Зарегистрировано в ГУ Минюста России по Санкт-Петербургу 12 мая 2012 г. № RU781430002012001
УСТАВ
ВНУТРИГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ РЫБАЦКОЕ
ПРИНЯТ
Решением
муниципального Совета
муниципального образования
муниципальный округ Рыбацкое
от 11.04.2012 № 131
Настоящий Устав в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом
от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Уставом
Санкт-Петербурга, законами и иными нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга устанавливает порядок организации и осуществления местного самоуправления на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Рыбацкое исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование и официальные символы муниципального образования
1. Наименование муниципального образования - внутригородское муниципальное образование Санкт-Петербурга муниципальный округ Рыбацкое (далее - муниципальное образование).
2. Нормативными правовыми актами муниципального Совета муниципального образования могут устанавливаться официальные символы муниципального образования, отражающие исторические, культурные, социально-экономические и иные местные традиции и особенности и определяться порядок их официального использования.
3. Официальные символы муниципального образования устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами и подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 2. Граница муниципального образования
1. Граница муниципального образования проходит: от Запорожской улицы по оси проспекта Обуховской Обороны до пересечения с северо-западной границей территории Обуховского завода, далее по северо-западной границе территории Обуховского завода до реки Невы (до границы со Всеволожским районом Ленинградской области), далее идет в юго-восточном направлении по оси реки Невы.
Напротив дома № 2, корпус 1, по Шлиссельбургскому шоссе граница поворачивает к левому берегу реки и идет на юго-запад до Шлиссельбургского шоссе, далее на запад 240 м по оси Шлиссельбургского шоссе до примыкания к нему Петрозаводского шоссе, далее по оси Петрозаводского шоссе на юго-восток до подъездной автодороги к очистным сооружениям, далее по северо-западной стороне подъездной автодороги, огибая участок очистных сооружений с северной и западной сторон, на юго-запад до пересечения с южной стороной полосы отвода Волховского направления железной дороги, далее на северо-запад по южной стороне полосы отвода Волховского направления железной дороги до пересечения с дорогой на Петро-Славянку, далее по оси дороги на Петро-Славянку до северо-западной границы промзоны поселка Петро-Славянка, далее по северо-западной границе промзоны поселка Петро-Славянка до пересечения с восточной стороной полосы отвода соединительной ветки железной дороги Петро-Славянка - Рыбацкое, далее на юг по восточной стороне полосы отвода соединительной ветки железной дороги Петро-Славянка - Рыбацкое до железнодорожных путей Московского направления железной дороги, далее по северо-восточной стороне полосы отвода Московского направления железной дороги до железнодорожной платформы Славянка, далее, пересекая железнодорожные пути, на северо-запад по юго-западной стороне полосы отвода Московского направления железной дороги до Обуховского путепровода, далее по оси Обуховского путепровода до пересечения с продолжением оси улицы Грибакиных, далее по продолжению оси улицы Грибакиных до Запорожской улицы, далее по оси Запорожской улицы до проспекта Обуховской Обороны.
2. Муниципальное образование является частью территории города федерального значения Санкт-Петербурга, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и(или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
3. Изменение границы муниципального образования, его преобразование осуществляются в порядке, установленном с учетом общих принципов организации местного самоуправления в Российской Федерации и особенностей организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге, законами Санкт-Петербурга, с учетом мнения населения муниципального образования, выраженного в форме, установленной законами Санкт-Петербурга.
4. Изменение границ муниципального образования осуществляется путем внесения изменений в закон Санкт-Петербурга о территориальном устройстве Санкт-Петербурга с учетом мнения населения муниципального образования, выраженного муниципальным Советом муниципального образования, по инициативе населения муниципального образования, органов местного самоуправления, органов государственной власти Санкт-Петербурга, федеральных органов государственной власти.
Статья 3. Состав территории муниципального образования
В состав территории муниципального образования входят земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.
Статья 4. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального образования, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. Граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.
4. Граждане имеют право на участие в местном референдуме.
5. Граждане имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
6. Граждане имеют право обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.
7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
8. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны обеспечить гражданам возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданином другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
Глава 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 63. Ответственность Главы муниципального образования, Главы местной администрации муниципального образования перед государством
1. Высшее должностное лицо Санкт-Петербурга - Губернатор Санкт-Петербурга издает правовой акт об отрешении от должности Главы муниципального образования или Главы местной администрации в случае:
1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции
Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу
Санкт-Петербурга, законам Санкт-Петербурга, Уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Санкт-Петербурга, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо Санкт-Петербурга - Губернатор Санкт-Петербурга - издает правовой акт об отрешении от должности Главы муниципального образования или Главы местной администрации, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шести месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава муниципального образования или Глава местной администрации, в отношении которых высшим должностным лицом Санкт-Петербурга - Губернатором Санкт-Петербурга - был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в соответствии с федеральным законом в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Статья 64. Удаление Главы муниципального образования в отставку
1. Муниципальный Совет муниципального образования в соответствии с федеральным законом вправе удалить Главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов муниципального Совета муниципального образования или по инициативе высшего должностного лица Санкт-Петербурга - Губернатора Санкт-Петербурга.
2. Основаниями для удаления Главы муниципального образования в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) Главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление следующих последствий:
а) возникновение просроченной задолженности муниципального образования по исполнению своих долговых и(или) бюджетных обязательств, определенной в порядке, установленном Бюджетным кодексом
Российской Федерации, превышающей 30 процентов собственных доходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году, и(или) просроченной задолженности муниципального образования по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающей 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Санкт-Петербурга в отношении бюджета указанного муниципального образования;
б) при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местному бюджету органом местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции
Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленное соответствующим судом;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом, иными федеральными законами, Уставом муниципального образования, и(или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Санкт-Петербурга;
3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы муниципального образования муниципальным Советом муниципального образования по результатам его ежегодного отчета перед муниципальным Советом муниципального образования, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом
от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
3. Инициатива депутатов муниципального Совета муниципального образования об удалении Главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов муниципального Совета муниципального образования, оформляется в виде обращения, которое вносится в муниципальный Совет муниципального образования. Указанное обращение вносится вместе с проектом Решения муниципального Совета муниципального образования об удалении Главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава муниципального образования и высшее должностное лицо Санкт-Петербурга - Губернатор Санкт-Петербурга уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в муниципальный Совет муниципального образования.
4. Рассмотрение инициативы депутатов муниципального Совета муниципального образования об удалении Главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица Санкт-Петербурга - Губернатора Санкт-Петербурга.
5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов муниципального Совета муниципального образования об удалении Главы муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, и(или) решений, действий (бездействия) Главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных подпунктами а)
и б) подпункта 1 части 2
настоящей статьи, Решение об удалении Главы муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица Санкт-Петербурга - Губернатора Санкт-Петербурга.
6. Инициатива высшего должностного лица Санкт-Петербурга - Губернатора Санкт-Петербурга об удалении Главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в муниципальный Совет муниципального образования вместе с проектом соответствующего Решения муниципального Совета муниципального образования. О выдвижении данной инициативы Глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в муниципальный Совет муниципального образования.
7. Рассмотрение инициативы депутатов муниципального Совета муниципального образования или высшего должностного лица Санкт-Петербурга - Губернатора Санкт-Петербурга об удалении Главы муниципального образования в отставку осуществляется муниципальным Советом муниципального образования в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. В случае если Глава муниципального образования присутствует на заседании муниципального Совета муниципального образования, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата муниципального Совета муниципального образования, уполномоченного на это муниципальным Советом муниципального образования.
9. Решение муниципального Совета муниципального образования об удалении Главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов муниципального Совета муниципального образования.
10. Решение об удалении Главы муниципального образования в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании муниципального Совета муниципального образования, на котором рассматривается вопрос об удалении Главы муниципального образования в отставку.
11. При рассмотрении и принятии муниципальным Советом муниципального образования Решения об удалении Главы муниципального образования в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов муниципального Совета муниципального образования или высшего должностного лица Санкт-Петербурга - Губернатора Санкт-Петербурга и с проектом Решения муниципального Совета муниципального образования об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам муниципального Совета муниципального образования объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
12. В случае если Глава муниципального образования не согласен с Решением муниципального Совета муниципального образования об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
13. Решение муниципального Совета муниципального образования об удалении Главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если Глава муниципального образования в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным Решением муниципального Совета муниципального образования.
14. В случае если инициатива депутатов муниципального Совета муниципального образования или высшего должностного лица Санкт-Петербурга - Губернатора Санкт-Петербурга об удалении Главы муниципального образования в отставку отклонена муниципальным Советом муниципального образования, вопрос об удалении Главы муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение муниципального Совета муниципального образования не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания муниципального Совета муниципального образования, на котором рассматривался указанный вопрос.
Глава 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 65. Вступление в силу настоящего Устава
1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.
2. Устав муниципального образования подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования). Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированный устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
3. Со дня вступления в силу настоящего Устава признать утратившим силу:
1) Устав
муниципального образования муниципальный округ Рыбацкое, принятый Решением муниципального Совета муниципального образования муниципальный округ Рыбацкое от 24.08.2005 № 76, зарегистрированный Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 08.11.2005, государственный регистрационный № RU781430002005001;
2) Решение
муниципального Совета муниципального образования муниципальный округ Рыбацкое от 08.10.2008 № 144 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования муниципальный округ Рыбацкое", зарегистрированное Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 20.10.2008, государственный регистрационный № RU781430002008001;
3) Решение муниципального Совета муниципального образования муниципальный округ Рыбацкое от 20.10.2010 № 64 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования муниципальный округ Рыбацкое", зарегистрированное Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 28.10.2010, государственный регистрационный № RU781430002010001;
4) Решение муниципального Совета муниципального образования муниципальный округ Рыбацкое от 16.02.2011 № 83 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования муниципальный округ Рыбацкое", зарегистрированное Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 01.03.2011, государственный регистрационный № RU781430002011001;
5) Решение муниципального Совета муниципального образования муниципальный округ Рыбацкое от 27.04.2011 № 99 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования муниципальный округ Рыбацкое", зарегистрированное Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 30.05.2011, государственный регистрационный № RU781430002011002;
6) Решение муниципального Совета муниципального образования муниципальный округ Рыбацкое от 22.06.2011 № 104 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования муниципальный округ Рыбацкое", зарегистрированное Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 20.10.2008, государственный регистрационный № RU781430002011003.
