УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 6 марта 2012 года
ПО ДЕЛУ № 11-03-25-02/697
Резолютивная часть решения оглашена 28 февраля 2012 г.
Решение изготовлено в полном объеме 06 марта 2012 г.
Комиссия УФАС по Волгоградской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председателя Комиссии - заместителя руководителя Волгоградского УФАС России Никуйко Ирины Борисовны;
члена Комиссии - Алимовой Елены Владимировны, заместителя начальника отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы;
члена Комиссии - Булах Дарьи Александровны, государственного инспектора отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы;
члена Комиссии - Тынянкиной Анны Александровны, государственного инспектора отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,
рассмотрев дело № 11-03-25-02/642 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения на странице № 17 газеты "Б" в выпуске от 28 мая - 3 июня 2011 г. № 40 (484) рекламы БАДа "Бальзам "Сибирский" с нарушением п. 2 ч. 1 ст. 25
Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе",
в отсутствие представителей ИП Ч. установила:
Специалистами отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы Волгоградского УФАС России по собственной инициативе был проведен мониторинг рекламы в средствах массовой информации, по результатам которого установлен факт распространения в газете "Б", № 40 (484) от 28 мая - 3 июня 2011 г. (стр. 17), и в ряде других печатных изданий рекламы БАДа "Бальзам "Сибирский".
На странице № 17 выпуска № 40 (484) от 28 мая - 3 июня 2011 года газеты "Б" размещена реклама БАДа "Бальзам "Сибирский", согласно которой "Бальзам "Сибирский" - "это удивительная вещь: она действительно дарит жизнь без боли"; "аналогов бальзаму "Сибирскому" нет, и заменить его компоненты или изменить рецептуру без снижения эффективности нельзя!" и т.д. Реклама сопровождается фотографией бальзама "Сибирский" и изображением животного рядом с деревом. Далее содержатся сообщения граждан по поводу использования бальзама "Сибирский".
Согласно пп. 1 ст. 3
Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе") реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, размещенная в газете "Б", № 40 (484) от 28 мая - 3 июня 2011 г., на странице № 17, обладает всеми квалифицирующими признаками рекламы:
- распространена посредством размещения в печатных изданиях в форме информационной статьи;
- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования (БАДу "Бальзам "Сибирский");
- направлена на формирование или поддержание интереса к объекту рекламирования и его продвижение на рынке;
- адресована неопределенному кругу лиц. В соответствии с письмом
Федеральной антимонопольной службы от 05.04.2007 № АЦ/4624 в рамках понятия рекламы, установленного ст. 3
ФЗ "О рекламе", под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования. Соответственно, распространение информации о БАДе "Бальзам "Сибирский" должно признаваться распространением среди неопределенного круга лиц, поскольку заранее невозможно определить всех лиц, для которых такая информация будет доведена.
В данной рекламе содержатся ссылки на конкретные случаи улучшения состояния здоровья человека в результате применения БАДа "Бальзам "Сибирский".
В соответствии со ст. 5
Федерального закона "О рекламе" реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
Исследовав письменные материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам:
1. Согласно копии свидетельства о государственной регистрации № 77.99.23.3.У.4671.6.08 от 05.06.2008 препарат "Бальзам "Сибирский" является биологически активной добавкой к пище.
2. Согласно части 1 статьи 25
ФЗ "О рекламе" реклама биологически активных добавок и пищевых добавок не должна:
1) создавать впечатление о том, что они являются лекарственными средствами и (или) обладают лечебными свойствами;
2) содержать ссылки на конкретные случаи излечения людей, улучшения их состояния в результате применения таких добавок;
3) содержать выражение благодарности физическими лицами в связи с применением таких добавок;
4) побуждать к отказу от здорового питания;
5) создавать впечатление о преимуществах таких добавок путем ссылки на факт проведения исследований, обязательных для государственной регистрации таких добавок, а также использовать результаты иных исследований в форме прямой рекомендации к применению таких добавок.
В нарушение указанных требований рекламное сообщение в выпуске газеты "Б" от 28 мая - 3 июня 2011 года № 40 (484) на странице 17 создает впечатление, что БАД "Бальзам "Сибирский" является лекарственным средством ("...пользуются им при таких заболеваниях: сердечно-сосудистой системы, поражениях опорно-двигательного аппарата, желудочно-кишечного тракта, мочевыделительной и половой систем...").
Также указанная реклама содержит описание случаев конкретного излечения людей, улучшения их состояния в результате применения БАДа "Бальзам "Сибирский" и выражения физическими лицами благодарности (выдержки из писем гр. П., Н., Ж. и т.д.).
Таким образом, реклама БАДа "Бальзам "Сибирский" на странице 17 газеты "Б" от 28 мая - 3 июня 2011 года № 40 (484) содержит нарушения п. 2 ч. 1 ст. 25
ФЗ "О рекламе".
В соответствии с п. 4 ст. 3
ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Пунктом 5 ст. 3
ФЗ РФ "О рекламе" установлено, что рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В силу статьи 38
ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение п. 6 ч. 5 ст. 5
этого же Федерального закона несет рекламодатель.
Согласно договору от 12.01.2011 рекламодателем указанной рекламной информации является ИП Ч.
Письмом ФАС России от 23.09.2011 № АК/36190 Волгоградское УФАС России наделено полномочиями на возбуждение и рассмотрение дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в отношении ИП Ч.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33
, частью 1 статьи 36
Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37
- 42
Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508, Комиссия решила:
1. Признать рекламу БАДа "Бальзам "Сибирский", размещенную в печатном издании - газете "Б" от 28 мая - 3 июня 2011 года № 40 (484), ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 25
Федерального закона "О рекламе".
2. Выдать ИП Ч. предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Волгоградского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.3
КоАП РФ в отношении рекламодателя ненадлежащей рекламы - ИП Ч.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
И.Б.НИКУЙКО
Члены Комиссии
Е.В.АЛИМОВА
Д.А.БУЛАХ
А.А.ТЫНЯНКИНА
