УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО ПЕРМСКОМУ КРАЮ
ПРИКАЗ
от 30 мая 2011 г. № 164
О ВНЕДРЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ
(в ред. Приказов Управления Роспотребнадзора по Пермскому
краю от 01.09.2011 № 292/1
, от 10.05.2012 № 95
)
В целях обеспечения соблюдения законности при осуществлении деятельности по установлению санитарно-защитных зон для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, и нанесении их органами местного самоуправления как зон ограничений на карты территорий приказываю:
1. Внедрить с 1 июня 2011 г. в деятельность Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю (далее - Управление), ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае" методические рекомендации
"Порядок проектирования санитарно-защитных зон, их установление и обеспечение нанесения их органами местного самоуправления как зон ограничений на планы территорий" (далее - Методические рекомендации) (приложение).
2. Начальнику отдела надзора по коммунальной гигиене Управления А.А.Никулину, начальникам территориальных отделов Управления (Андриивой Г.Н., Пономареву А.А., Казакову А.Б., Шакирову М.С., Зомареву А.М., Бахматову А.Б.), главному врачу ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае" Семенову В.И.:
2.1. Обеспечить исполнение возложенных функций по установлению санитарно-защитных зон объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в соответствии с Методическими рекомендациями
.
2.2. Довести настоящие Методические рекомендации
до сведения органов местного самоуправления.
(пп. 2.2 в ред. Приказа
Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 01.09.2011 № 292/1)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2.3. Рекомендовать проектным организациям использовать настоящие Методические рекомендации
при установлении и изменении санитарно-защитных зон объектов и производств III, IV и V классов опасности.
(пп. 2.3 введен Приказом
Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 01.09.2011 № 292/1)
3. Начальникам территориальных отделов Управления (Андриивой Г.Н., Пономареву А.А., Казакову А.Б., Шакирову М.С., Зомареву А.М., Бахматову А.Б.) подготовить соглашения с органами местного самоуправления о взаимодействии при установлении санитарно-защитных зон объектов.
4. Контроль за выполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Заместитель руководителя
В.А.ХОРОШАВИН
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель
Управления Федеральной службы
по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия
человека по Пермскому краю,
Главный государственный
санитарный врач
по Пермскому краю
Сбоев А.С.
30 мая 2011 г. № 164
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
"О ПОРЯДКЕ ПРОЕКТИРОВАНИЯ САНИТАРНО-ЗАЩИТНЫХ ЗОН
ПРЕДПРИЯТИЙ, СООРУЖЕНИЙ И ИНЫХ ОБЪЕКТОВ, ИХ УСТАНОВЛЕНИЯ
И ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАНЕСЕНИЯ ИХ КАК ЗОН ОГРАНИЧЕНИЙ НА ДЕЖУРНЫЕ
ПЛАНЫ ТЕРРИТОРИЙ"
- документ об установлении санитарно-защитной зоны для организации, промышленного объекта и производства, группы промышленных объектов и сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека;
- правоустанавливающие документы на промышленные объекты (в т.ч. здания, строения и сооружения), для которых установлена санитарно-защитная зона;
- правоустанавливающие документы на земельные участки, на которых расположены промышленные объекты (в т.ч. здания, строения и сооружения), для которых установлена санитарно-защитная зона;
- материалы, позволяющие сделать заключение об отсутствии на территории земельного участка промышленных объектов (в т.ч. зданий, строений, сооружений), являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.
6.3. Материалы, предоставляемые заинтересованным лицом, должны содержать следующую информацию о промышленных объектах (в т.ч. зданиях, строениях, сооружениях), для которых ранее установлена санитарно-защитная зона:
- картографические материалы с указанием местоположения объекта и нанесенной границей СЗЗ;
- перечень правообладателей;
- существующее назначение объектов и виды права на них;
- планируемое назначение объекта.
6.4. На основании заявления о ликвидации санитарно-защитной зоны и необходимых материалов Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю поручает ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае" проведение экспертизы указанных в заявлении предприятий (в т.ч. зданий, строений и сооружений), для которых ранее установлена санитарно-защитная зона, а также земельных участков, на территории которых они расположены, на предмет наличия/отсутствия источников воздействия на среду обитания и здоровье населения.
6.5. По данным экспертизы выдается экспертное заключение.
6.6. В случае, если по данным экспертизы установлено, что на территории земельного участка отсутствуют промышленные объекты (в т.ч. здания, строения, сооружения), являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, для которых ранее установлена санитарно-защитная зона, Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю принимает решение о ликвидации санитарно-защитной зоны и письмом информирует об этом заявителя.
7. Отображение границы санитарно-защитной зоны на схеме
территориального планирования, внесение сведений
о санитарно-защитных зонах в государственный кадастр
недвижимости и регистрация ограничений, возникающих
в результате установления СЗЗ
7.1. СЗЗ являются зонами с особыми условиями использования территорий (п. 4 ст. 1
Градостроительного кодекса РФ) в связи с этим:
- границы СЗЗ отображаются на картах (схемах) территориального планирования муниципальных образований (ст. 19
Градостроительного кодекса РФ);
- сведения о СЗЗ вносятся в государственный кадастр недвижимости (ст. 15
Закона "О государственном кадастре недвижимости");
- ограничения прав, возникающие в результате установления СЗЗ, подлежат государственной регистрации.
7.2. После установления или изменения размера СЗЗ территориальный орган Роспотребнадзора передает санитарно-эпидемиологические заключения и решения Главного государственного санитарного врача или его заместителя об установлении или изменении размеров и границ СЗЗ для объектов III-V классов опасности, а также постановления Главного государственного санитарного врача РФ об установлении или изменении размера и границы СЗЗ для объектов I и II классов опасности (2 копии) в администрацию органов местного самоуправления, на территории которой устанавливается СЗЗ, для нанесения границ СЗЗ на дежурный план и размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) <2>
(ст. 56
, 57
Градостроительного кодекса РФ). В дополнение к копиям документов, устанавливающих размер санзоны, направляется экземпляр проекта границ СЗЗ и в 5-дневный срок информирует территориальный орган Росреестра.
--------------------------------
<2> Для отображения границ СЗЗ на дежурном плане г. Перми проекты СЗЗ предприятий, сооружений и иных объектов, расположенных на территории г. Перми, дополняются сведениями о границе СЗЗ в электронном виде на оптическом носителе в формате dxf, shape или в текстовом формате в виде координат характерных (поворотных) точек в системе МСК-59.
7.3. Сведения о ликвидации санитарно-защитных зон, ранее установленных для предприятий (зданий, строений и сооружений), на территории которых в настоящее время отсутствуют источники воздействия на среду обитания и здоровье человека, также передаются в администрацию органов местного самоуправления, на территории которой ликвидирована СЗЗ, и территориальный орган Росреестра.
7.4. После вступления в силу правового акта об установлении или изменении санзоны юридические лица (индивидуальные предприниматели), заинтересованные в установлении санзоны, обязаны выполнить землеустроительные работы по подготовке описания местоположения границ санзоны (определению координат характерных точек границы) и составлению карты (плана) объекта землеустройства (ст. 20
Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ "О землеустройстве").
7.5. Карта (план) санзоны как объекта землеустройства отображает в графической и текстовой формах местоположение, размер, границы объекта землеустройства и иные его характеристики.
7.6. Форма
карты (плана) санитарно-защитной зоны и требования
к ее составлению утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.07.2009 № 621 "Об утверждении формы карты (плана) объекта землеустройства и требований к ее составлению".
7.7. Карта (план) санзоны предприятия разрабатывается отдельно в местной системе координат МСК-59 (округление до 0,01 метра) и предоставляется в Управление Росреестра по Пермскому краю для согласования.
7.8. Карта (план) санзоны должна быть согласована Управлением Росреестра по Пермскому краю в порядке, утвержденном Постановлением
Правительства РФ от 11.07.2002 № 514 "Об утверждении положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства".
7.9. Для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о СЗЗ в филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Пермскому краю заинтересованным лицом предоставляются следующие документы: заявление о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о зоне, копии документов, устанавливающих размер санзоны, карта (план) санзоны на бумажном носителе и в электронном виде в формате XML.
8. Мероприятия в отношении жителей домов, расположенных
в границах установленной санитарно-защитной зоны
8.1. Должностные лица соответствующих промышленных объектов и производств обеспечивают разработку плана-графика расселения жителей в случае, если в границах СЗЗ расположено жилье (в соответствии с п. 3.2
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).
8.2. План расселения жителей утверждается руководителем предприятия и согласовывается органами местного самоуправления.
8.3. В случае невозможности расселения жителей за пределы СЗЗ в течение года должностные лица соответствующих промышленных объектов и производств обеспечивают разработку программы медико-профилактических мероприятий для лиц, проживающих в пределах СЗЗ.
8.4. Контроль за выполнением принятых на себя юридическим лицом (индивидуальным предприятием) обязательств по расселению жителей за границы СЗЗ, реализацией медико-профилактических мероприятий и проведением натурных наблюдений осуществляется органами Роспотребнадзора.
9. Прочие условия
9.1. Проект СЗЗ с санитарно-эпидемиологическим заключением и экспертным заключением должен храниться на предприятии и предъявляться по требованию надзорных органов.
9.2. Для групп промышленных объектов и производств или промышленного узла устанавливается единая расчетная и окончательная СЗЗ с учетом суммарных выбросов в атмосферный воздух и физического воздействия источников промышленных объектов и производств, входящих в единую СЗЗ (в соответствии с п. 2.4
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).
