального права.
В судебном заседании апелляционной инстанции истица доводы апелляционной жалобы поддержала.
Представитель ГКУ Рязанской области "Центр занятости населения Спасского района" А.А.В. возражал против доводов апелляционной жалобы, полагал, что решение суда является законным и обоснованным и оснований для его отмены не имеется.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения Е.Л.С., представителя ответчика А.А.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда, принятого в соответствии с доказательствами по делу и требованиями закона.
В силу с ст. 28
Закона о занятости, государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного.
Целевое назначение пособия по безработице состоит в предоставлении безработному временного источника средств к существованию на разумный период, необходимый ему для поиска подходящей работы, в сокращении периода безработицы, в стимулировании безработного к активному поиску работы и предотвращении необоснованных отказов от нее.
В соответствии с п. 1 ст. 31
указанного Закона, пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке
безработными.
Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что Е.Л.С. с 14.09.2010 состояла на учете в ГКУ "Центр занятости населения Спасского района" в качестве безработной.
Приказом директора ГКУ Рязанской области "Центр занятости населения Спасского района" № <...> от 08.09.2011 выплата Е.Л.С. пособия по безработице была приостановлена с 20.08.2011 по 13.09.2011 в связи с нарушением без уважительных причин условий и сроков перерегистрации в качестве безработного, о чем, 13.09.2011 ей было направлено уведомление № <...>.
В соответствии с п. 2 ст. 35
Закона "О занятости населения в РФ", выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случае нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию.
Согласно п. 7
"Порядка регистрации безработных граждан", граждане, зарегистрированные в качестве безработных, проходят перерегистрацию в установленные государственными учреждениями службы занятости населения сроки, но не более двух раз в месяц.
При этом, судом первой инстанции правильно установлено, что возможность переноса сроков перерегистрации граждан, признанных безработными, в учреждениях службы занятости в связи с временной нетрудоспособностью ни Законом
о занятости, ни иными нормативно-правовыми актами о занятости населения в РФ не предусмотрена.
Выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы занятости.
Приостановление выплаты пособия по безработице в случае нарушения гражданином без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного, свидетельствующего по общему правилу о незаинтересованности данного лица в поиске работы, направлено на обеспечение баланса между публичными и частными интересами.
Оспаривая обоснованность вынесенного приказа, истица ссылалась на то, что ответчиком не были приняты во внимание представленные документы, подтверждающие уважительность причины ее неявки на перерегистрацию 07.09.2011.
Из материалов дела следует, что при постановке на учет, Е.Л.С. 14.09.2010 была ознакомлена с порядком
и условиями регистрации в качестве безработного, о чем свидетельствует ее роспись в регистрационной карте.
Судом первой инстанции достоверно установлено, что истице необходимо было явиться на очередную перерегистрацию 07.09.2011, однако Е.Л.С. явилась 09.09.2011, таким образом, истица нарушила установленные сроки перерегистрации граждан в качестве безработных, в связи с чем, суд пришел к правильному выводу о том, что Приказ № <...> от 08.09.2011 принят в соответствии п. 3 ст. 35
Закона "О занятости населения в РФ", и оснований для признания его незаконным, взыскании с ответчика пособия по безработице не имеется.
Требования истицы о компенсации морального вреда основаны на принятии ответчиком обжалуемого приказа. При том положении, когда законных оснований для признания приказа незаконным судом не установлено, равно как не установлено обстоятельств нарушения личных неимущественных прав истицы виновными действиями ответчика, судом правомерно с учетом положений ст. 151
ГК РФ отклонены требования Е.Л.С. о компенсации морального вреда.
Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства, правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене обжалуемого решения, поскольку не опровергают выводы суда, а выражают несогласие с оценкой исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам ст. 67
ГПК РФ.
Судебная коллегия полагает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а кассационная жалоба, которая не содержит предусмотренных ст. 330
ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328
ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Спасского районного суда Рязанской области от 2 февраля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Е.Л.С. - без удовлетворения.
