АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "КРАСНОЯРУЖСКИЙ РАЙОН"
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 мая 2012 г. № 51
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА
ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ В КРАСНОЯРУЖСКОМ РАЙОНЕ
В целях совершенствования организации обучения населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, в соответствии с Федеральными законами от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ
"О гражданской обороне", от 12 декабря 1994 года № 68-ФЗ
"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ
"О пожарной безопасности", от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ
"О общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года № 841
"Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 4 сентября 2003 года № 547
"О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера" и во исполнение постановления
губернатора Белгородской области от 4 апреля 2012 года № 29 "Об организации обучения населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности людей на водных объектах в Белгородской области" постановляю:
1. Утвердить Положение
об организации обучения населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Краснояружского района (далее - Положение, прилагается).
2. Рекомендовать главам городского и сельских поселений самостоятельно в пределах границ муниципальных образований проводить подготовку и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также обучение населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях и мерам пожарной безопасности.
3. Рекомендовать руководителям организаций в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации:
- осуществлять обучение своих работников способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- проводить противопожарную пропаганду и обучать своих работников мерам пожарной безопасности.
4. Отделу ГО, ЧС и обеспечения деятельности ЕДДС администрации района (Поддубный А.И.):
- организовать согласованную работу с органами исполнительной власти района, органами местного самоуправления, руководителями организаций по повышению качества обучения различных категорий населения, развитию и совершенствованию учебно-материальной базы для обучения в области безопасности жизнедеятельности, а также проведения учений, тренировок;
- усилить контроль за деятельностью должностных лиц органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, при органах местного самоуправления и структурных подразделений организаций, уполномоченных на решение задач в области защиты от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, по организации обучения населения в области безопасности жизнедеятельности;
- при проведении учений и тренировок особое внимание уделять оценке реальности планов гражданской обороны и действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, отработке практических вопросов действий обучаемых при чрезвычайных ситуациях, пожарах, угрозе террористических акций в учреждениях образования, здравоохранения и в местах массового пребывания людей;
- организовать подготовку всех категорий населения в области безопасности жизнедеятельности в соответствии с требованиями постановления
губернатора области от 25 ноября 2005 года № 185 "Об организации работы по обеспечению жизнедеятельности населения области, снижению рисков при чрезвычайных ситуациях, профилактике дорожно-транспортных происшествий, пожаров, безопасности на водных объектах, других происшествий и повышению эффективности обучения учащихся образовательных учреждений области по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности", постановления
правительства области от 9 июня 2006 года № 123-пп "О подготовке населения и аварийно-спасательных формирований области к действиям по обеспечению защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
- постоянно вести контроль за планированием, комплектованием и ходом обучения всех групп населения в области гражданской защиты, в том числе за выполнением плана комплектования слушателями ГОУ "Учебно-методический центр по ГОС Белгородской области" (далее - УМЦ по ГОЧС области) и курсов гражданской обороны, организовать учет подготовки по всем категориям обучаемых;
- организовать контроль за деятельностью руководителей всех уровней по организации обучения населения в области гражданской защиты и изучения в образовательных учреждениях курса "Основы безопасности жизнедеятельности" (ОБЖ) и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" (БЖД);
- постоянно осуществлять контроль за ходом подготовки нештатных аварийно-спасательных формирований в организациях, повышать их готовность к выполнению задач по предназначению;
- усилить контроль за качественным выполнением планов проведения учений и тренировок по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности в Краснояружском районе;
- планировать рассмотрение не реже одного раза в год на заседании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности вопросов организации и хода обучения населения в области безопасности жизнедеятельности и осуществлять контроль за выполнением принятых решений;
- активизировать работу по обучению всех групп населения мерам пожарной безопасности при нахождении на природе и действиям в условиях природных пожаров;
- в ходе учений и тренировок совершенствовать навыки в практических действиях комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и по обеспечению пожарной безопасности, должностных лиц гражданской обороны, территориальных подсистем Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- при организации и проведении учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций особое внимание уделять реальности имеющихся планов, отработке практических вопросов действий обучаемых при чрезвычайных ситуациях, пожарах и угрозе террористических акций в учреждениях образования, здравоохранения и в местах массового пребывания людей;
- усилить контроль за выполнением перспективных планов совершенствования и поддержанием в рабочем состоянии имеющийся учебно-материальной базы по обучению всех категорий населения в области гражданской защиты;
- совместно с управлением образования, управлением культуры и управлением физической культуры, спорта и молодежной политики района проводить работу по дальнейшему развитию и совершенствованию деятельности районных кружков Всероссийского детско-юношеского движения "Школа безопасности", совершенствовать практику проведения соревнований "Школа безопасности";
- ежегодно организовывать и проводить смотры-конкурсы на лучшую учебно-материальную базу по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям организаций, предприятий и учреждений района, на лучший учебно-консультационный пункт по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям организаций, оказать помощь органам управления образования и руководителям образования в проведении смотра-конкурса на лучший кабинет "Основы безопасности жизнедеятельности" образовательных учреждений;
- ежегодно принимать участие в областном смотре-конкурсе на звание "Лучшее муниципальное образование в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения";
- ежегодно организовывать и проводить на территории муниципального образования месячники гражданской обороны, безопасности детей, Международный день защиты детей;
- повышать эффективность пропаганды знаний в области гражданской защиты.
5. Признать утратившим силу постановление главы местного самоуправления района от 28 сентября 2006 года № 379 "Об организации обучения населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2006 - 2010 г.г. в Краснояружском районе".
6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации района, секретаря Совета безопасности района Карацупа Ю.А.
Об исполнении постановления информировать к 11 декабря 2013 г.
Глава администрации
Краснояружского района
В.Н.БУРБА
Утверждено
постановлением
главы администрации
Краснояружского района
от 4 мая 2012 г. № 51
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,
ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ
ОБЪЕКТАХ В КРАСНОЯРУЖСКОМ РАЙОНЕ
1. Настоящее Положение определяет основные задачи обучения населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, соответствующие функции органов местного самоуправления муниципальных образований, организаций Краснояружского района, отдела ГО, ЧС и обеспечения деятельности ЕДДС, а также формы обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях.
2. Основными задачами при подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с учетом обучения населения вопросам пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах являются:
а) совершенствование практических навыков руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, а также председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям в организации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций военного и мирного времени и ликвидации их последствий;
б) выработка у руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций навыков управления силами и средствами, спасательными службами, входящими в состав единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
в) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;
г) обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты.
3. Работу по организации обучения всех категорий населения сосредоточить на:
а) внедрении современных технологий подготовки населения в области гражданской защиты;
б) совершенствовании практики проведения в организациях на территории района месячников гражданской защиты, безопасности детей и Дня знаний;
в) повышении эффективности деятельности поселковых кружков Всероссийского детско-юношеского движения "Школа безопасности" и использовании всех его возможностей как для обучения подрастающего поколения, так и для пропаганды знаний в области безопасности жизнедеятельности среди всех групп населения;
г) постепенной интеграции единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и системы подготовки населения в области обеспечения пожарной безопасности и создании в перспективе единой системы подготовки населения в области гражданской защиты;
д) популяризации знаний и практических навыков в области безопасности жизнедеятельности в средствах массовой информации.
4. Обязательной подготовке в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах подлежат:
а) руководители органов местного самоуправления и организации;
б) работники органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - уполномоченные работники);
в) председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления и организаций (далее - председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям);
г) лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - работающее населения);
д) лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население);
е) лица, обучающие в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования (далее - обучающиеся).
5. Подготовка в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах проводится:
а) для руководителей и председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления и организаций - в учебно-методическом центре по ГОЧС области;
б) для уполномоченных работников - в учебных заведениях МЧС России, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методическом центре по ГОЧС области;
в) для обучающих - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасности жизнедеятельности", утвержденным Министерством образования Российской Федерации;
г) для неработающего населения - проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учение и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;
д) для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной;
Нумерация подпунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
ж) повышение квалификации может осуществляться по очной и очно-заочной формам обучения, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок.
Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток проводятся в органах исполнительной власти Краснояружского района один раз в 3 года.
Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях проводятся один раз в год продолжительностью до одних суток.
Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований организаций один раз в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности - один раз в год.
Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся один раз в три года в организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях один раз в 3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов.
Тренировки в общеобразовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования проводятся ежегодно.
На объектах с массовым пребыванием людей (50 и более человек) должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников один раз в полугодие.
6. В целях совершенствования практических умений и навыков всех категорий населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах планировать и проводить учения и тренировки с периодичностью и продолжительностью, определяемыми Постановлением
Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера".
