АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ - ЧУВАШИИ Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ от 24.01.2012 г. по делу N А79-8448/2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ - ЧУВАШИИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 24 января 2012 г. по делу № А79-8448/2011

Резолютивная часть решения оглашена 18 января 2012 года.

Полный текст решения изготовлен 24 января 2012 года.

Арбитражный суд в составе:

судьи,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

открытого акционерного общества "Сбербанк России" в лице Чувашского отделения № 8613,

к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике,

о признании недействительным решения № 304 с/с от 14.09.2011 года,

третьи лица: МУЗ "Городская больница № 5" (г. Чебоксары ул. Университетская д. 24), МУЗ "Чебоксарская центральная районная больница" (Чебоксарский р-он, п. Кугеси, ул. Школьная 13), ГУЗ "Республиканская клиническая больница Минздравсоцразвития Чувашии" (г. Чебоксары, пр. Московский, д. 9), МБУЗ "Вторая городская больница" (г. Чебоксары, Гагарина д. 53), МУЗ "Городская детская больница № 2" (г. Чебоксары, ул. Гладкова д. 15), ООО "Центр восстановительной медицины и курортологии доктора Остроносовой" (г. Чебоксары, пр. Ленина, д. 11а), МУЗ "Городской перинатальный центр" (г. Чебоксары, пр. Тракторостроителей д. 18), МБУЗ "Центральная городская больница" (г. Чебоксары, пр. Ленина, 47), МУЗ "Городская детская больница № 1" (г. Чебоксары, ул. Ахазова, 5), МУЗ "Городской перинатальный центр" (г. Новочебоксарск, ул. Винокурова д. 93),

при участии:

от заявителя - О.Е.С. по доверенности № 492 от 08.11.2010 года,

от Фонда - К.А.А. по доверенности от 11.01.2012 года, Ф.И.Е. по доверенности от 11.01.2012 года,

от МБУЗ "Вторая городская больница" - О.А.Г. по доверенности от 03.11.2011 года, И.В.В. по доверенности от 10.05.2011,

установил:

открытое акционерное общество "Сбербанк России" в лице Чувашского отделения № 8613 (далее - заявитель, Банк) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике (далее - Фонд) о признании недействительным решения № 304 с/с от 14.09.2011 года в части непринятия к зачету расходов в сумме 79628 рублей 30 копеек, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования.

Заявление мотивировано тем, что листы временной нетрудоспособности Д.О.Н. № ВС 0946659 от 11.09.2008 МУЗ "Городская больница № 5" г. Чебоксары, ул. Университетская, д. 24 на сумму 1150,00 руб., Т.И.В. № ВФ 3792739 от 15.05.2009 МУЗ "Городская больница № 5", г. Чебоксары, ул. Университетская, д. 24 на сумму 1248,00 руб., Т.Т.Н. № ВТ 7719705 от 08.04.2009 - поликлиника МУЗ "Чебоксарская центральная районная больница" (429500, Чебоксарский р-н, п. Кугеси, ул. Школьная, 13) на сумму 583,99 руб. выданы медицинскими учреждениями в соответствии ч. 3 ст. 49 и ч. 4 ст. 58 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, где указано, что лечащий врач единолично выдает листок нетрудоспособности сроком до 30 дней, таким образом, положения пункта 12 Приказа № 514 фактически дополняют нормы, установленные Федеральным законом - основами законодательства РФ об охране здоровья граждан.

Кроме того, листок нетрудоспособности Т.Т.Н. № ВТ 7719705) выдан единовременно на срок 11 дней по решению врачебной комиссии (имеется подпись врачебной комиссии).

При сроке временной нетрудоспособности, превышающем 30 календарных дней, решение вопроса дальнейшего лечения и выдачи листка нетрудоспособности осуществляется врачебной комиссией.

Листок нетрудоспособности по Т.А.П. № ВП 3016230 от 16.06.2008, сумма не принятая к зачету 500,30 руб. - ГУЗ "Республиканская клиническая больница" Минздразсоцразвития Чувашии, 428018, г. Чебоксары, пр. Московский, д. 9), не имеет вышеуказанных нарушений. Данный больничный лист действительно выдан на срок более 30 дней, однако, при этом листок нетрудоспособности заверен (подписан) председателем врачебной комиссии.

При заболеваниях (травмах), когда лечение осуществляется в амбулаторно-поликлинических условиях, листок нетрудоспособности выдается в день установления временной нетрудоспособности на весь период временной нетрудоспособности, включая нерабочие праздничные и выходные дни.

Листы нетрудоспособности по И.О.К. № ВН 1436190 от 27.06.2008 выдан МУЗ "Городская больница № 5", г. Чебоксары, ул. Университетская, д. 24 в сумме 2941,14 руб., М.О.В. № ВН 1371330 от 18.06.2008 - 428008, МУЗ "Вторая городская больница", г. Чебоксары, Гагарина, д. 53 в сумме 12594,35 руб., И.Т.В. № ВС 0983020 от 04.10.2008 - МУЗ "Городская детская больница № 2", г. Чебоксары, ул. Гладкова, д. 15 в сумме 526,77 руб., М.А.И. № ВП 2984847 от 05.11.2008 - ООО "Центр восстановительной медицины и курортологии доктора Остроносовой", 428000. ЧР, г. Чебоксары, пр. Ленина, д. 11а в сумме 7883,06 руб., соответствуют приказу № 514 и ни в чем ему не противоречат. В указанные листы временной нетрудоспособности медицинскими организациями были внесены исправления, не противоречащие Порядку № 514. Так, в листки нетрудоспособности И.О.К. № ВН 1436190, М.О.В. № ВН 1371330. М.А.И. № ВП 2984847 внесены не более двух исправлений заверенные подписью врача и печатью медицинской организации (п. 58 Приказа № 514), в амбулаторно-клинических условиях выдан лист временной нетрудоспособности по решению врачебной комиссии за прошедшее время установления нетрудоспособности (п. 15 Приказа № 514, подпись председателя врачебной комиссии имеется).

В листок нетрудоспособности И.Т.В. № ВС 0983020, режим "стационар", внесено одно исправление, заверенное подписью врача и печатью медицинской организации (п. 58 Приказа № 514), исправленная дата выдачи соответствует п. 20 Порядка № 514, нарушения п. 15 Порядка № 514 отсутствует.

Листки нетрудоспособности, выданные Я.Н.Л. № ВС 0963755 от 23.08.2008 - МУЗ "Городской перинатальный центр", 428027, г. Чебоксары, пр. Тракторостроителей, д. 75, в сумме 1197,25 руб., М.Т.С. № ВС 0996689 от 26.09.2008 - МУЗ "Городская больница № 5" г. Чебоксары, ул. Университетская, д. 24 в сумме 4025, 00 руб. находившемся на лечении на дневном стационаре, оформлены в соответствии с действующим законодательством на момент выписки.

В соответствии с п. 20 Порядка № 514 при выписки гражданина после стационарного лечения листок нетрудоспособности выдается за весь период стационарного лечения. Изменения в порядок оформления и выдачи листков нетрудоспособности граждан, находившимся на лечении в "дневном стационаре", внесены Приказом Минздравсоцразвития России от 27.10.2008 № 593н, то есть после наступления страхового случая. Оформление листка нетрудоспособности при лечении в условиях дневного стационара осуществляется по правилам, установленным для оформления листков нетрудоспособности при амбулаторно-поликлиническом лечении.

Таким образом, листки нетрудоспособности Я.Н.Л. № ВС 0963755 от 23.08.2008, М.Т.С. № ВС 0996689 от 26.09.2008 выданы медучреждениями в соответствии с требованием действующего законодательства и правомерно приняты к оплате.

По сумме пособий оплаченным по листкам нетрудоспособности П.А.О. № ВТ 7618705 от 05.12.2008 в сумме 4293,00 руб., Ф.Г.М. № ВТ 7689528 от 26.12.2008 в сумме 3342,30 руб. не согласны с Фондом социального страхования в части не принятия данных сумм к зачету ввиду того, что отсутствует нецелевое расходование средств социального страхования, поскольку основание для выдачи листков нетрудоспособности (заболевание застрахованных) не оспаривается, а обязанность правильного заполнения листков нетрудоспособности возложена на лечебное учреждение, а не на работодателя, который производит оплату пособия. За нарушения установленного порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности медицинские организации, а также медицинские работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации". (п. 77 Приказа от 01.08.2007 № 514).

При амбулаторном лечении заболеваний (травм), отравлений и иных состояний, связанных с временной потерей гражданами трудоспособности, медицинский работник единолично выдает листок нетрудоспособности единовременно на срок до 10 календарных дней (до следующего осмотра гражданина медицинским работником), не допускается его выдача за прошедшие дни, когда гражданин не был освидетельствован медицинским работником. В исключительных случаях листок нетрудоспособности может быть выдан за прошедший период по решению врачебной комиссии.

По данному нарушению проходят пять больничных листов временной нетрудоспособности: Л.Н.П. № ВП 3014797 от 09.06.2008 - МУЗ "Городской перинатальный центр", 428027, г. Чебоксары, пр. Тракторостроителей, д. 18 в сумме 5175,00 руб., Н.Т.Р. № ВТ 7602714 от 31.10.2008 - МУЗ "Городская больница № 5" г. Чебоксары, ул. Университетская, д. 24 в сумме 8346,77 руб., Ф.А.В. № ВТ 7604106 от 01.11.2008 - МУЗ "Городская больница № 5" г. Чебоксары, ул. Университетская, д. 24, Ц.О.А. № ВТ 7689549 от 29.12.2008 - МУЗ "Вторая городская больница", 428008, г. Чебоксары, Гагарина, д. 53 в сумме 4864,64 руб., Д.Л.Г. № ВУ 5983018 от 30.03.2009 - МУЗ "Городская больница № 5" г. Чебоксары, ул. Университетская, д. 24 в сумме 6240,00 руб.

Вышеуказанные листы нетрудоспособности соответствует всем требованиям установленным Приказом № 514.

Так, в листок нетрудоспособности Л.Н.П. (ВП 3014797), Н.Т.Р. (ВТ 7602714), Ф.А.В. (ВТ 7604106), Ц.О.Г. (ВТ 7689549) внесены не более двух исправлений заверенные подписью врача и печатью медицинской организации (п. 58 Приказа № 514), в амбулаторно-клинических условиях выдан лист временной нетрудоспособности по решению врачебной комиссии за прошедшее время установления нетрудоспособности (п. 15 Приказа № 514) и на срок более 10 дней не единолично, присутствуют подписи лечащего врача, заведующего отделением, председателя врачебной комиссии (п. 12 Приказа № 514).

Листок нетрудоспособности Д.Л.Г. (ВУ 5983018) принят к оплате с внесенным исправлением и в оформлении отсутствуют расхождения, так как лечащий врач вправе единолично выдать листок нетрудоспособности сроком до 30 дней, (в данном случае лист нетрудоспособности выдан за подписью зав отделением и врача невролога).

При выписке гражданина после стационарного лечения листок нетрудоспособности выдается за весь период стационарного лечения, а для граждан, находящихся вне места регистрации по месту жительства (по месту пребывания временного проживания), - с учетом дней для проезда к месту регистрации. При продолжении временной нетрудоспособности листок нетрудоспособности может быть продлен до 10 календарных дней.

Согласно решению № 304 с/с от 14.09.2011 не принят к зачету лист нетрудоспособности, выданный Я.О.И. № ВС 0922859 от 12.02.2009, МУЗ "Вторая городская больница, 428008, г. Чебоксары, ул. Гагарина, д. 53 на сумму 9230,60 руб.

В листке нетрудоспособности, выданный Я.О.И., внесены исправления заверенные подписью врача и печатью медицинской организации (соответствующие п. 58 Приказа № 514), таким образом, противоречия пункту 20 Порядка № 514 отсутствуют.

При заболевании ребенка в период, когда мать (иной член семьи, фактически осуществляющий уход за ребенком) не нуждается в освобождении, от работы (ежегодные оплачиваемые отпуска, отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, отпуск без сохранения заработной платы, выходные или нерабочие праздничные дни и другое), листок нетрудоспособности по уходу за ребенком (в случае, когда он продолжает нуждаться в уходе) выдается со дня, когда мать (иной член семьи, фактически осуществляющий уход за ребенком) должна приступить к работе.

По указанному пункту нарушения указан один листок нетрудоспособности по Н.Н.Л.

По листку нетрудоспособности Н.Н.Л. № ВХ 8674932, период болезни с 21.11.2009 по 27.11.2009 - МУЗ "Городская детская больница № 1" г. Чебоксары, ул. Ахазова, д. 5 в сумме 1248,00 руб. отсутствует вина Банка, так как согласно пункту 77 Приказа от 01.08.2007 № 514 за нарушения установленного порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности медицинские организации, а также медицинские работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно оспариваемому решению справки по В.Е.Г. (№ 429 от 06 мая 2009 г. и Н.С.С. (справка б/н от 08.06.2009 г.) выданы лечебными учреждениями с нарушением ст. 9 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и п. 15 Постановления Правительства РФ от 30.12.2006 № 865 "Об утверждении Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей", где указано, что право на единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, имеют женщины, вставшие на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности до 12 недель.

Пособие В.Е.Г., вставшей на учет в ранние сроки беременности начислено и выплачено без нарушений ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ и п. 15 Постановления Правительства РФ от 30.12.2006 № 865, так как на учет по беременности она встала на сроке 9 недель. Основание - заверенная врачом выписка из амбулаторной карты, внесение изменений в справку № 429 от 06.04.2009 г., подтверждающих раннюю постановку на учет по беременности (МУЗ "Городской перинатальный центр" 429959, г. Новочебоксарск, ул. Винокурова, д. 93).

Пособие Н.С.С. выплачено на основании справки, выданной поликлиникой МУЗ "Чебоксарская центральная районная больница". В справке указан срок 12 недель, лечебное учреждение не должно выдавать справки, если срок более 12 недель. Для страхователя основанием для начисления пособия явилась справка соответствующего образца, проверка достоверности сведений содержащихся в документах, выдаваемых медицинским учреждением - не входит в полномочия страхователя, таким образом, оснований для не принятия к зачету сумм выплаченных страхователем - не имеется.

По вышеперечисленным выплаченным пособиям отсутствует нецелевое расходование средств социального страхования, поскольку основание для выдачи листков нетрудоспособности (заболевание застрахованных) не оспаривается.

В ходе судебного заседания представитель заявителя требование поддержал по вышеизложенным доводам.

Представители Фонда требование не признали. Пояснили, что в соответствии с пунктом 12 Порядка при амбулаторном лечении заболеваний (травм), отравлений и иных состояний, связанных с временной потерей гражданами трудоспособности, медицинский работник единолично выдает листок нетрудоспособности единовременно на срок до 10 календарных дней (до следующего осмотра гражданина медицинским работником) и единолично продлевает его на срок до 30 календарных дней.

Листки временной нетрудоспособности Д.О.Н. (л/н ВС 0946659 от 11.09.2008), Т.Т.Н. (л/н ВТ 7719705 от 08.04.2009) и Т.И.В. (л/н ВФ 3792739 от 15.05.2009) при амбулаторном режиме выданы врачом единолично и единовременно на период лечения более 10 календарных дней. Сумма пособий, не принятых к зачету в связи с указанным нарушением соответственно составляет 1150 руб., 583,99 руб. и 1248 руб.

Согласно п. 14 Порядка при сроке временной нетрудоспособности, превышающем 30 календарных дней, решение вопроса дальнейшего лечения и выдачи листка нетрудоспособности осуществляется врачебной комиссией.

Т.А.П. листок нетрудоспособности ВП 3016230 был выдан более чем на 30 календарных дней с 16.06.2008 г. по 16.07.2008 г. без решения врачебной комиссии. Пособие за 1 день в сумме 500,31 рублей, выданное Т.А.П. не принимается к зачету.

В соответствии с п. 15 Порядка при заболеваниях (травмах), когда лечение осуществляется в амбулаторно-поликлинических условиях, листок нетрудоспособности выдается в день установления временной нетрудоспособности на весь период временной нетрудоспособности, включая нерабочие праздничные и выходные дни. Не допускается его выдача за прошедшие дни, когда гражданин не был освидетельствован медицинским работником. В исключительных случаях листок нетрудоспособности может быть выдан за прошедший период по решению врачебной комиссии.

Листки нетрудоспособности И.О.К. (л/н ВН 1436190 от 27.06.2008), М.О.В. (л/н ВН 1371330 от 18.06.2008), И.Т.В. (л/н ВС 0983020 от 04.10.2008), М.А.И. (л/н ВП 2984847 от 05.11.2008) выданы за прошлое время без решения врачебной комиссии. Внесенные лечебными учреждениями в листки нетрудоспособности изменения, касающиеся их даты выдачи, не могут быть приняты во внимание, так как выдача листков нетрудоспособности в определенное время и дату - свершившееся событие, которое не может быть произвольно изменено или отменено внесением записи в какой-либо документ. Кроме того, изменение даты выдачи листков нетрудоспособности не отражено в медицинской документации (медицинских картах и журналах выдачи листков нетрудоспособности). Всего не принято к зачету по данному нарушению соответственно 2941,14 руб., 12594,35 руб., 526,77 руб. и 7883,06 руб.

ОАО "Сбербанк России" выплачено за счет средств обязательного социального страхования пособие по временной нетрудоспособности своим работникам Я.Н.Л. (л/н ВС 0963755 от 23.08.2008 на период с 15.08. по 23.08.2008) - 1197,25 руб., М.Т.С. (л/н ВС 0996689 от 26.09.2008 на период с 18.09. по 26.09.2008) - 4025 руб., П.А.О. (л/н ВТ 7618705 от 05.12.2008 на период с 24.11. по 05.12.2008) - 4293 руб. и Ф.Г.М. (л/н ВТ 7689528 от 29.12.2008 на период с 05.12. по 26.12.2008) - 3342,30 руб. Листки нетрудоспособности были выданы по окончании временной нетрудоспособности и не подлежали оплате, как выданные с нарушением действующего Порядка, не в день установления временной нетрудоспособности.

Довод заявителя о том, что листки нетрудоспособности выданы работникам на время стационарного лечения, не соответствует действительности, так как лечение работников ОАО "Сбербанк России" осуществлялось в амбулаторно-поликлинических условиях, что следует из отметки "амбулаторно" в графе "Режим".

Листки нетрудоспособности Л.Н.П. (л/н ВП 3014797 от 09.06.2008 на период с 30.05. по 09.06.2008), Н.Т.Р. (л/н ВТ 7602714 от 31.10.2008 на период с 15.10. по 31.10.2008), Ф.А.В. (л/н ВТ 7604106 от 01.11.2008 на периоде 22.10. по 01.11.2008), Ц.О.А. (л/н ВТ 7689549 от 29.12.2008 на период с 17.12. по 29.12.2008) и Д.Л.Г. (л/н ВУ 5983018 от 30.03.2009 на период с 30.03. по 10.04.2008) выданы с нарушением пунктов 12 и 15 Порядка, то есть в последний день нетрудоспособности при амбулаторном режиме единолично врачом на срок свыше 10 дней. Всего не принято к зачету соответственно 5175 руб., 8346,77 руб., 3488,88 руб., 4864,64 руб. и 6240 руб.

В соответствии с п. 20 Порядка при выписке гражданина после стационарного лечения листок нетрудоспособности выдается за весь период стационарного лечения. Листок нетрудоспособности № ВС 0922859 выданный Я.О.И., выдан врачом в первый день временной нетрудоспособности при стационарном лечении, то есть в нарушение вышеуказанной нормы. Расходы в сумме 9230,60 рублей не приняты к зачету.

Согласно пункту 42 Порядка, при заболевании ребенка в период, когда мать не нуждается в освобождении от работы (ежегодные оплачиваемые отпуска, отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, отпуск без сохранения заработной платы, выходные или нерабочие праздничные дни и другое), листок нетрудоспособности по уходу за ребенком выдается со дня, когда мать должна приступить к работе.

Пособие по временной нетрудоспособности по уходу за ребенком выплачено Н.Н.Л. (л/н ВХ 8674932 за период с 21.11.2009 по 27.11.2009, в т.ч. за выходные дни 21.11.2009 по 22.11.2009), когда мать не нуждалась в освобождении от работы. Листок нетрудоспособности подлежал оплате со дня, когда мать должна приступить к работе. Переплата в сумме соответственно 1248 руб. к зачету в счет средств обязательного социального страхования не принимается.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и п. 15 Постановления Правительства РФ от 30.12.2006 № 865 "Об утверждении Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей", право на единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности имеют женщины, вставшие на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности до 12 недель.

Заявителем, в нарушение указанной выше нормы выплачено пособие работникам Н.С.С. и В.Е.Г., вставшим на учет в медицинском учреждении после наступления 12 недели беременности.

Согласно пункту 2.4 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной постановлением ФСС РФ от 09.03.2004 № 22 (далее - Инструкция), расходы по обязательному социальному страхованию осуществляются страхователями-работодателями через бухгалтерии. Ответственность за правильность расходования средств обязательного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера (пункт 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101).

В соответствии с пунктом 8.5. Инструкции расходы, произведенные страхователями-работодателями, применяющими специальные налоговые режимы, с нарушением законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по обязательному социальному страхованию либо не подтвержденные документами в установленном порядке, по решению отделений (филиалов отделений) Фонда не принимаются в счет средств, полученных от отделения (филиала отделения) Фонда.

Согласно части 4 ст. 4.7 Закона 255-ФЗ, в случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации. Вследствие чего, Фондом принято решение о непринятии к зачету расходов ОАО "Сбербанк России" на выплату пособий в сумме 79628 руб. 30 коп.

Представители МБУЗ "Вторая городская больница" просили удовлетворить требования Банка. Пояснили, что нарушений требований законодательства в действиях больницы не имеется.

Представители МУЗ "Городская больница № 5", МУЗ "Чебоксарская центральная районная больница", ГУЗ "Республиканская клиническая больница Минздравсоцразвития Чувашии", МУЗ "Городская детская больница № 2", ООО "Центр восстановительной медицины и курортологии доктора Остроносовой", МУЗ "Городской перинатальный центр" г. Чебоксары, МУЗ "Городская детская больница № 1", МУЗ "Городской перинатальный центр" г. Новочебоксарск, МБУЗ "ЦГБ" своих представителей в суд не направили.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

На основании решения заместителя управляющего Фондом от 06.06.2011 года № 304с/с проведена проверка по вопросам: расходов на цели обязательного социального страхования, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога в счет начисленного единого социального налога, подлежащего зачислению в Фонд за период с 01.01.2008 года по 31.12.2009 года.

По результатам проверки составлен акт № 304 с/с от 09 августа 2011 года (л.д. 97 - 99). Из которого следует, что не приняты к зачету расходы, произведенные страхователем-плательщиком единого социального налога, с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию либо не подтвержденные документами в установленном порядке, в сумме 88707 рублей 88 копеек, в том числе: в 2008 году в сумме 66821 рубль 39 копеек, в 2009 году в сумме 21886 рублей 49 копеек.

Рассмотрев материалы проверки заместитель управляющего Фондом принял решение от 14 сентября 2011 года № 304 с/с о непринятии к зачету расходов в сумме 85362 рубля 97 копеек, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования: в том числе июль 2008 года - 21210 рублей 80 копеек, сентябрь 2008 года - 11197 рублей 25 копеек, октябрь 2008 года - 5175 рублей, ноябрь 2008 года - 16907 рублей 22 копейки, декабрь 2008 года - 15518 рублей 36 копеек, февраль 2009 года - 14095 рублей 24 копейки, май 2009 года - 7188 рублей 61 копейка, июнь 2009 года - 374 рубля 62 копейки, июль 2009 года - 1834 рубля, сентябрь 2009 года - 603 рубля 87 копеек, ноябрь 2009 года - 1248 рублей. Банку предложенное произвести корректировку суммы расходов на цели государственного социального страхования путем отражения суммы не принятых к зачету расходов в сумме 85362 рубля 97 копеек в бухгалтерском учете и представления в ИФНС России уточненной декларации по единому социальному налогу.

Не согласившись с указанным решением, Банк обжаловал его в Арбитражный суд Чувашской Республики.

Проанализировав все обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.

В части 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ) назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 16.07.1999 № 165 "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ) основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности (подпункт 5 пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 165-ФЗ).

Документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности (часть 5 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ и пункт 1 Порядка выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.08.2007 № 514).

Согласно пункту 3 статьи 11 Федерального закона № 165-ФЗ от 16.07.1999 "Об основах обязательного социального страхования", страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 18 Положения о фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 101 от 12.02.1994, расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности) к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

В силу п. 4 ст. 13 Закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования, а для назначения и выплаты пособий территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации также сведения о заработке (доходе), из которого должно быть исчислено пособие, и документы, подтверждающие страховой стаж, определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, в проверенных периодах регулировался Порядком выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.08.2007 № 514.

Указанными нормативными актами установлены полномочия медицинских работников на выдачу документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, в пределах установленных сроков и при соблюдении установленных условий и ограничений.

Согласно пункту 12 Порядка № 514, ранее действующего, при амбулаторном лечении заболеваний (травм), отравлений и иных состояний, связанных с временной потерей гражданами трудоспособности, медицинский работник единолично выдает листок нетрудоспособности единовременно на срок до 10 календарных дней (до следующего осмотра гражданина медицинским работником) и единолично продлевает его на срок до 30 календарных дней. При сроках временной нетрудоспособности, превышающих 30 календарных дней, листок нетрудоспособности выдается по решению врачебной комиссии.

Судом установлено, что листы нетрудоспособности, выданные Д.О.Н. № ВС 0946659 от 11.09.2008, Т.Т.Н. № ВТ 7719705 от 08.04.2009 и Т.И.В. № ВФ 3792739 от 15.05.2009 не приняты к зачету Фондом в связи с тем, что при амбулаторном режиме выданы врачом единолично и единовременно на период лечения более 10 календарных дней. Сумма пособий, не принятых к зачету, в связи с указанным нарушением соответственно составляет 1150 руб., 583,99 руб. и 1248 руб.

Лист № ВС 0946659 на имя Д.О.Н. выдан 11 сентября 2008 года сроком с 11.09.2008 года по 22.09.2008 года.

Лист № ВТ 7719705 на имя Т.Т.Н. выдан 08.04.2009 сроком с 08.04.2009 по 18.04.2009.

Лист № ВФ 3792739 на имя Т.И.В. выдан 15.05.2009, стационарный режим, с 28.04.2009 по 16.05.2009, продлен с 16.05.2009 по 27.05.2009 (не зачтены 2 дня - 26.05.2009 - 27.05.2009), затем продлевался с 28.05.2009 по 08.06.2009, с 09.06.2009 по 17.06.2009.

Согласно ст. 58 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденных ВС РФ 22.07.1993 г. № 5487-1, лечащий врач единолично выдает листок нетрудоспособности сроком до 30 дней. Лечащий врач несет ответственность за недобросовестное выполнение своих профессиональных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку листы нетрудоспособности Д.О.Н. № ВС 0946659 от 11.09.2008, Т.Т.Н. № ВТ 7719705 от 08.04.2009 и Т.И.В. № ВФ 3792739 от 15.05.2009 были выданы лечащими врачами в пределах срока, установленного статьей 58 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, следовательно, указанный документ является подтверждением обоснованности понесенных Банком расходов, связанных с выплатой пособия Д.О.Н., Т.Т.Н., Т.И.В. по временной нетрудоспособности в сумме 1150 руб., 583,99 руб. и 1248 руб. соответственно.

Действующее законодательство, ограничивая срок выдачи листков нетрудоспособности единолично лечащим врачом 30 днями, не устанавливает ограничения сроков продления листков нетрудоспособности в пределах этих 30 дней.

Следовательно, законом установленной обязанности как выдавать, так и продлевать единовременно листок нетрудоспособности на срок, не превышающий 10 календарных дней, у медицинского работника отсутствует.

Лист нетрудоспособности № ВП 3016230 выдан на имя Т.А.П. с 16.06.2008 по 16.07.2008, режим стационарный. Не принят к зачету 1 день - 16.07.2008 года в сумме 500 рублей 31 копейка.

Однако, как следует из представленного в суд больничного листа, подпись врачебной комиссии. Следовательно, лист не противоречит требованиям законодательства.

Листы нетрудоспособности И.О.К. № ВН 1436190 от 27.06.2008, М.О.В. № ВН 1371330 от 18.06.2008, И.Т.В. № ВС 0983020 от 04.10.2008, М.А.И. № ВП 2984847 от 05.11.2008 не приняты к зачету по вышеуказанному нарушению в следующих размерах 2941,14 руб., 12594,35 руб., 526,77 руб. и 7883,06 руб. соответственно.

Однако, в данные листы внесены исправления:

- № ВН 1436190 от 27.06.2008 на имя И.О.К. выдан на срок с 20.06.2008 по 27.06.2009, имеются подписи врачебной комиссии;

- № ВН 1371330 от 18.06.2008 на имя М.О.В. выдан с 10.06.2008 с учетом продления листа нетрудоспособности по 03.07.2008. Заверен подписями врачебной комиссии;

- № ВС 0983020 от 04.10.2008 на имя И.Т.В. на срок с 28.09.2008 по 04.10.2008, исправлена дата выдачи;

- № ВП 2984847 от 05.11.2008 на имя М.А.И. также заверен подписями врачебной комиссии.

Более двух исправлений в данные листы не внесены, печати и подписи имеются. Следовательно, оснований для непринятия к зачету следующих сумм: 2941,14 руб., 12594,35 руб., 526,77 руб. и 7883,06 руб., не установлено.

Также следует отметить, что согласно пункту 20 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 01.08.2007 № 514, при выписке гражданина после стационарного лечения листок нетрудоспособности выдается за весь период стационарного лечения.

Законом не установлен запрет указания единовременно в больничном листе полного срока нахождения на амбулаторном лечении, то есть даже если этот срок превышает 10 дней.

По мнению Фонда, листы нетрудоспособности, выданные работникам Банка Я.Н.Л. № ВС 0963755 от 23.08.2008 на период с 15.08. по 23.08.2008, М.Т.С. № ВС 0996689 от 26.09.2008 на период с 18.09. по 26.09.2008, П.А.О. № ВТ 7618705 от 05.12.2008 на период с 24.11. по 05.12.2008 и Ф.Г.М. № ВТ 7689528 от 29.12.2008 на период с 05.12. по 26.12.2008, по окончании временной нетрудоспособности и не подлежали оплате, как выданные с нарушением действующего Порядка, не в день установления временной нетрудоспособности.

Данные листы нетрудоспособности соответствуют по форме утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 01.08.2007 № 514 и подтверждают время лечения пациента в стационаре, заверены лечащими врачами, заведующими отделением. Кроме того, факты наступления указанных страховых случаев и нахождения Я.Н.Л., М.Т.С., П.А.О. и Ф.Г.М. на дневном стационаре в больничных учреждениях подтверждают и сами медицинские учреждения.

Из чего следует, что расходы произведенные заявителем по государственному социальному страхованию, произведены без нарушений установленных правил.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для отказа в удовлетворении заявления страхователя в суммах: 1197,25 руб., 4025 руб., 4293 руб., 3342,30 руб. по формальным основаниям.

Листки нетрудоспособности Л.Н.П. № ВП 3014797 от 09.06.2008 на период с 30.05. по 09.06.2008, Н.Т.Р. № ВТ 7602714 от 31.10.2008 на период с 15.10. по 31.10.2008, Ф.А.В. № ВТ 7604106 от 01.11.2008 на периоде 22.10. по 01.11.2008, Ц.О.А. № ВТ 7689549 от 29.12.2008 на период с 17.12. по 29.12.2008 и Д.Л.Г. № ВУ 5983018 от 30.03.2009 на период с 30.03. по 10.04.2008 выданы по мнению Фонда с нарушением пунктов 12 и 15 Порядка, то есть в последний день нетрудоспособности при амбулаторном режиме единолично врачом на срок свыше 10 дней. Всего не принято к зачету соответственно 5175 руб., 8346,77 руб., 3488,88 руб., 4864,64 руб. и 6240 руб.

Анализируя представленные суду листы нетрудоспособности суд установил, что в листы нетрудоспособности Л.Н.П. № ВП 3014797 от 09.06.2008 на период с 30.05.2008 по 09.06.2008, Н.Т.Р. № ВТ 7602714 от 31.10.2008 на период с 15.10.2208 по 31.10.2008, Ф.А.В. № ВТ 7604106 от 01.11.2008 на периоде 22.10.2008 по 01.11.2008, Ц.О.А. № ВТ 7689549 от 29.12.2008 на период с 17.12.2008 по 29.12.2008 имеются подписи врачебной комиссии, лечащего врача, заведующего отделением. В листе нетрудоспособности Д.Л.Г. № ВУ 5983018 от 30.03.2009 на период с 30.03. по 10.04.2008 имеются подписи заведующего отделением и лечащего врача-невролога. Кроме того, исправлена дата выдачи листа, подписи и печати имеются.

При таких обстоятельствах, суммы в размерах: 5175 руб., 8346,77 руб., 3488,88 руб., 4864,64 руб. и 6240 руб., подлежали зачету.

Согласно пункту 20 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 01.08.2007 № 514, при выписке гражданина после стационарного лечения листок нетрудоспособности выдается за весь период стационарного лечения.

Фондом не принят к зачету лист нетрудоспособности, выданный Я.О.И. № ВС 0922859 от 12.02.2009 на сумму 9230,60 руб.

В листе нетрудоспособности, выданный Я.О.И., внесены исправления заверенные подписью врача о дате выдачи листа на 12 февраля 2009 года и печатью медицинской организации.

Следовательно, оснований к непринятия к зачету - суммы в размере 9230 рублей 60 копеек, отсутствовали.

Отказ Фонда является неосновательным, поскольку отмеченные им нарушения являются не существенными, не опровергающими достоверности сведений, указанных в листках нетрудоспособности.

Допущенные медицинскими учреждениями нарушения Приказа № 514 не могут являться основанием для отказа в принятии к зачету расходов в сумме 77631 рубль 06 копеек на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Фондом не установлено необоснованной выдачи медицинскими учреждениями больничных листов.

Ни в ходе проверки, ни при рассмотрении дела в суде, Фондом не оспаривались факты наступления страховых случаев по вышеуказанным застрахованным лицам. Целевой характер расходования средств Фонда не нарушен, об отсутствии оснований для начисления пособий или неуплаты Банком отчислений по социальному страхованию, не заявлено.

В силу пункта 42 Порядка № 514 при заболевании ребенка в период, когда мать (иной член семьи, фактически осуществляющий уход за ребенком) не нуждается в освобождении от работы (ежегодные оплачиваемые отпуска, отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, отпуск без сохранения заработной платы, выходные или нерабочие праздничные дни и другое), листок нетрудоспособности по уходу за ребенком (в случае, когда он продолжает нуждаться в уходе) выдается со дня, когда мать (иной член семьи, фактически осуществляющий уход за ребенком) должна приступить к работе.

Учитывая положения названных нормативных актов, пособие по временной нетрудоспособности по уходу за ребенком в возрасте до 7 лет выдается со дня, когда мать (иной член семьи) должна приступить к работе, а не с начала заболевания ребенка.

Из материалов дела следует, что согласно листу нетрудоспособности работника Банка Н.Н.Л. № ВХ 8674932, предоставлено освобождение от работы начиная со дня, который является выходным днем (21.11.2009 - 22.11.2009).

Банк произвел выплату пособия за все дни временной нетрудоспособности, включая выходные дни. Вместе с тем заявителем не отрицается тот факт, что на момент наступления страхового случая работник не осуществлял 21.11.2009 - 22.11.2009 трудовую деятельность и не нуждался в освобождении от работы.

При таких обстоятельствах, Фонд правомерно указал, что основания для выплаты пособия за указанные выходные дни отсутствовали, в связи с чем, оспариваемое решение Учреждения в части отказа в принятии к зачету расходов Общества на сумму 1248 рублей 00 копеек, обоснованно.

В соответствии с положениями статьи 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам имеют женщины, вставшие на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель).

Согласно нормам статьи 3 данного Закона порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 15 Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 г. № 865 (далее Положение) право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам имеют женщины, вставшие на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до 12 недель).

Согласно справке МУЗ "Чебоксарская центральная районная больница" от 08.06.2009 года Н.С.С. встала на диспансерный учет по беременности 05.02.2009 года на сроке 12 недель.

Из справки МУЗ "Городской перинатальный центр" г. Новочебоксарск от 06.05.2009 года следует, что В.Е.Г. встала на учет при сроке 12 недель 12 декабря 2008 года. Затем в данную справку внесено медицинским учреждением изменение, из которого следует, что ВЗПТИ на учет на 25.11.2008 года на сроке 9 недель.

На запрос суда МУЗ "Городской перинатальный центр" г. Новочебоксарск письмом от 03.11.2011 года сообщил, что В.Е.Г. была взята на учет по беременности 12.12.2008 года на сроке 12 недель врачом.

Из пояснений в ходе судебного заседания В.Е.Г. следует, что она не может показать оригинал медицинской карты с записью от 28.11.2008 года, так как в настоящее время указанная запись в медицинской карте отсутствует.

Учитывая представленные в суд документы, суд считает, что Фонд обоснованно не принял к зачету сумму в размере 749 рублей 24 копейки, выплаченные В.Е.Г. и Н.С.С.

В силу вышеизложенного, Фонд законно не принял к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в общей сумме 1997 рублей 24 копейки.

На основании изложенного, требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике № 304 с/с от 14 сентября 2011 года в части не принятия к зачету расходов в сумме 77631 рубль 06 копеек (семьдесят семь тысяч шестьсот тридцать один рубль 06 копеек) на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности.

В удовлетворении заявления в остальной части, отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике в пользу открытого акционерного общества "Сбербанк России" в лице Чувашского отделения № 8613 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины в сумме <...>.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.