УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 6 марта 2012 г. № 399
НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ
30.12.2011 № 2011 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УСТАВА ТАМБОВСКОГО
ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ИНЖАВИНСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА"
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения
о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения
об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 № 147, провело правовую экспертизу Постановления
администрации Тамбовской области от 30.12.2011 № 2011 "Об утверждении Устава Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Инжавинская центральная районная больница".
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Постановления
администрации Тамбовской области от 30.12.2011 № 2011 "Об утверждении Устава Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Инжавинская центральная районная больница".
Текст Постановления
опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 20.01.2012 № 3 (1235).
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления
являются правоотношения, направленные на утверждение Устава Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Инжавинская центральная районная больница", что в соответствии с подпунктами "ж"
и "к" пункта 1 статьи 72
Конституции Российской Федерации находится в сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76
Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации
Принятие данного Постановления
относится к компетенции главы администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Федеральными законами от 12.01.1996 № 7-ФЗ
"О некоммерческих организациях" (в редакции от 16.11.2011 № 317-ФЗ) (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ), от 21.11.2011 № 323-ФЗ
"Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный 323-ФЗ).
Пунктом 5 части 1 статьи 16
Федерального закона № 323-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья отнесена организация оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях субъекта Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 48
ГК РФ установлено, что юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Согласно абзацу 3 пункта 2 статьи 48
ГК РФ к юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют право собственности или иное вещное право, относятся, в том числе, учреждения.
В соответствии со статьей 9.1
Федерального закона № 7-ФЗ государственными учреждениями признаются учреждения, созданные, в том числе, субъектом Российской Федерации. Одним из типов государственных учреждений являются бюджетные государственные учреждения.
Пунктом 1 статьи 9.2
Федерального закона № 7-ФЗ бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная, в том числе, субъектом Российской Федерации для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.
Бюджетное учреждение, согласно пункту 2 статьи 9.2
Федерального закона № 7-ФЗ, осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами и уставом.
На основании подпункта 2.2 пункта 2
Положения об осуществлении функций и полномочий учредителя областного государственного бюджетного учреждения, утвержденного Постановлением администрации Тамбовской области от 11.05.2011 № 481 "Об осуществлении функций и полномочий учредителя областного государственного учреждения" администрация области в установленном порядке утверждает устав бюджетного учреждения, а также вносимые в него изменения.
Таким образом, Постановление
принято во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта
нормы, противоречащие Конституции
Российской Федерации и федеральному законодательству не выявлены.
Форма и текст Постановления
соответствуют правилам и приемам юридической техники.
И.о. начальника Управления,
Советник юстиции 2 класса
А.В.Турецких
