РЯЗАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 24.05.2012 г. N 172-I О РАССМОТРЕНИИ ОТЧЕТА О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА ТРАНСПОРТА И СВЯЗИ ЗА 2011 ГОД

РЯЗАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 24 мая 2012 г. № 172-I

О РАССМОТРЕНИИ ОТЧЕТА О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ОТДЕЛА ТРАНСПОРТА И СВЯЗИ ЗА 2011 ГОД

Рассмотрев отчет о деятельности отдела транспорта и связи администрации города Рязани за 2011 год, направленный сопроводительным письмом главы администрации города Рязани от 11.03.2012 № 20/1/2-9/388, информацию администрации города Рязани от 05.04.2012 № 20/1/2-10/1874, руководствуясь Регламентом Рязанской городской Думы, утвержденным решением Рязанской городской Думы от 09.12.2010 № 708-I, Уставом муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, Рязанская городская Дума решила:

1. Прилагаемый отчет о деятельности отдела транспорта и связи администрации города Рязани за 2011 год принять к сведению.

2. Работу отдела транспорта и связи администрации города Рязани за 2011 год признать удовлетворительной.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

4. Разместить настоящее решение на официальном сайте Рязанской городской Думы в сети Интернет.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по городскому хозяйству (Яшин И.А.).

Глава муниципального образования,

председатель Рязанской городской Думы

Л.И.МАКСИМОВА

Приложение

к решению

Рязанской городской Думы

от 24 мая 2012 г. № 172-I

ОТЧЕТ

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА ТРАНСПОРТА И СВЯЗИ

АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА РЯЗАНИ ЗА 2011 ГОД

Согласно подпункту "р" пункта 3 части 1 статьи 39 Устава муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области администрации города Рязани делегированы полномочия по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа.

Исходя из этих полномочий, основными задачами отдела транспорта и связи администрации города Рязани являются:

- полное и своевременное удовлетворение потребностей жителей города в пассажирских перевозках;

- совершенствование и развитие сети маршрутов регулярных перевозок пассажиров в городском сообщении;

- координация деятельности транспортных предприятий различных форм собственности, транспортные средства которых осуществляют регулярные перевозки пассажиров по маршрутам в городском сообщении.

В соответствии с этими задачами на территории города Рязани организованы регулярные перевозки пассажиров следующими видами транспорта:

- муниципальным автомобильным и наземным электрическим транспортом (автобусами, троллейбусами);

- автомобильным транспортом юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченным к осуществлению регулярных перевозок пассажиров на коммерческой основе (без бюджетных ассигнований).

В настоящее время муниципальным пассажирским транспортом перевозятся пассажиры по 19-ти автобусным и 15-ти троллейбусным маршрутам.

Общая протяженность троллейбусных маршрутов составляет 170,06 км, автобусных - 235,4 км.

За отчетный период среднесуточный выпуск троллейбусов на маршруты города составил 133 единицы, автобусов - 93 единицы. Муниципальным пассажирским транспортом перевезено 68,2 млн. пассажиров, что составляет 51,3% от общего объема перевозимых в городе пассажиров.

Для восполнения недостающих провозных возможностей муниципального пассажирского транспорта администрацией города к регулярным перевозкам пассажиров привлечен на договорных началах автомобильный транспорт юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющий перевозки на коммерческой основе (без бюджетных ассигнований).

В соответствии с заключенными договорами по 38-ми маршрутам регулярных перевозок пассажиров в городском сообщении осуществляют перевозки пассажиров в режиме маршрутного такси 1267 автобусов (автобусы марки Газель и т.п.).

По 17-ти маршрутам регулярных перевозок пассажиров в городском сообщении осуществляют перевозки пассажиров в обычном режиме 172 автобуса (автобусы марки ПАЗ и т.п.).

По просьбам жителей города Рязани вносятся изменения в маршруты регулярных перевозок пассажиров всех видов транспорта.

ООО ПФП "Квантекс" разработан проект новой маршрутной сети пассажирского транспорта, осуществляющего регулярные перевозки пассажиров в городе Рязани. Этот проект размещен в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации города Рязани для обсуждения населением города. Мнения жителей города и предложения по вопросу оптимизации маршрутной сети поступают в отдел транспорта и связи администрации города Рязани, где они аккумулируются.

Для осуществления контроля и управления движением городского пассажирского транспорта регулярного сообщения планомерно ведется работа по оснащению транспортных средств бортовым навигационно-связным оборудованием (абонентскими терминалами), обеспечивающим позиционирование подвижных объектов по сигналам глобальных навигационных спутниковых систем "ГЛОНАСС", и определение состояния транспортных средств с использованием датчиковой аппаратуры, а также голосовую связь водителя с диспетчером, передачу принятой информации по каналам связи на телематический сервер по каналам мобильной связи.

Абонентскими терминалами оснащен весь муниципальный пассажирский транспорт и 570 единиц автобусов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Сотрудниками отдела транспорта и связи постоянно осуществляется контроль за соблюдением пассажироперевозчиками договорных обязательств при осуществлении ими перевозок пассажиров на маршрутах города. Проведено 118 проверок выполнения пассажироперевозчиками договорных обязательств. Кроме этого, в составе межведомственной комиссии, осуществляющей контроль за работой пассажирского транспорта, сотрудниками отдела проведено 27 проверок. По результатам проведенных проверок пассажироперевозчикам направлены письма об устранении выявленных нарушений.

С целью приведения нормативной правовой базы в соответствие с действующим законодательством в 2011 году разработаны и утверждены постановлениями и распоряжениями администрации города Рязани следующие документы (всего 37 нормативных правовых актов):

- Порядок предоставления проезда в муниципальном пассажирском транспорте общего пользования города Рязани на маршрутах регулярных перевозок пассажиров в городском и пригородном сообщении пенсионерам города Рязани, одному из родителей, опекуну (попечителю) многодетной семьи, вдовам ликвидаторов аварии на ЧАЭС;

- Порядок предоставления проезда в муниципальном пассажирском транспорте общего пользования города Рязани на маршрутах регулярных перевозок пассажиров в городском и пригородном сообщении студентам и учащимся образовательных учреждений;

- Порядок предоставления в 2011 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом и наземным электрическим транспортом общего пользования в городском сообщении, субсидий на возмещение недополученных доходов, связанных с оказанием услуг по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек;

- Порядок предоставления в 2011 году субсидий юридическим лицам на возмещение затрат по оплате платежей в рамках договоров лизинга за приобретение наземного электрического транспорта;

- изменения в приложение № 1 к Постановлению администрации города Рязани от 05.06.2009 № 4028 "О формировании межведомственной комиссии по контролю за безопасностью и качеством пассажирских перевозок при администрации города Рязани";

- изменения в ведомственную целевую программу развития "Развитие городского пассажирского транспорта общего пользования 2009 - 2011 гг.", утвержденную Постановлением администрации города Рязани от 05.05.2008 № 2346, которые предусматривают приобретение 2-х низкопольных автобусов для МУП города Рязани "Рязанская автоколонна № 1310" и приобретение в лизинг 5-ти низкопольных троллейбусов для МУП города Рязани "Управление Рязанского троллейбуса";

- долгосрочная целевая программа "Развитие городского пассажирского транспорта на 2012 - 2016 годы", которой также предусмотрено ежегодное приобретение низкопольного подвижного состава для муниципальных предприятий пассажирского транспорта.

Подготовлено и утверждено 17 постановлений администрации города Рязани о внесении изменений в маршруты движения городского пассажирского транспорта в связи с проведением в городе ремонтных работ и праздничных мероприятий.

Подготовлено и утверждено 12 распоряжений администрации города Рязани о согласовании сделок муниципальных унитарных предприятий пассажирского транспорта.

В целях приведения уставов муниципальных унитарных предприятий пассажирского транспорта в соответствие с требованиями Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ "О транспортной безопасности" подготовлены и вынесены на рассмотрение Рязанской городской Думы изменения в Устав МУП города Рязани "Рязанская автоколонна № 1310" (новая редакция) и изменения в Устав МУП города Рязани "Управление Рязанского троллейбуса" (новая редакция).

В соответствии с решениями Рязанской городской Думы от 23.12.2010 № 836-I "О стоимости проезда в муниципальном пассажирском транспорте города Рязани" и от 20.01.2011 № 5-I "О стоимости проезда в муниципальном пассажирском транспорте города Рязани" заключены договоры с МУП города Рязани "Рязанская автоколонна № 1310" и МУП города Рязани "Управление Рязанского троллейбуса" на возмещение недополученных доходов, связанных с предоставлением льгот по оплате проезда отдельным категориям пассажиров при осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок пассажиров в городском и пригородном сообщении.

В рамках ведомственной целевой программы развития "Развитие городского пассажирского транспорта общего пользования 2009 - 2011 гг.", утвержденной Постановлением главы администрации города Рязани от 05.05.2008 № 2346, проведены следующие мероприятия:

- в сентябре 2011 года за счет средств бюджета города Рязани приобретено 2 низкопольных автобуса марки НЕФАЗ-5299-30-31, которые переданы в хозяйственное ведение МУП города Рязани "Рязанская автоколонна № 1310";

- в ноябре 2011 года заключен договор финансовой аренды (лизинга) троллейбусов между МУП города Рязани "Управление Рязанского троллейбуса" и ООО "Центр "Лист" на приобретение 5-ти троллейбусов в лизинг. В связи с этим из бюджета города Рязани в соответствии с Постановлением администрации города Рязани от 08.11.2011 № 4969 "Об утверждении Порядка предоставления в 2011 году субсидий юридическим лицам на возмещение затрат по оплате платежей в рамках договоров лизинга за приобретение наземного электрического транспорта" предприятию предоставлена субсидия в размере 10600 тыс. рублей.

Проведены весенние и осенние комиссионные обследования состояния улично-дорожной сети на маршрутах движения городского пассажирского транспорта. По результатам обследования составлены акты, которые направлены в управление благоустройства города и дорожного хозяйства администрации города Рязани для принятия мер.

С пассажироперевозчиками проведена работа по обеспечению бесплатного проезда ветеранам Великой Отечественной войны в автобусах и троллейбусах, осуществляющих перевозки пассажиров по регулярным маршрутам в городском сообщении, в период с 1 мая по 10 мая 2011 года.

В течение отчетного периода сотрудниками отдела постоянно проводилась работа с индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, заключившими с администрацией города Рязани договоры на оказание услуг по перевозкам пассажиров и багажа автобусами по городским маршрутам регулярного сообщения без бюджетных ассигнований, по выделению на безвозмездной основе автобусов для перевозки творческих коллективов, участников и зрителей различных мероприятий, проводимых администрацией города Рязани и Правительством Рязанской области, гостей города, участников Великой Отечественной войны, инвалидов, детей. Также оказывалась помощь военным комиссариатам в выделении автотранспорта для обеспечения мероприятий, связанных с призывом на военную службу и по розыску граждан, уклоняющихся от военной службы. Автобусы выделялись свыше 120 раз.

План работы на 2012 год

1. Распоряжением администрации города Рязани от 13.01.2012 № 49-р создана рабочая группа по оптимизации маршрутной сети пассажирского транспорта, в состав которой вошли представители Рязанской городской Думы, администрации города Рязани, управления государственного автодорожного надзора по Рязанской области, управления государственной инспекции безопасности дорожного движения по городу Рязани и пассажироперевозчиков.

Все полученные до апреля 2012 года предложения по формированию маршрутной сети будут изучены представителями рабочей группы. После чего, с учетом всех рациональных предложений, рабочей группой будет предложен для утверждения проект оптимального варианта маршрутной сети пассажирского транспорта, осуществляющего регулярные перевозки пассажиров в городе Рязани.

2. Планируется разработка проектов постановлений и распоряжений администрации города Рязани (около 50 шт.) по утверждению следующих документов:

- Порядок предоставления проезда в муниципальном пассажирском транспорте общего пользования города Рязани на маршрутах регулярных перевозок пассажиров в городском и пригородном сообщении студентам и учащимся образовательных учреждений;

- Порядок предоставления в 2012 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом и наземным электрическим транспортом общего пользования в городском сообщении, субсидий на возмещение недополученных доходов, связанных с оказанием услуг по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек;

- Порядок предоставления в 2012 году субсидий юридическим лицам на возмещение затрат по оплате платежей в рамках договоров лизинга за приобретение наземного электрического транспорта;

- изменения в долгосрочную целевую программу "Развитие городского пассажирского транспорта на 2012 - 2016 годы";

- новая оптимальная маршрутная сеть пассажирского транспорта, осуществляющего регулярные перевозки пассажиров в городе Рязани;

- согласование сделок муниципальных унитарных предприятий пассажирского транспорта;

- внесение изменений в маршруты движения городского пассажирского транспорта, связанных с закрытием движения транспорта на время проведения ремонтных работ, с проведением различных мероприятий Правительством Рязанской области и администрацией города Рязани;

- иные нормативные акты.

3. Подготовка проектов договоров с МУП города Рязани "Рязанская автоколонна № 1310" и МУП города Рязани "Управление Рязанского троллейбуса" на возмещение недополученных доходов, связанных с предоставлением льгот по оплате проезда отдельным категориям пассажиров при осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок пассажиров в городском и пригородном сообщении.

4. Подготовка проектов договоров с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на осуществление регулярных перевозок пассажиров на коммерческой основе (без бюджетных ассигнований) по маршрутам новой оптимальной маршрутной сети.

5. В рамках ведомственной целевой программы развития "Развитие городского пассажирского транспорта общего пользования 2009 - 2011 гг.", утвержденной Постановлением главы администрации города Рязани от 05.05.2008 № 2346, планируется:

- приобретение автобусов, предназначенных для перевозки маломобильных групп населения, для муниципального унитарного предприятия города Рязани "Рязанская автоколонна № 1310" (на сумму 12000,0 тыс. рублей);

- приобретение троллейбусов, предназначенных для перевозки маломобильных групп населения, для муниципального унитарного предприятия города Рязани "Управление Рязанского троллейбуса" (на сумму 13257,2 тыс. рублей);

- предоставление субсидий юридическим лицам на возмещение затрат по оплате платежей в рамках договоров лизинга за приобретение наземного электрического транспорта (на сумму 13 261,8 тыс. рублей).

6. Проведение весеннего и осеннего комиссионных обследований состояния улично-дорожной сети на маршрутах движения городского пассажирского транспорта. По результатам обследования составление актов и направление их в управление благоустройства города и дорожного хозяйства администрации города Рязани для принятия мер.

7. Осуществление постоянного контроля за соблюдением пассажироперевозчиками договорных обязательств при осуществлении ими перевозок пассажиров на маршрутах города.

8. Работа с письменными и устными обращениями граждан по вопросам работы городского пассажирского транспорта, подготовка проектов ответов на обращения Правительства Рязанской области, предприятий и учреждений.

Приложение

к отчету

о деятельности отдела транспорта

и связи администрации города Рязани

за 2011 год

ИНФОРМАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА РЯЗАНИ ПО ОПТИМИЗАЦИИ МАРШРУТНОЙ

СЕТИ ОБЩЕСТВЕННОГО ТРАНСПОРТА ГОРОДА РЯЗАНИ

В соответствии с п. 37 Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минавтотранса РСФСР от 31.12.1981 № 200, устанавливающим периодичность проведения обследований пассажиропотоков на автобусном транспорте - не реже одного раза в три года, администрацией города Рязани было принято решение о проведении в мае 2010 года обследования пассажиропотоков на регулярных маршрутах движения городского пассажирского транспорта с привлечением инвестиционного капитала. Данные исследования в городе Рязани не проводились с 2001 года. Цель проведения обследования пассажиропотоков - повышение качества и безопасности предоставления транспортных услуг населению города. Результатом проведенного обследования стала разработка специализированной организацией предложений по формированию новой маршрутной сети городского пассажирского транспорта регулярного сообщения. При разработке новой маршрутной сети использованы современные научные методы и система моделирования на основе программных комплексов, таких как "VISUN" и "VISSIM, учитывающих корреспонденцию пассажиропотоков, распределение жилых и промышленных зон города, возможность беспересадочного проезда пассажиров, дальность поездок и возможность пеших подходов к остановочным пунктам общественного транспорта, а также возможность наименьшего дублирования регулярных маршрутов движения городского пассажирского транспорта.

Кроме этого, данные исследования содержат рекомендации по усилению работы ООО "Центральная диспетчерская служба", выделению полос для движения пассажирского автотранспорта общего пользования и замене подвижного состава на более вместительный.

23 декабря 2011 года состоялось открытое совещание с участием представителей органов власти, общественных организаций, пассажироперевозчиков и жителей города, на котором администрацией города Рязани и ООО ПФП "Квантекс" был представлен проект научно-исследовательской работы по теме "Оптимизация маршрутной сети общественного транспорта города Рязани на основе изучения корреспонденций пассажиропотоков и информационной системы города".

По результатам совещания была сформирована рабочая группа по рассмотрению предложенного проекта, сбора предложений от населения и пассажироперевозчиков для последующей их обработки, внесения изменений в проект и окончательного принятия решения по внедрению рациональной маршрутной сети общественного транспорта в городе Рязани.

В адрес рабочей группы поступило множество обращений граждан по оптимизации маршрутной сети городского пассажирского транспорта, которые были рассмотрены и приняты по ним решения.

По результатам работы группы принято решение об оставлении маршрутной сети в первоначальном виде с внесением некоторых изменений. В частности исключение невостребованных маршрутов (№ 38, 56, 78, 92), изменение маршрута № 96 для обеспечения потребности жителей, следующих до кладбищ города Рязани, а также для улучшения пассажирских перевозок населения поселка Никуличи.