ЯКУТСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 29.04.2010 г. N РЯГД-25-7 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ИСПОЛНЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ В ОБЛАСТИ ОБЩЕГО СРЕДНЕГО, ДОШКОЛЬНОГО, ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ФИНАНСИРОВАНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЯКУТСК" (в ред. решения Якутской городской Думы от 20.04.2011 N РЯГД-33-14, нормативных правововых актов Якутской городской Думы от 25.04.2012 N 67-НПА, от 14.06.2012 N 72-НПА)

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон Республики Саха (Якутия) от 23.05.1995 "Об образовании" имеет номер З № 59-I, а не З № 60-1.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 "Об образовании", Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Республики Саха (Якутия) З № 60-1 от 23 мая 1995 "Об образовании" (в редакции от 17 октября 2003 г. 78-З № 171-III), Законом Республики Саха (Якутия) З № 67-I от 14 июня 1995 г. "Об учителе", Законом Республики Саха (Якутия) 717-З № 321-IV от 18 июня 2009 г. "О нормативах финансирования расходов на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях":

1. Городской округ "Город Якутск" осуществляет государственные полномочия по организации предоставления гражданам общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях в части реализации основных общеобразовательных программ за счет субвенции бюджета Республики Саха (Якутия) на реализацию стандарта общего образования.

2. Объем и целевое назначение субвенции республиканского бюджета на реализацию стандарта общего образования установлено Законом РС(Я) "О нормативах финансирования расходов на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях" 717-З № 321-IV от 18 июня 2009 года.

3. Целевое использование субвенции на реализацию стандарта общего образования обеспечивается муниципальным органом управления образованием.

4. Городской округ "Город Якутск" осуществляет переданные государственные полномочия по содержанию и финансированию учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по содержанию и финансированию специальных (коррекционных) учреждений за счет средств субвенций из бюджета РС(Я).

5. Ответственность за исполнение государственных полномочий в области общего образования, целевое использование субвенций возлагается на исполнительный орган местного самоуправления - окружную администрацию города Якутска.

6. Городской округ "Город Якутск" осуществляет полномочия по организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; по организации предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города; обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройству прилегающих к ним территорий, по организации летней занятости детей и подростков за счет средств бюджета городского округа "Город Якутск".

7. Для реализации вышеуказанных полномочий городской округ "Город Якутск" создает следующие образовательные учреждения: муниципальные общеобразовательные учреждения (включая лицеи, гимназии и специальные коррекционные), муниципальные учреждения дошкольного образования, муниципальные учреждения дополнительного образования, муниципальные общеобразовательные школы-интернаты для детей из малообеспеченных и социально-неблагополучных семей (включая специальные коррекционные), муниципальные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (детские дома, школы-интернаты), детские загородные стационарные оздоровительные лагеря, учреждения, обеспечивающие предоставление услуг в сфере образования.

8. Городской округ "Город Якутск" может оказывать финансовую поддержку негосударственным общеобразовательным учреждениям, имеющим государственную аккредитацию в части расходов по обеспечению учебного процесса за счет средств бюджета РС(Я).

9. В целях реализации полномочий по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа "Город Якутск" может оказывать финансовую поддержку негосударственным дошкольным образовательным учреждениям, имеющим лицензию на право ведения образовательной деятельности по программам дошкольного образования, в части расходов по оплате коммунальных услуг (оплата теплоэнергии, электроэнергии, холодного и горячего водоснабжения) в размере, не превышающем установленных муниципальным образованием нормативов потребления коммунальных услуг. Источник финансовой поддержки - средства бюджета городского округа "Город Якутск". Порядок оказания финансовой поддержки устанавливается нормативно-правовым актом окружной администрации города Якутска.

10. Планирование расходов отрасли включает:

- планирование финансового обеспечения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг;

- планирование ведомственных целевых программ, направленных на решение конкретной тактической задачи, стоящей перед главным распорядителем бюджетных средств.

Расходы отрасли на финансовое обеспечение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг планируются в разрезе бюджетополучателей, оказывающих данные услуги. Расходы отрасли на реализацию ведомственных и долгосрочных целевых программ, внепрограммных мероприятий централизуются главным распорядителем бюджетных средств.

11. При планировании финансового обеспечения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг за основу принимаются утвержденные нормативы бюджетного финансирования. При отсутствии утвержденных нормативов за основу принимаются фактически сложившиеся расходы, согласованный лимит штатной численности, лимиты потребления коммунальных услуг, натуральные нормы питания, утвержденные федеральными нормативными актами.

12. Установить следующий порядок оплаты труда, материального стимулирования работников муниципальных образовательных учреждений:

12.1. Оплата труда и материальное стимулирование работников муниципальных образовательных учреждений осуществляется на основе Положения, утвержденного решением Якутской городской Думы, тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников, Положения об аттестации педагогических работников.

12.2. При расчете штатных единиц дворников и уборщиков учреждений образования (включая структурные подразделения, детские загородные стационарные оздоровительные лагеря и дачи) принимаются следующие нормы:

- норма убираемой площади на 1 штатную единицу для дворника составляет: 2 800 кв. м неасфальтированной территории двора, 3 630 кв. м асфальтированной территории двора, но не более 3 штатных единиц на учреждение;

- норма убираемой площади на 1 штатную единицу уборщика служебных помещений в учреждениях образования составляет 500 кв. м.

12.3. Фонд оплаты труда муниципальных образовательных учреждений состоит из 2 частей:

- базовая часть фонда оплаты труда - это фонд на оплату труда работников по штатному расписанию и по тарификации с учетом компенсационных (обязательных) выплат за условия труда, отличающиеся от нормальных: повышения ставок (окладов) за работу в сельской местности, за работу в учреждениях для детей с отклонениями в развитии или нуждающихся в длительном лечении; доплат за вредные условия труда, за работу в ночное время, в выходные и праздничные дни и т.п.; доплат за дополнительно оплачиваемую работу, непосредственно не входящую в круг должностных обязанностей работника; доплаты за звания и профессиональные знаки отличия; доплаты за работу в режиме эксперимента; доплаты за выслугу лет; доплаты руководителям, специалистам и тренерам-преподавателям за подготовку высококвалифицированных спортсменов; доплат за замену уходящих в отпуск в детских дошкольных учреждениях, начальных школах-детских садах, дошкольных группах общеобразовательных школ (для следующих категорий работников: руководители образовательных учреждений, воспитатели, помощники воспитателей, медицинские работники, ночные помощники воспитателя, работники кухни (шеф-повар, повар, подсобный рабочий), машинист по стирке спецодежды (белья)), в специальных (коррекционных) школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и детских домах (для следующих категорий: руководители образовательных учреждений, воспитатели, помощники воспитателей и младшие воспитатели (ночные и дневные), медицинские работники, работники кухни всех категорий, машинисты по стирке одежды (белья), учителя-дефектологи, учителя-логопеды);

- стимулирующая часть фонда оплаты труда - это часть фонда оплаты труда, планируемая на выплаты с целью повышения мотивации качественного труда работников и их поощрения за результаты труда. Расходование стимулирующей части фонда оплаты труда производится на основании Положения о стимулировании работников учреждения, утвержденного органом общественно-государственного управления учреждением образования - Управляющим Советом учреждения. Стимулирующая часть фонда оплаты труда в целом по отрасли состоит из двух частей: основная стимулирующая часть (фиксированная) - 14% фонда оплаты труда; дополнительная стимулирующая часть - не менее 16% фонда оплаты труда. Формирование стимулирующей части ФОТ по общеобразовательным учреждениям, специальным (коррекционным) учреждениям, учреждениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей производится за счет средств субвенции республиканского бюджета; формирование стимулирующей части ФОТ по дошкольным учреждениям, учреждениям дополнительного образования и прочим учреждениям - за счет средств муниципального бюджета.

(в ред. решения Якутской городской Думы от 20.04.2011 № РЯГД-33-14)

(см. текст в предыдущей редакции)

12.4. В целях повышения материальной заинтересованности руководителей и главных бухгалтеров учреждений, ведущих самостоятельно финансово-хозяйственную деятельность, в результатах работы главный распорядитель бюджетных средств централизует лимиты бюджетных обязательств, предусмотренных на оплату труда работников казенных учреждений и средств на предоставление бюджетным учреждениям соответствующей субсидии на иные цели. Источник формирования централизованных фондов стимулирования руководителей и главных бухгалтеров финансово самостоятельных учреждений по общеобразовательным учреждениям, специальным (коррекционным) учреждениям, учреждениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - средства республиканского бюджета на соответствующие переданные государственные полномочия. Источник формирования централизованных фондов стимулирования руководителей и главных бухгалтеров финансово самостоятельных учреждений по дошкольным учреждениям, учреждениям дополнительного образования и учреждениям, обеспечивающим предоставление услуг в сфере образования, - за счет средств местного бюджета. Порядок и условия стимулирования руководителей и главных бухгалтеров муниципальных учреждений образования устанавливаются в соответствии с пунктом 5.2 РЯГД-26-7 от 17 июня 2010 года "Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений городского округа "город Якутск".

(п. 12.4 в ред. нормативного правового акта Якутской городской Думы от 14.06.2012 № 72-НПА)

(см. текст в предыдущей редакции)

12.5. Расходы по выплате ежемесячной денежной компенсации педагогическим работникам образовательных учреждений (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) на приобретение книгоиздательской продукции в целях содействия обеспечению их книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями планируются в размере 100 рублей в месяц. Компенсация выплачивается в денежной форме.

12.6. Расходы по выплате компенсации стоимости коммунальных услуг, предоставляемых педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений (включая руководителей образовательных учреждений), планируются и выплачиваются следующим образом:

- социальная норма жилья для выплаты компенсации составляет 18 кв. м общей площади на педагогического работника и дополнительно 9 кв. м на семью;

- выплата компенсации производится по оплате площади в неприватизированном жилье, отоплению, освещению;

- выплата компенсации по электроэнергии для освещения квартиры производится из расчета 525,6 кВт. час на семью в год;

- в домах с печным отоплением устанавливается денежная компенсация на приобретение топлива из расчета: дрова - 6 куб. м на семью в год, уголь - 10 тонн на семью в год;

- выплата компенсации стоимости коммунальных услуг педагогическим работникам (включая руководителей образовательных учреждений) производится по указанным нормативам в следующих размерах: в селе - 100%, в городе и поселках - 50%;

- выплата компенсации производится за счет средств бюджета Республики Саха (Якутия) в денежной форме.

13. Установить следующие категории учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений, которым предоставляется компенсация на питание из расчета 54 руб. в день за счет средств бюджета города Якутска:

(в ред. нормативного правового акта Якутской городской Думы от 25.04.2012 № 67-НПА)

(см. текст в предыдущей редакции)

13.1. Дети из многодетных семей (три ребенка и более).

13.2. Дети, родители которых являются инвалидами.

13.3. Дети-инвалиды.

13.4. Дети, родители которых погибли при исполнении служебного долга.

13.5. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

13.6. Дети из малообеспеченных и социально-неблагополучных семей.

Количество детей, которым предоставляется компенсация на питание, не должно превышать 30% от общего количества учащихся на территории городского округа "Город Якутск". Распределение бюджетных средств на предоставление компенсации на питание учащихся общеобразовательных учреждений производится Управлением образования. Норма компенсации на питание детей для категорий учащихся, перечисленных в данном пункте, может пересматриваться с учетом инфляции не чаще чем 1 раз в год в пределах выделенных бюджетных ассигнований.

Организация питания детей в муниципальных общеобразовательных учреждениях городского округа "Город Якутск" осуществляется в соответствии с порядком, утверждаемым начальником управления образованием.

14. Установить норму компенсации питания для учащихся 1 - 4 классов из расчета 8 руб. 64 коп.

15. На основании статьи 78 Бюджетного кодекса РФ юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, предоставляющим услуги по организации горячего питания категориям обучающихся, указанных в пунктах 13, 14 настоящего Положения, предоставляется субсидия в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с оказанием данных услуг. Порядок предоставления субсидии определяется решением Якутской городской Думы о бюджете и принимаемым в соответствии с ним муниципальным правовым актом местной администрации. В муниципальном нормативном правовом акте, регулирующим предоставление данной субсидии указываются: категории и критерии отбора юридических лиц, индивидуальных предпринимателей; цели, условия и порядок предоставления субсидии; порядок возврата субсидии в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении.

16. Планирование расходов по питанию детей в детских дошкольных учреждениях, специальных (коррекционных) школах-интернатах, учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, интернатах при спортивных учреждениях дополнительного образования производится на основании физиологических норм питания, утвержденных федеральными нормативными актами.

17. Порядок взимания, предоставления льгот и использования платы родителей за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях определяется Якутской городской Думой.

18. Установить:

18.1. Компенсационную выплату обучающимся муниципальных образовательных учреждений, направляемым приказом по образовательному учреждению, решением органа управления образованием в иную местность для участия в соревнованиях, конкурсах, олимпиадах и других мероприятиях, в размере установленных законодательством норм командировочных расходов, в том числе норм возмещения расходов по проезду и проживанию, за счет средств муниципального бюджета в пределах утвержденных ассигнований или внебюджетных источников. Источники финансирования для указанной компенсационной выплаты определяются направляющей организацией.

18.2. Возможность проведения конкурсов, соревнований, олимпиад и других мероприятий среди обучающихся, воспитанников муниципальных образовательных учреждений с целью выявления одаренных детей и стимулирования достижения лучших результатов в учебе и спорте по решению окружной администрации города Якутска, управления образованием окружной администрации города Якутска.

Руководитель аппарата

Р.П.НЕУСТРОЕВ