КОМИТЕТ ПО ПРИРОДНЫМ РЕСУРСАМ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 23 июня 2009 г. № 65
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СЕКТОРЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
В связи с изданием постановления
Правительства Ленинградской области № 164 от 8 июня 2009 года "О комитете по природным ресурсам Ленинградской области" приказываю:
1. Утвердить Положение
о секторе экологической экспертизы в соответствии с Приложением к настоящему приказу.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: приказ комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области от 19.02.2007 № 5 имеет название "Об утверждении Положения о секторе государственной экологической экспертизы", а не "Об утверждении Положения о секторе экологической экспертизы".
2. Приказ
комитета № 5 от 19 февраля 2007 года "Об утверждении Положения о секторе экологической экспертизы" считать утратившим силу.
3. Отделу правового обеспечения и экономического анализа комитета организовать публикацию настоящего приказа в "Вестнике Правительства Ленинградской области" и его размещение в общедоступных электронных базах правовой информации.
4. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
Председатель комитета
по природным ресурсам
Ленинградской области
А.А.Степченко
ПРИЛОЖЕНИЕ
к приказу комитета
по природным ресурсам
Ленинградской области
от 23.06.2009 № 65
ПОЛОЖЕНИЕ
О СЕКТОРЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ОТДЕЛА МОНИТОРИНГА
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ДЕПАРТАМЕНТА
ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ КОМИТЕТА ПО ПРИРОДНЫМ РЕСУРСАМ
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Сектор экологической экспертизы (далее - Сектор) образован в соответствии с Распоряжением
Правительства Ленинградской области от 12 декабря 2006 г. № 455-р "О реализации органами исполнительной власти Ленинградской области полномочий по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня".
1.2. Сектор является структурным подразделением отдела мониторинга окружающей среды и экологической экспертизы департамента природных ресурсов комитета по природным ресурсам Ленинградской области (далее - Комитет) и осуществляет в пределах своей компетенции реализацию полномочий Ленинградской области в сфере государственной экологической экспертизы (далее - ГЭЭ).
1.3. В своей деятельности Сектор руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иными нормативными и правовыми актами Российской Федерации, Уставом
Ленинградской области, областными законами, правовыми актами Губернатора и Правительства Ленинградской области, Положением
о Комитете, настоящим Положением, а также приказами и распоряжениями Комитета.
1.4. В своей работе Сектор взаимодействует с подразделениями Комитета и иными органами исполнительной власти Ленинградской области, органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, иными федеральными органами государственного управления в области охраны окружающей среды и ГЭЭ, с промышленными предприятиями, научными, проектными, учебными, международными, общественными и иными организациями, а также с гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции Сектора.
2. Основные задачи Сектора
2.1. Обеспечение выполнения полномочий Ленинградской области по организации и проведению ГЭЭ объектов регионального уровня, предусмотренных Федеральным законом
от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".
2.2. Установление соответствия документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией хозяйственную и иную деятельность экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды:
- при утверждении нормативно-технических и инструктивно-методических документов, проектов целевых программ, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов;
- при придании территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий;
- при выдаче лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, лицензирование которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом
"О лицензировании отдельных видов деятельности" органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (за исключением материалов обоснования лицензий на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов);
- при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов, которые предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.
2.3. Выработка и реализация предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы и государственной региональной политики Ленинградской области в сфере ГЭЭ с учетом специфики экологических, социальных и экономических условий Ленинградской области.
2.4. Участие в подготовке и реализации соглашений между федеральными органами исполнительной власти и Правительством Ленинградской области о передаче части полномочий Российской Федерации в сфере отношений, связанных с проведением ГЭЭ.
2.5. При выполнении задач Сектор руководствуется принципами:
- презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности;
- обязательности проведения ГЭЭ до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы;
- комплексности оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности и его последствий;
- обязательности учета требований экологической безопасности при проведении экологической экспертизы;
- достоверности и полноты информации, представляемой на экологическую экспертизу;
- независимости экспертов экологической экспертизы при осуществлении ими своих полномочий в области экологической экспертизы;
- научной обоснованности, объективности и законности заключений экологической экспертизы;
- гласности, участия общественных организаций (объединений), учета общественного мнения;
- ответственности участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество экологической экспертизы.
3. Полномочия Сектора
3.1. Осуществление полномочий, переданных Российской Федерацией органам государственной власти Ленинградской области, в том числе:
- разработка законов и иных нормативных правовых актов Ленинградской области в сфере ГЭЭ объектов регионального уровня с учетом специфики экологических, социальных и экономических условий Ленинградской области;
- организация и проведение ГЭЭ объектов регионального уровня;
- информирование населения о намечаемых и проводимых ГЭЭ объектов регионального уровня и их результатах.
3.2. Получение от соответствующих органов информации об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в пределах территории Ленинградской области.
3.3. Делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий ГЭЭ в случае реализации объектов на территории Ленинградской области и в случае возможного воздействия на окружающую среду в пределах территории Ленинградской области хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим субъектом Российской Федерации.
4. Функции Сектора
4.1. Прием и регистрация документации, подлежащей ГЭЭ объектов регионального уровня.
4.2. Предварительное рассмотрение поступающей документации, оценка соответствия формы и содержания представляемых материалов требованиям, предъявляемым к документации, подлежащей ГЭЭ.
4.3. Подготовка уведомлений:
- о приеме поступившей документации и о необходимости оплаты проведения ГЭЭ в соответствии со счетом на оплату ГЭЭ и сметой расходов на проведение ГЭЭ;
- о некомплектности и несоответствии представленных материалов установленным требованиям и возврате материалов в случае непредставления полного пакета документов в установленные сроки;
- о необходимости представления дополнительной информации по объекту ГЭЭ;
- о завершении ГЭЭ объекта регионального уровня и утверждении заключения ГЭЭ регионального уровня распоряжением комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области.
4.4. Привлечение внештатных и в случаях, определенных нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области экологической экспертизы, штатных экспертов для проведения ГЭЭ.
4.5. Разработка технических заданий экспертам на проведение ГЭЭ.
4.6. Подготовка проектов договоров на проведение ГЭЭ с членами экспертной комиссии.
4.7. Подготовка проектов распоряжений на проведение ГЭЭ объектов регионального уровня.
4.8. Проведение заседаний экспертных комиссий, экспертных групп. При необходимости организация выездных заседаний экспертных комиссий, экспертных групп.
4.9. Участие в подготовке проектов сводных заключений экспертных комиссий по заключениям экспертов.
4.10. Подготовка проектов распоряжений об утверждении заключений ГЭЭ.
4.11. Оформление актов приемки выполненных экспертами работ.
4.12. Предоставление заказчику заключения ГЭЭ.
4.13. Подготовка и размещение информации о намечаемых и проводимых ГЭЭ объектов регионального уровня, их сроках и результатах на сайте Правительства Ленинградской области.
4.14. Информирование территориальных федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления о реализации объектов ГЭЭ в установленном законодательством порядке.
4.15. Предоставление информации о заключении ГЭЭ в организации, уполномоченные в области проведения государственного экологического контроля и надзора.
4.16. Подготовка извещений в банковские организации, осуществляющие финансирование проектов, в случаях, определяемых законодательством.
4.17. Организация и проведение повторной ГЭЭ объектов регионального уровня в случаях, предусмотренных законодательством.
4.18. Оказание методической помощи должностным лицам и органам местного самоуправления в пределах компетенции Сектора.
4.19. Рассмотрение в установленном порядке писем, жалоб, обращений юридических лиц и граждан и принятие в соответствии с действующим законодательством мер по урегулированию спорных вопросов в пределах компетенции Сектора.
4.20. Осуществлять в пределах своей компетенции иные действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации и необходимые для реализации своих полномочий в области ГЭЭ.
5. Права Сектора
5.1. Подготавливать запросы и получать у государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, государственных статистических организаций, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных органов управления в области охраны окружающей среды, юридических и физических лиц, расположенных на территории Ленинградской области, информацию по вопросам, отнесенным к компетенции Сектора.
5.2. Участвовать в работе временных рабочих групп и комиссий для решения задач, входящих в компетенцию Сектора.
5.3. Осуществлять в пределах своих полномочий государственное управление в сфере использования, защиты и воспроизводства природных ресурсов и охраны окружающей среды.
5.4. Организовывать заключение в пределах своей компетенции договора с юридическими и физическими лицами по вопросам, отнесенным к полномочиям сектора, и контролировать их выполнение.
6. Обязанности Сектора
6.1. Организация и проведение ГЭЭ объектов регионального уровня.
6.2. Подготовка проектов нормативных правовых актов Ленинградской области и Комитета по природным ресурсам Ленинградской области в сфере ГЭЭ.
6.3. Информирование населения о намечаемых и проводимых ГЭЭ объектов регионального уровня, их сроках и результатах.
6.4. Представление в уполномоченный орган отчетности об осуществлении исполняемых полномочий, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления, экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Ленинградской области по вопросам организации и проведения ГЭЭ объектов регионального уровня.
7. Организация деятельности Сектора
7.1. Сектор возглавляет начальник Сектора, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ленинградской области по согласованию с председателем Комитета.
7.2. Права и обязанности работников Сектора определяются законодательством Российской Федерации, законодательством Ленинградской области, Положением
о Комитете, настоящим Положением и должностными регламентами.
7.3. Работники Сектора несут ответственность за достоверность, полноту и качество подготовленных ими документов, точное и своевременное исполнение поручений, за соблюдение служебной тайны.
