Утверждаю
Управляющий
Государственным учреждением
Нижегородским региональным
отделением Фонда социального
страхования Российской Федерации
А.П. Кузнецов
12.05.2012
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
О ФИНАНСОВОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ В 2012 ГОДУ ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНЫХ
МЕР ПО СОКРАЩЕНИЮ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА
И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ РАБОТНИКОВ ЗА СЧЕТ СТРАХОВЫХ
ВЗНОСОВ НА ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ ОТ НЕСЧАСТНЫХ
СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ
В соответствии с Федеральным законом
от 30.11.2011 № 372-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" (далее - Закон), постановление
Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 "Об особенностях финансирования, назначения и выплаты в 2012 и 2013 годах страхового обеспечения, иных выплат и расходов, предусмотренных частью 4 статьи 6 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов", об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Постановление) и "Правилами
финансового обеспечения в 2012 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами", утвержденными Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 10.02.2012 № 113н (далее - Правила), разъясняем следующее:
1. Общие положения
Финансированию подлежат мероприятия по охране труда, перечисленные в п. 3
Правил, проводимые в 2012 году. Поскольку действие Закона
распространяется на взаимоотношения, возникшие с начала текущего года, расходы страхователей на финансовое обеспечение предупредительных мер в 2012 году, согласованные с региональным отделением и подтвержденные в установленном порядке, подлежат возмещению в пределах разрешенной в текущем году суммы.
Финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных бюджетом Фонда социального страхования РФ (далее - Фонд) на текущий финансовый год.
В соответствии с п. 2
Правил финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (далее - предупредительные меры), осуществляется страхователем за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховые взносы), подлежащих перечислению в установленном порядке
страхователем в Фонд в 2012 году. Объем средств, направляемых страхователем на финансовое обеспечение предупредительных мер, не может превышать 20 процентов сумм страховых взносов, начисленных за 2011 год, за вычетом расходов на выплату обеспечения по указанному виду страхования, произведенных страхователем в 2011 году.
2. Документы, представляемые страхователем
для рассмотрения вопроса о финансовом обеспечении
2.1. Для рассмотрения вопроса о финансовом обеспечении проведения аттестации рабочих мест по условиям труда страхователю необходимо предоставить следующие документы:
- заявление
(приложение № 1);
- план
финансового обеспечения предупредительных мер в 2012 году (приложение № 2), составленный с учетом коллективного договора (соглашения по охране труда между работодателем и представительным органом работников) и (или) плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, разработанного по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда с указанием суммы финансового обеспечения, в двух экземплярах;
- копия плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, разработанного по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда. Если проведение данного мероприятия в 2012 году обусловлено коллективным договором, соглашением по охране труда между работодателем и представительным органом работников, то необходимо представить их копии (выписки из соответствующих документов);
- копия приказа организации о создании аттестационной комиссии для организации, подготовки и проведения в установленном порядке аттестации рабочих мест по условиям труда;
- копия договора с организацией, осуществляющей функции по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - аттестующая организация), аккредитованной в установленном порядке на проведение работ по аттестации рабочих мест по условиям труда с указанием количества рабочих мест, подлежащих аттестации и стоимости проведения аттестации указанного количества рабочих мест. Если договор на проведение аттестации рабочих мест заключен на срок, выходящий за рамки 2012 года, необходимо предоставить копию дополнительного соглашения, определяющего объем работ, проводимых в 2012 году, поскольку действие Закона
распространяется на правоотношения 2012 года;
- калькуляция стоимости проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда (если она является приложением к договору с аттестующей организацией);
- копия уведомления о включении аттестующей организации в реестр организаций, оказывающих услуги в области охраны труда (далее - реестр организаций). В уведомлении, выданном Минздравсоцразвития России, должно быть указано, что данная организация аккредитована на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;
- отчет
об использовании сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников (по форме приложения 1 к письму Фонда социального страхования РФ от 04.04.2012 № 15-03-18/07-3726). Предоставляется страхователями, впервые проводящими аттестацию рабочих мест по условиям труда и включивших ее в план финансового обеспечения предупредительных мер в 2012 году.
Порядок аккредитации организаций, осуществляющих функции по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, определен Приказом
Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 № 205н "Об утверждении Перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда", с изменениями, внесенными приказами Минздравсоцразвития России от 10.09.2010 № 794н
, от 30.06.2011 № 644н
, от 22.11.2011 № 1379н
.
Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в строгом соответствии с "Порядком
проведения аттестации рабочих мест по условиям труда", утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342н (далее - Порядок проведения аттестации).
Обращаем внимание, что аттестацию рабочих мест может проводить только организация, включенная в реестр организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, а именно осуществляющих проведение аттестации рабочих мест по условиям труда. Проведение аттестации рабочих мест иными организациями не предусмотрено. Кроме того, аттестующая организация должна быть независимым лицом по отношению к работодателю, на рабочих местах которого данной аттестующей организацией проводится аттестация.
Согласно п. 44
Порядка проведения аттестации результаты аттестации должны быть оформлены в виде пакета документов. Таким образом, аттестация, проведенная без надлежащего оформления всех соответствующих документов, не может быть признана полностью проведенной, а расходы на ее проведение не будут возмещаться за счет средств Фонда.
Для страхователей, впервые проводящих аттестацию рабочих мест по условиям труда и включивших ее в план финансового обеспечения предупредительных мер в 2012 году, возможно ее финансирование за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с обязательным предоставлением копии плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, разработанного по результатам проведенной в 2012 году аттестации.
Согласно п. 5
Правил в рамках межведомственного взаимодействия территориальный орган Фонда запрашивает посредством межведомственного запроса в Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации сведения о включении аттестующей организации в реестр организаций оказывающих услуги в области охраны труда. Для реализации данного требования, филиалу Регионального отделения необходимо запрашивать вышеуказанные сведения на портале Фонда социального страхования РФ "Система межведомственного взаимодействия" (далее - Портал СМЭВ). Адрес портала: http://smev.fca.fss.ru. Количество запросов должно соответствовать количеству страхователей, обратившихся в 2012 году с заявлением о финансировании аттестации рабочих мест. Ответ, полученный посредством Портала СМЭВ, филиал направляет на бумажном носителе в Региональное отделение одновременно с пакетом документов страхователя.
2.2. Для рассмотрения вопроса о финансовом обеспечении мероприятий по проведению уровней запыленности и загазованности воздуха, уровней шума и вибрации и уровней излучений на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда страхователю необходимо представить:
- заявление (приложение № 1)
;
- план
финансового обеспечения предупредительных мер в 2012 году (приложение № 2), составленный с учетом коллективного договора (соглашения по охране труда между работодателем и представительным органом работников) и (или) плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, разработанного по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда с указанием суммы финансового обеспечения, в двух экземплярах;
- копия плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, разработанного по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда. В качестве одного из мероприятий должно быть указано приведение уровней запыленности и загазованности воздуха, уровней шума, вибрации и (или) уровней излучений на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда со сроком выполнения в 2012 году;
- копия ведомости рабочих мест подразделения организации, где будет проведено заявленное мероприятие, и результатов их аттестации по условиям труда;
Сводный отчет
об использовании сумм страховых взносов на обязательное
социальное страхование от несчастных случае на производстве
и профессиональных заболеваний на финансовое обеспечение
предупредительных мер по сокращению производственного
травматизма и профессиональных заболеваний работников
за __________ 20__ год
____________________________________________________________
(наименование территориального органа Фонда социального
страхования Российской Федерации)
┌───┬────────────┬───────────────┬──────────┬────────────────┬─────────┬───────────────┬─────────────────┬─────────────────┬────────────────┬───────────────┬───────────────┬─────────┐
│ № │Наименование│Регистрационный│Проведение│ Мероприятия по │Обучение │ Приобретение │ Санаторно- │ Проведение │ Обеспечение │ Приобретение │ Приобретение │ Итого │
│п/п│страхователя│ номер │аттестации│ приведению │по охране│ работникам, │курортное лечение│ обязательных │ работников │страхователями,│страхователями,│расходов │
│ │ │ │ рабочих │ уровней │ труда │ занятым на │ работников, │ периодических │ лечебно- │ работники │осуществляющими│ │
│ │ │ │ мест по │ запыленности и │ │ работах с │ занятых на │ медицинских │профилактическим│ которых │пассажирские и │ │
│ │ │ │ условиям │ загазованности │ │ вредными и │ работах с │ осмотров │ питанием │ проходят │ грузовые │ │
│ │ │ │ труда │воздуха, уровней│ │(или) опасными │вредными и (или) │ (обследований) │ │ обязательные │ перевозки, │ │
│ │ │ │ │шума и вибрации │ │ условиями │ опасными │ работников, │ │ предсменные │ приборов │ │
│ │ │ │ │ и уровней │ │труда, а также │производственными│ занятых на │ │(предрейсовые) │ контроля за │ │
│ │ │ │ │ излучений на │ │ на работах, │ факторами │ работах с │ │ медицинские │режимом труда и│ │
│ │ │ │ │рабочих местах в│ │ выполняемых в │ │вредными и (или) │ │ осмотры, │ отдыха │ │
│ │ │ │ │ соответствие с │ │ особых │ │ опасными │ │ приборов для │ водителей │ │
│ │ │ │ │государственными│ │ температурных │ │производственными│ │ определения │ (тахографов) │ │
│ │ │ │ │ нормативными │ │ условиях или │ │ факторами │ │ наличия и │ │ │
│ │ │ │ │ требованиями │ │ связанных с │ │ │ │ уровня │ │ │
│ │ │ │ │ охраны труда │ │ загрязнением, │ │ │ │ содержания │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ специальной │ │ │ │ алкоголя │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ одежды, │ │ │ │ (алкотестеры │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ специальной │ │ │ │или алкометры) │ │ │
│ │ │ │ │ │ │обуви и других │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ средств │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │индивидуальной │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │защиты, а также│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ смывающих и │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ (или) │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │обезвреживающих│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ средств │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ ├─────┬────┼───────┬────────┼────┬────┼───────┬───────┼─────────┬───────┼────────┬────────┼────────┬───────┼────────┬──────┼────────┬──────┼────┬────┤
│ │ │ │план │факт│ план │ факт │план│факт│ план │ факт │ план │ факт │ план │ факт │ план │ факт │ план │ факт │ план │ факт │план│факт│
├───┼────────────┼───────────────┼─────┼────┼───────┼────────┼────┼────┼───────┼───────┼─────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼───────┼────────┼──────┼────────┼──────┼────┼────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │ 11 │ 12 │ 13 │ 14 │ 15 │ 16 │ 17 │ 18 │ 19 │ 20 │ 21 │ 22 │ 23 │
├───┼────────────┼───────────────┼─────┼────┼───────┼────────┼────┼────┼───────┼───────┼─────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼───────┼────────┼──────┼────────┼──────┼────┼────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
└───┴────────────┴───────────────┴─────┴────┴───────┴────────┴────┴────┴───────┴───────┴─────────┴───────┴────────┴────────┴────────┴───────┴────────┴──────┴────────┴──────┴────┴────┘
