ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 июня 2012 г. № 198
О КООРДИНАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ
ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОРЛОВСКОЙ
ОБЛАСТИ И ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ОРГАНАМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ
В соответствии с пунктом 4
постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 394 "О мерах по совершенствованию использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов", статьями 10
, 12
и 18
Закона Орловской области от 13 мая 2008 года № 774-ОЗ "Об информатизации и информационных ресурсах Орловской области" и в целях повышения эффективности создания и использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной государственной власти Орловской области и подведомственных органам исполнительной государственной власти Орловской области организаций Правительство Орловской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение
о координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной государственной власти Орловской области и подведомственных органам исполнительной государственной власти Орловской области организаций.
2. Внести в приложение 1
к постановлению Правительства Орловской области от 29 июня 2009 года № 69 "О работе с долгосрочными областными целевыми программами" следующие изменения:
а) пункт 11
дополнить словами ", а также, в случае представления проекта концепции ДОЦП, предусматривающей реализацию мероприятий по информатизации, - заключение Управления информационных технологий и связи Орловской области, полученное в соответствии с Положением о координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной государственной власти Орловской области и подведомственных органам исполнительной государственной власти Орловской области организаций, утвержденным Правительством Орловской области.";
б) пункт 20
дополнить абзацем следующего содержания:
"в случае, если проект ДОЦП предусматривает реализацию мероприятий по информатизации, - заключение Управления информационных технологий и связи Орловской области, полученное в соответствии с Положением о координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной государственной власти Орловской области и подведомственных органам исполнительной государственной власти Орловской области организаций, утвержденным Правительством Орловской области.";
в) пункт 29
дополнить абзацем следующего содержания:
"При реализации мероприятий ДОЦП, связанных с созданием, внедрением, развитием и модернизацией региональных информационных систем в целях формирования электронного правительства или в интересах обеспечения деятельности нескольких государственных органов или в случае, если объем затрат на создание региональной информационной системы превышает 100 тысяч рублей, конкурсная документация (документация об аукционе) либо, в случае размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), проекты государственных контрактов (гражданско-правовых договоров) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг подлежат согласованию с Управлением информационных технологий и связи Орловской области в соответствии с Положением о координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной государственной власти Орловской области и подведомственных органам исполнительной государственной власти Орловской области организаций, утвержденным Правительством Орловской области.".
3. Внести в приложение
к постановлению Правительства Орловской области от 30 июня 2009 года № 76 "О Порядке разработки, утверждения, реализации и мониторинга реализации ведомственных целевых программ Орловской области" следующие изменения:
а) дополнить
пунктом 8.1 следующего содержания:
"8.1. Проект ВЦП, предусматривающей реализацию мероприятий по информатизации, представляется также на согласование в Управление информационных технологий и связи Орловской области в соответствии с Положением о координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной государственной власти Орловской области и подведомственных органам исполнительной государственной власти Орловской области организаций, утвержденным Правительством Орловской области.";
б) в абзаце первом пункта 9
после слов "Департамента финансов Орловской области," дополнить словами "Управления информационных технологий и связи Орловской области";
в) в пункте 10
после слов "правовым управлением Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области" дополнить словами ", Управлением информационных технологий и связи Орловской области";
г) абзац первый пункта 25
дополнить предложением следующего содержания:
"ГРБС, в отношении ВЦП которого принято решение о необходимости внесения изменений в ВЦП в части мероприятий по информатизации, обязан представить проект изменений в ВЦП также в Управление информационных технологий и связи Орловской области для согласования.".
4. Рекомендовать органам местного самоуправления Орловской области обеспечивать координацию мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию, модернизации, эксплуатации информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, осуществляемых органами местного самоуправления Орловской области, с учетом настоящего постановления.
5. Настоящее постановление вступает в силу со 2 июля 2012 года.
6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителя блока промышленности, имущества и информационных технологий А.В. Лавренюка.
Председатель Правительства
Орловской области
А.П.КОЗЛОВ
Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 25 июня 2012 г. № 198
ПОЛОЖЕНИЕ
О КООРДИНАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ
ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОРЛОВСКОЙ
ОБЛАСТИ И ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ОРГАНАМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет цели координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию, модернизации, эксплуатации информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, внедрению результатов космической деятельности и цифрового телевидения, осуществляемых органами исполнительной государственной власти Орловской области и подведомственными органам исполнительной государственной власти Орловской области организациями (далее соответственно - мероприятия по информатизации, областные государственные органы, областные организации), порядок проведения согласования документов, используемых в рамках планирования и реализации мероприятий по информатизации (далее - документы по информатизации), а также перечень документов по информатизации, подлежащих согласованию.
2. Координация мероприятий по информатизации направлена на достижение следующих целей:
а) обеспечение единства и комплексности при планировании и реализации мероприятий по информатизации, осуществляемых областными государственными органами, областными организациями;
б) повышение эффективности деятельности областных государственных органов, областных организаций за счет использования информационных технологий;
в) обеспечение эффективного расходования средств областного бюджета, направляемых на реализацию мероприятий по информатизации;
г) многократное использование информационных систем, в том числе информационно-коммуникационных технологий, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, создаваемых за счет средств бюджетов разных уровней;
д) совместимость информационных систем, в том числе информационно-коммуникационных технологий, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, используемых в областных государственных органах, областных организациях.
3. Проведение согласования документов по информатизации осуществляется в соответствии с настоящим Положением, а также Регламентом
Правительства Орловской области, утвержденным постановлением Правительства Орловской области от 21 июля 2009 года № 100 (далее - Регламент Правительства Орловской области), Регламентом
Губернатора Орловской области, утвержденным указом Губернатора Орловской области от 1 сентября 2009 года № 264 (далее - Регламент Губернатора Орловской области), постановлениями Правительства Орловской области от 29 июня 2009 года № 69
"О работе с долгосрочными областными целевыми программами" и от 30 июня 2009 года № 76
"О Порядке разработки, утверждения, реализации и мониторинга реализации ведомственных целевых программ Орловской области".
II. Объекты согласования
4. В целях координации мероприятий по информатизации Управление информационных технологий и связи Орловской области (далее - Управление) осуществляет согласование следующих документов по информатизации:
а) проекты государственных программ, долгосрочных областных целевых программ, ведомственных целевых программ Орловской области, стратегий, концепций и (или) иных документов, определяющих долгосрочные приоритеты и (или) предусматривающих мероприятия по информатизации, относящиеся к установленной сфере ведения областных государственных органов (сфере деятельности областных организаций);
б) конкурсная документация (документация об аукционе) либо, в случае размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), проекты государственных контрактов (гражданско-правовых договоров) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, связанных с созданием, внедрением, развитием, модернизацией государственных информационных систем Орловской области (далее - региональных информационных систем), соответствующих одному или нескольким из следующих критериев:
региональная информационная система создается в интересах обеспечения деятельности нескольких государственных органов;
объем затрат на создание, внедрение, развитие, модернизацию региональной информационной системы, реализацию иного мероприятия по информатизации превышает 100 тысяч рублей;
региональная информационная система создается в целях формирования электронного правительства;
в) проекты законов Орловской области, актов Губернатора Орловской области, актов Правительства Орловской области, актов органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, в которых содержатся положения, регулирующие отношения, в том числе по вопросам использования информационно-коммуникационных технологий, создания, развития, модернизации, эксплуатации информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, реализации иных мероприятий по информатизации.
III. Критерии согласования документов по информатизации
5. Согласование документов по информатизации осуществляется по следующим критериям:
а) наличие установленных целевых индикаторов и (или) показателей в отношении мероприятий по информатизации;
б) соответствие мероприятий по информатизации приоритетам и целям, определенным в прогнозах и программах социально-экономического развития Российской Федерации и Орловской области, отраслевых доктринах, концепциях и стратегиях развития на среднесрочный и долгосрочный периоды;
в) соответствие мероприятий по информатизации приоритетным направлениям развития информационных технологий, ежегодно определяемым Правительственной комиссией по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления;
г) использование результатов, полученных в ходе реализации мероприятий по информатизации в предыдущие годы;
д) соответствие мероприятий по информатизации функциям и задачам, отнесенным к предмету ведения областных государственных органов, областных организаций;
е) обоснованность привлечения средств областного бюджета для реализации мероприятия по информатизации;
ж) обоснованность привлечения средств областного бюджета в запрашиваемых размерах;
з) соответствие объемов и качественных характеристик поставляемых товаров, выполняемых работ, и оказываемых услуг объемам и качественным характеристикам мероприятий по информатизации, необходимым для достижения целевых индикаторов (показателей) мероприятий по информатизации;
и) соответствие технических, объемных, качественных и других характеристик выполняемых работ, поставляемых товаров и оказываемых услуг характеристикам, указанным в соответствующих международных, государственных и отраслевых стандартах в области организации процесса внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность областных государственных органов, областных организаций.
IV. Организация проведения согласования
документов по информатизации
6. Для проведения согласования документов по информатизации областной государственный орган (организация) направляет в Управление следующие документы:
а) в отношении проектов документов, предусмотренных подпунктом "а" пункта 4
настоящего Положения:
проект документа по информатизации, представляемого на согласование;
финансово-экономическое и (или) технико-экономическое обоснование мероприятий по информатизации, включенных в представленный на согласование проект документа по информатизации;
б) в отношении конкурсной документации (документации об аукционе) либо, в случае размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), проектов государственных контрактов (гражданско-правовых договоров), указанных в подпункте "б" пункта 4
настоящего Положения:
конкурсная документация (документация об аукционе) или проект государственного контракта (гражданско-правового договора);
финансово-экономическое и (или) технико-экономическое обоснование мероприятий по информатизации;
в) в отношении документов по информатизации, указанных в подпункте "в" пункта 4
настоящего Положения:
проект закона Орловской области, акта Губернатора Орловской области, акта Правительства Орловской области, акта органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области;
пояснительная записка, оформленная в соответствии с Регламентом
Правительства Орловской области, Регламентом
Губернатора Орловской области, постановлением
Правительства Орловской области от 30 сентября 2009 года № 179 "Об оптимизации деятельности органов исполнительной государственной власти Орловской области", а также содержащая обоснование необходимости правового регулирования отношений в области информатизации, являющихся предметом регулирования проекта нормативного правового акта, избранных методов и механизмов такого регулирования;
финансово-экономическое обоснование мероприятий по информатизации, в том числе в части финансовых потребностей на цели информатизации и источников их покрытия.
7. Финансово-экономические и (или) технико-экономические обоснования, предусмотренные пунктом 6
настоящего Положения, должны содержать:
а) основание для реализации соответствующих мероприятий по информатизации;
б) обоснование необходимости выполнения мероприятий по информатизации;
в) цели и задачи мероприятий по информатизации;
г) ожидаемые конечные результаты мероприятий по информатизации, описание качественных и количественных характеристик планируемых результатов;
д) обоснование необходимости привлечения и размеров запрашиваемых средств областного бюджета для реализации мероприятия по информатизации;
е) обоснование потребности в указанных объемах поставляемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг для реализации мероприятий по информатизации, а также в их качественных характеристиках.
8. При наличии в направляемых на согласование документах по информатизации сведений, составляющих охраняемую законом тайну, работа с такими документами осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9. Результаты согласования документов по информатизации оформляются Управлением в виде заключения.
10. При получении документов по информатизации Управление проверяет комплектность представленных документов.
11. В случае представления документов по информатизации не в полном объеме и (или) несоответствующих требованиям, установленным пунктами 6
, 7
настоящего Положения, они возвращаются в течение 3 рабочих дней с даты поступления без рассмотрения с указанием необходимости представления недостающих документов и (или) их надлежащего оформления.
12. Документы по информатизации после устранения отмеченных недостатков повторно направляются в Управление.
13. Срок согласования документов по информатизации не может превышать 5 рабочих дней со дня их поступления в Управление в полном объеме и при условии соответствия требованиям, установленным пунктами 6
, 7
настоящего Положения.
14. Управление проводит оценку документа по информатизации и направляет в срок, указанный в пункте 13
настоящего Положения, в областной государственный орган, областную организацию, представившие документ по информатизации, мотивированное заключение, которое содержит:
а) оценку соответствия мероприятий по информатизации, предусмотренных документом по информатизации, критериям, установленным пунктом 5
настоящего Положения;
б) оценку целесообразности проведения мероприятий по информатизации с точки зрения эффективности достижения целей их реализации;
в) оценку целесообразности финансирования мероприятий по информатизации в запрашиваемых объемах;
г) итоговую оценку документа по информатизации (положительное или отрицательное заключение).
15. Заключение подписывается начальником Управления (в его отсутствие - заместителем начальника Управления).
16. В случае положительного заключения документ по информатизации считается согласованным.
17. К отрицательному заключению Управление прилагает замечания, предложения и рекомендации по доработке (переработке) документа по информатизации.
18. Работа по урегулированию разногласий, связанных с оценкой проектов документов по информатизации, ведется в соответствии с Регламентом
Правительства Орловской области, Регламентом
Губернатора Орловской области, постановлениями Правительства Орловской области от 29 июня 2009 года № 69
"О работе с долгосрочными областными целевыми программами", от 30 июня 2009 года № 76
"О Порядке разработки, утверждения, реализации и мониторинга реализации ведомственных целевых программ Орловской области", от 30 сентября 2009 года № 179
"Об оптимизации деятельности органов исполнительной государственной власти Орловской области", а в отношении документов по информатизации, указанных в подпункте "б" пункта 4
настоящего Положения, - на согласительной комиссии у заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителя блока промышленности, имущества и информационных технологий.
19. После устранения несоответствия документы по информатизации повторно представляются для согласования в порядке, установленном настоящим Положением.
