УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 11 марта 2012 г. № 410
НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ
22.06.2011 № 693 "О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ
ПОДДЕРЖКИ ИНВАЛИДАМ И ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН ИЗ ЧИСЛА
ВЕТЕРАНОВ" (В РЕДАКЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 05.09.2011 № 1173, ОТ 27.02.2012
№ 200)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения
о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения
об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 № 147, провело правовую экспертизу Постановления
администрации Тамбовской области от 22.06.2011 № 693 "О предоставлении отдельных мер социальной поддержки инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов" (в редакции Постановлений администрации Тамбовской области от 05.09.2011 № 1173, от 27.02.2012 № 200).
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Постановления
администрации Тамбовской области от 27.02.2012 № 200 "О внесении изменений в Постановление администрации от 22.06.2011 № 693 "О предоставлении отдельных мер социальной поддержки инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов". Текст Постановления
опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 02.03.2012 № 16 (1248).
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления
являются правоотношения, направленные на предоставлении отдельных мер социальной поддержки инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, что в соответствии с подпунктом "ж" пункта 1 статьи 72
Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76
Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Постановления
относится к компетенции администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Федеральными законами от 06.10.1999 № 184-ФЗ
"Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 30.11.2011 № 364-ФЗ) (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ), 24.11.1995 № 181-ФЗ
"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в редакции от 30.11.2011 № 355-ФЗ) (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ), от 12.01.1995 № 5-ФЗ
"О ветеранах" (в редакции от 16.11.2011 № 318-ФЗ) (далее - Федеральный закон № 5-ФЗ), Постановлениями Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240
"О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" (в редакции от 08.04.2011 № 264) (далее - Постановление № 240), от 30.11.2005 № 708
"Об утверждении Правил обеспечения инвалидов собаками-проводниками, включая выплату ежегодной денежной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников" (в редакции от 21.12.2011 № 1060) (далее - Постановление № 708), Распоряжением
Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р "Об утверждении Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду" (в редакции от 12.11.2010 № 1980-р) (далее - Распоряжение Правительства Российской Федерации № 2347-р), Приказом
Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2011 № 57н "Об утверждении Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации" (в редакции от 08.09.2011 № 1028н).
Согласно соглашению между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и администрацией Тамбовской области, утвержденному Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 № 2426-р, администрации Тамбовской области передана часть полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению, при наличии медицинских показаний, путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
В соответствии с пунктом 2.4 раздела 2
Положения об управлении труда и социального развития Тамбовской области, утвержденного Постановлением администрации Тамбовской области от 26.02.2006 № 164, обеспечение социальной поддержки отдельных категорий граждан является одной из основных задач управления труда и социального развития Тамбовской области.
Согласно пункту 2 статьи 5
Федерального закона № 181-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов имеют право принятия в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 9
Федерального закона № 5-ФЗ реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется, в том числе органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Государственная политика в отношении ветеранов предусматривает реализацию мер социальной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей (подпункт 2 статьи 8)
.
Статьей 10
Федерального закона № 181-ФЗ установлено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Федеральный перечень
реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации № 2347-р.
Согласно части 14 статьи 11.1
Федерального закона № 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 13 части 1 статьи 14
Федерального закона № 5-ФЗ ветеранам предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Таким образом, Постановление
принято во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта
установлено, что нормы, противоречащие федеральному законодательству, устранены на основании экспертных заключений Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области от 19.07.2011 № 613 и от 17.10.2011 № 1116.
И.о. начальника Управления
советник юстиции 2 класса
А.В.Турецких
