АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОДАР
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 13 июня 2012 г. № 179-р
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РАСПОРЯЖЕНИЕ
ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОДАР
ОТ 11.07.2008 № 177-Р "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО
ДЕЛОПРОИЗВОДСТВУ В АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОДАР"
1. Внести в распоряжение
главы муниципального образования город Краснодар от 11.07.2008 № 177-р "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в администрации муниципального образования город Краснодар" следующие изменения:
1.1. Пункт 3.4 раздела 3
приложения изложить в следующей редакции:
"3.4. Порядок согласования проектов постановлений и распоряжений администрации муниципального образования город Краснодар (далее - правовые акты администрации города).
3.4.1. Согласование проектов правовых актов администрации города проводится для предварительного рассмотрения, оценки целесообразности принятия документа, его обоснованности и соответствия действующему законодательству.
Согласование проектов правовых актов администрации города на всех этапах согласования обеспечивается составителем проекта.
Все проекты правовых актов администрации города перед согласованием должны быть завизированы составителем проекта и руководителем органа администрации города, внесшим его, затем представлены в общий отдел (за исключением проектов правовых актов администрации города по кадровым и земельным вопросам, вопросам осуществления муниципального контроля).
Специалист общего отдела (далее - корректор) осуществляет проверку соответствия проектов правовых актов нормам современного русского языка.
Далее проекты правовых актов администрации города подлежат передаче в правовое управление администрации города для проведения правовой экспертизы, за исключением проектов правовых актов администрации города по вопросам воинского учета и бронирования, о представлении ходатайств о выдаче дубликатов государственных наград, по вопросам перемещения, возложения обязанностей, предоставления отпусков, направления в командировки, применения дисциплинарных взысканий и мер поощрения, приема и увольнения муниципальных служащих, об установлении ежемесячных надбавок за выслугу лет и за особые условия муниципальной службы, о выплате премий, материальной помощи, компенсационных и гарантируемых выплат, об утверждении стажа муниципальной службы, об установлении пенсии за выслугу лет, по вопросам проведения аттестаций и квалификационных экзаменов муниципальных служащих, по вопросам осуществления функций и полномочий учредителя муниципального учреждения муниципального образования город Краснодар, право подписи которых предоставлено руководителям органов администрации города соответствующим муниципальным правовым актом, о признании (отказе в признании) граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, о принятии (отказе в принятии) граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, о результатах рассмотрения жилищных вопросов граждан, о назначении и прекращении выплаты денежных средств на содержание подопечных детей и детей, переданных на воспитание в приемные семьи, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Проекты правовых актов администрации города по кадровым вопросам и вопросам муниципальной службы, подготовленные органами администрации города, являющимися юридическими лицами, подлежат согласованию управлением кадровой политики и муниципальной службы администрации города.
Проекты постановлений администрации города по земельным вопросам перед согласованием и визированием руководителем органа администрации города, внесшим его, должны быть завизированы составителем проекта (специалистом и начальником отдела), затем представлены в общий отдел.
Передача проектов постановлений администрации города по земельным вопросам, подготовленных департаментом муниципальной собственности и городских земель администрации города, осуществляется с использованием сканера штрих-кода курьером по реестру на всех этапах согласования, составляемому в двух экземплярах, с обязательным указанием даты и времени. Корректор, заведующий приемной (специалист) проверяет соответствие и количество проектов с данными, указанными в реестре.
С помощью сканера штрих-кода корректор, заведующий приемной (специалист) вводит данные каждого поступившего проекта постановления в базу электронного документооборота с обязательной фиксацией времени и даты поступления на согласование.
В случае соответствия представленного проекта постановления по земельным вопросам вышеуказанным требованиям корректор визирует проект (каждый лист), делает отметку в базе электронного документооборота о прохождении данной процедуры согласования. При нахождении недочетов и ошибок корректором делается соответствующая отметка в базе электронного документооборота, проект постановления подлежит передаче через курьера исполнителю на доработку.
После согласования проектов постановлений администрации города по земельным вопросам корректором они визируются руководителем органа администрации города, внесшим проект постановления.
Проверка правильности указанных составителем проекта фамилий, имен, отчеств заявителей, адресов и кадастровых номеров земельных участков, наименований юридических лиц, сумм оплаты, адресных справок и других документов корректором не осуществляется.
Заведующим приемной (специалистом) делается отметка в базе электронного документооборота о стадии прохождения процедуры согласования проекта постановления администрации города.
После согласования проектов постановлений администрации города по земельным вопросам корректором они визируются руководителем органа, внесшим проект.
Проекты правовых актов администрации города по вопросам осуществления функций и полномочий учредителя муниципального учреждения муниципального образования город Краснодар, право подписи которых предоставлено руководителям органов администрации города соответствующим муниципальным правовым актом, вносятся органом администрации города, в ведении которого находятся муниципальные учреждения муниципального образования город Краснодар. Данные проекты правовых актов администрации города визируются от имени органа администрации города, их внесшего, заместителем руководителя соответствующего органа администрации города.
В случае внесения проекта постановления администрации города по вопросу согласования распоряжения недвижимым имуществом муниципального учреждения муниципального образования город Краснодар проект визируется руководителем органа администрации города, внесшим данный проект постановления администрации города.
3.4.1.1. Проекты правовых актов администрации города, а также руководителей органов администрации города, являющихся юридическими лицами, по вопросам приема и перемещения на должности, перечень которых определяется номенклатурой должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне, согласовываются с отделом по мобилизационной работе администрации города, за исключением проектов муниципальных правовых актов по вопросам приема и перемещения на должности, перечень которых определяется номенклатурой должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне органов администрации города, имеющих в составе самостоятельные режимно-секретные подразделения, которые согласовываются с руководителями режимно-секретных подразделений таких органов администрации города.
3.4.2. При согласовании к проекту правового акта администрации города должны быть приложены материалы, на основании которых разработан проект.
3.4.3. Проекты правовых актов администрации города, предусматривающие расходование денежных средств из местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) либо поступление денежных средств в местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар), подлежат согласованию правовым управлением администрации города только после согласования департаментом финансов администрации города.
В случае отсутствия в листе согласования визы заместителя главы муниципального образования город Краснодар, директора департамента финансов администрации города (исполняющего обязанности) проект правового акта не подлежит принятию заведующим приемной правового управления администрации города для последующего проведения правовой экспертизы работниками правового управления администрации города.
3.4.4. После согласования проекта правового акта администрации города правовым управления администрации города указанный проект подлежит окончательному визированию (каждого листа проекта) корректором.
Визирование корректором проектов постановлений администрации города по земельным вопросам осуществляется в правом нижнем углу оборотной стороны каждого листа проекта, работником правового управления администрации города - в правом нижнем углу лицевой стороны каждого листа проекта.
Визирование корректором проектов правовых актов администрации города по остальным вопросам осуществляется в правом нижнем углу каждого листа проекта.
3.4.5. После осуществления действий, указанных в подпунктах 3.4.1 - 3.4.4, проект правового акта администрации города подлежит дальнейшему согласованию в установленном порядке в соответствии с приложением № 11 к настоящей Инструкции, за исключением проектов распоряжений администрации города по вопросам осуществления муниципального контроля, проектов постановлений об отнесении земельных участков к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой земельные участки предоставлялись, в случаях если категория земель не указана в документах государственного кадастра недвижимости, правоустанавливающих документах на земельные участки или документах, удостоверяющих права на землю, проектов правовых актов администрации города по вопросам осуществления функций и полномочий учредителя муниципального учреждения муниципального образования город Краснодар, право подписи которых предоставлено руководителям органов администрации города соответствующим муниципальным правовым актом, проектов постановлений администрации города о признании (отказе в признании) граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, о принятии (отказе в принятии) граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, о результатах рассмотрения жилищных вопросов граждан, проектов постановлений администрации города о назначении и прекращении выплаты денежных средств на содержание подопечных детей и детей, переданных на воспитание в приемные семьи, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проектов правовых актов администрации города, издаваемых в рамках предоставления администрацией города муниципальных услуг, а также государственных услуг в случае наделения администрации города отдельными государственными полномочиями, согласование которых производится в порядке, предусмотренном настоящей Инструкцией.
Проекты распоряжений администрации города по вопросам осуществления муниципального контроля, а также проекты постановлений администрации города об отнесении земельных участков к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой земельные участки предоставлялись, в случаях, если категория земель не указана в документах государственного кадастра недвижимости, правоустанавливающих документах на земельные участки или документах, удостоверяющих права на землю, визируются составителем проекта, а также начальником юридического отдела органа администрации города либо при его отсутствии работником органа администрации города, в должностные обязанности которого входит юридическое обеспечение деятельности данного органа администрации города (при наличии такового в штате органа администрации города).
В случае отсутствия в органе администрации города юридического отдела или работника органа администрации города, в должностные обязанности которого входит юридическое обеспечение деятельности данного органа администрации города, проекты распоряжений администрации города по вопросам осуществления муниципального контроля подлежат согласованию с правовым управлением администрации города.
Проекты постановлений администрации города по земельным вопросам не подлежат согласованию с управляющим делами администрации города.
Проекты правовых актов администрации города по вопросам осуществления функций и полномочий учредителя муниципального учреждения муниципального образования город Краснодар, право подписи которых предоставлено руководителям органов администрации города соответствующим муниципальным правовым актом, подлежат согласованию с:
руководителем органа администрации города, в компетенции которого находятся вопросы и положения, содержащиеся в данных проектах правовых актов администрации города;
заместителем главы муниципального образования город Краснодар, координирующим финансовые вопросы (в случае внесения проекта, реализация которого требует финансовых, материальных или иных затрат);
управляющим делами администрации города.
Проекты постановлений администрации города о назначении и прекращении выплаты денежных средств на содержание подопечных детей и детей, переданных на воспитание в приемные семьи, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вносимые управлением по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования город Краснодар (далее - Управление), визируются составителем проекта, начальником юридического отдела Управления (при его отсутствии лицом, уполномоченным начальником Управления), корректором и подлежат согласованию с управляющим делами администрации города.
3.4.6. Согласование проектов правовых актов администрации города, издаваемых в рамках предоставления администрацией муниципального образования город Краснодар муниципальных услуг, а также государственных услуг в случае наделения администрации города отдельными государственными полномочиями, осуществляется в сроки, предусмотренные соответствующими административными регламентами.
3.4.7. Визирование проекта правового акта администрации города при согласовании осуществляется в листе согласования, представляющем собой отдельный лист проекта правового акта администрации города.
Слова заголовка "ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ" печатаются полужирным шрифтом прописными буквами по центру листа у верхней границы текстового поля. Остальной текст заголовка листа согласования, содержащий полное наименование согласовываемого проекта правового акта администрации города, печатается через один одинарный межстрочный интервал и центрируется по отношению к первой строке заголовка.
3.4.8. Под заголовком листа согласования через два одинарных межстрочных интервала располагаются слова "Проект внесен:", которые печатаются от левой границы текстового поля с прописной буквы. Ниже пишется наименование органа администрации города или указывается должность заместителя главы муниципального образования город Краснодар, вносящих проект правового акта администрации города, в творительном падеже с прописной буквы. Наименование должности руководителя органа администрации города, от имени которого вносится проект, пишется от левой границы текстового поля в именительном падеже с прописной буквы.
Ниже через один одинарный межстрочный интервал указывается составитель проекта, наименование должности которого печатается от левой границы текстового поля в именительном падеже с прописной буквы.
В отдельных случаях лист согласования может начинаться со слов "Проект подготовлен и внесен:". При этом составитель проекта правового акта администрации города отдельно не указывается.
3.4.9. Согласование проектов правовых актов администрации города оформляется визами, включающими наименование должностей лиц, визирующих проект правового акта администрации города, их личные подписи, инициалы, фамилии. Наименование должности визирующего лица печатается от левой границы текстового поля через один одинарный межстрочный интервал. Инициалы, фамилия располагаются на уровне последней строки наименования должности без пробела и ограничиваются правой границей текстового поля. Визы отделяются одна от другой двумя одинарными межстрочными интервалами.
Представляемые на согласование проекты правовых актов администрации города должны быть завизированы начальником юридического отдела органа администрации города либо при его отсутствии работником органа администрации города, в должностные обязанности которого входит юридическое обеспечение деятельности данного органа администрации города (при наличии такового в штате).
Если должностное лицо, подпись которого указана в листе согласования проекта правового акта администрации города, отсутствует, проект правового акта администрации города подписывает лицо, исполняющее его обязанности, или его заместитель. В этом случае перед наименованием должности пишутся слова "исполняющий обязанности" ("И.о.") либо "заместитель" ("Зам."), над фамилией согласующего от руки указываются инициалы и фамилия лица, исполняющего обязанности. При наличии приложений в тексте правового акта администрации города указание должности согласующего лица от руки не допускается.".
Лица, визирующие в листе согласования к проекту правового акта администрации города, должны указывать дату подписания.
3.4.10. Образец оформления проекта постановления администрации города (без приложения) и листа согласования к нему представлен в приложении № 12 к настоящей Инструкции.
3.4.11. Обеспечение качества составления и оформления проектов правовых актов администрации города, ответственность за точность их содержания и правильность согласования, а также соответствие внесенных изменений и дополнений замечаниям согласующих органов администрации города, контроль за соблюдением сроков согласования, оформление рассылки правового акта возлагается на руководителя отраслевого, функционального или территориального органа администрации города, непосредственного исполнителя (составителя проекта), представившего проект правового акта.
3.4.12. Имеющиеся у согласующих лиц замечания по проекту правового акта администрации города или по отдельным его положениям излагаются на отдельном листе, который прилагается к проекту правового акта администрации города с обоснованием замечаний, а виза оформляется следующим образом:
Заместитель главы муниципального
образования город Краснодар,
начальник правового управления
администрации муниципального
образования город Краснодар ______________________ Н.А.Будяков
(личная подпись, дата)
С замечаниями
Если в ходе доработки или согласования проекта правового акта администрации города в него вносятся существенные изменения, то он подлежит повторному визированию. Повторного визирования не требуется, если при доработке в проект внесены уточнения, не меняющие его сути (определяется лицом, вносящим проект правового акта администрации города). На листе согласования проекта, доработанного с учетом замечаний и предложений, лицо, изложившее замечания или предложения, указывает рядом со ссылкой на прилагаемые замечания: "Замечания устранены" или "Предложения учтены" и расписывается с указанием даты повторного визирования.
Процедура согласования проекта правового акта администрации города приостанавливается до устранения составителем проекта правового акта администрации города отраженных в заключении, составляемом при проведении антикоррупционной экспертизы, коррупциогенных факторов и согласования проекта правового акта органом администрации города, подготовившим соответствующее заключение, а также до получения заключения, составленного прокуратурой города Краснодара при проведении антикоррупционной экспертизы, в том числе до устранения выявленных коррупциогенных факторов (в случае их обнаружения прокуратурой города Краснодара) и повторного согласования в прокуратуре города Краснодара.
3.4.13. В случае несогласия руководителя органа администрации города, внесшего проект правового акта администрации города, с имеющимися замечаниями к проекту правового акта администрации города, им прилагается заключение с изложением разногласий и обоснованием причин невнесения изменений в текст проекта правового акта администрации города.
При наличии неустраненных замечаний, имеющих принципиальное значение, управляющий делами администрации города может принять решение о возвращении без визирования проекта правового акта администрации города лицу, его внесшему.
Несогласованные проекты правовых актов администрации города на подпись главе муниципального образования город Краснодар не представляются.
3.4.14. При согласовании проектов правовых актов администрации города визирующие лица в целях обеспечения идентичности текстов рассмотренного проекта и изданного правового акта администрации города обязаны проставлять в оригинале проекта правового акта администрации города специальную отметку в виде штампа в левом нижнем углу оборотной стороны каждого листа документа.
3.4.15. Порядок согласования проектов правовых актов администрации города, касающихся вопросов предоставления и изъятия земельных участков на территории муниципального образования город Краснодар, устанавливается в соответствии с Положением о порядке распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар, утверждаемым городской Думой Краснодара, и соответствующим постановлением администрации города.
3.4.16. Порядок подготовки и оформления правовых актов руководителей органов администрации города, являющихся юридическими лицами, устанавливается этими органами с условием выполнения требований настоящей Инструкции.
Образец оформления приказа руководителя органа администрации города, являющегося юридическим лицом, представлен в приложении № 13 к настоящей Инструкции.".
1.2. В абзаце первом подпункта 4.2.1 пункта 4.2 раздела 4
приложения слова "(распоряжениям по вопросам осуществления муниципального контроля - в соответствующем отраслевом, функциональном органе администрации города)" исключить.
1.3. В подпункте 4.2.2 пункта 4.2 раздела 4
приложения слова ", распоряжениям по вопросам осуществления муниципального контроля - номера с индексом - "-румк" (распоряжениям, подготовленным управлением муниципального контроля администрации города), номера с индексом - "-рут" (распоряжениям, подготовленным управлением торговли и бытового обслуживания населения администрации города), номера с индексом - "-руцит" (распоряжениям, подготовленным управлением цен и тарифов администрации города)" исключить.
2. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на управляющего делами администрации муниципального образования город Краснодар В.В. Кудинова.
Глава муниципального
образования город Краснодар
В.Л.ЕВЛАНОВ
