ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЫЗРАНЬ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 29 февраля 2012 г. № 26
ОБ ОТЧЕТЕ О РАБОТЕ ДУМЫ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЫЗРАНЬ V СОЗЫВА ЗА 2011 ГОД
Заслушав информацию Хлыстова В.В., Главы городского округа Сызрань, по вопросу "Об отчете о работе Думы городского округа Сызрань V созыва за 2011 год", руководствуясь Регламентом
Думы городского округа Сызрань, Дума городского округа Сызрань решила:
1. Утвердить отчет
о работе Думы городского округа Сызрань V созыва за 2011 год (прилагается).
2. Главе городского округа Сызрань Хлыстову В.В. опубликовать настоящее Решение в средствах массовой информации.
Глава городского округа Сызрань
В.В.ХЛЫСТОВ
Приложение
к Решению
Думы городского округа Сызрань
от 29.02.2012 № 26
ОТЧЕТ
О РАБОТЕ ДУМЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЫЗРАНЬ ЗА 2011 ГОД
Деятельность Думы городского округа Сызрань в 2011 году строилась на основе объединенных усилий органов местного самоуправления и институтов гражданского общества по совершенствованию муниципальных правовых актов. Вовлечение общественности в процесс принятия решений и их реализацию позволяет организовать нормотворческую деятельность, направленную на улучшение социально-экономического развития городского округа и улучшение качества жизни горожан. В рамках пленарного цикла приоритетное внимание уделялось:
- повышению эффективности бюджетного планирования;
- разработке и принятию нормативных правовых актов по реализации вопросов местного значения;
- разработке и принятию нормативно-правовых актов по застройке и землепользованию;
- усилению контроля за исполнением решений Думы, повышению эффективности реализации муниципальных целевых программ;
- реализации мер по противодействию коррупции;
- управлению и распоряжению муниципальным имуществом.
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДУМЫ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЫЗРАНЬ ЗА 2011 ГОД
В Думе городского округа Сызрань за отчетный период проведено:
- пленарных заседаний - 16;
- заседаний Совета Думы - 25;
- заседаний комитетов и комиссий - 155.
В таблице № 1 представлены сведения о количестве заседаний комитетов, комиссий, прошедших в 2011 году, и количестве рассмотренных на них вопросов.
Таблица № 1
┌───────────────────────────────────────┬──────────┬──────────────────────┐
│ Название комитетов, комиссий │Количество│ Количество │
В последнее время в стране хищение металлосодержащего имущества приобрело массовой характер. В этой связи депутаты предложили ужесточить административную ответственность за нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов, а также установить специальную ответственность за осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов без соответствующей государственной регистрации и специального разрешения (лицензии). А именно внести изменения в статью 14.26
КоАП РФ, изложив ее в следующей редакции:
"Статья 14.26
. Нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения, осуществление деятельности по их заготовке, переработке и реализации без государственной регистрации и специального разрешения (лицензии).
1. Нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2
, частью 2 статьи 8.6
и частью 2 статьи 8.31
настоящего Кодекса, а также осуществление деятельности по их заготовке, переработке и реализации без государственной регистрации и специального разрешения (лицензии) влечет наложение административного штрафа на граждан - в размере пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - ста тысяч с конфискацией предметов административного правонарушения.
2. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1
настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере ста тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - ста тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - двухсот тысяч с конфискацией предметов административного правонарушения".
В настоящее время обращение находится на рассмотрении в Правительстве Российской Федерации.
В ноябре 2011 года депутатами Думы было принято обращение к Президенту и в Государственную Думу РФ по вопросу внесения изменений в Налоговый кодекс
Российской Федерации в части исключения транспортного налога из региональных налогов и отнесения его к местным налогам.
Одной из самых сложных проблем городского округа Сызрань остается содержание и ремонт дорог.
Законодательно содержание, ремонт и строительство автомобильных дорог относится к вопросам местного значения, но этот вид полномочий остается финансово не подкрепленным. Так, из собираемых на территории городского округа Сызрань налогов в бюджет городского округа Сызрань в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством направляется лишь порядка 9%. Данная ситуация типична для большинства муниципальных образований.
На основании изложенного депутаты выразили крайнюю озабоченность неудовлетворительным состоянием уличных и межквартальных дорог в городском округе Сызрань и предложили транспортный налог отнести к местным налогам. Полученные таким образом средства можно будет направлять на ремонт и содержание дорог, находящихся в соответствующем муниципальном образовании.
В настоящее время обращение находится на рассмотрении в аппарате Правительства и Министерстве финансов Российской Федерации.
В декабре 2011 года депутаты Думы городского округа Сызрань обратились к Губернатору Самарской области, в Самарскую Губернскую Думу по вопросу обеспечения финансирования в полном объеме отдельных государственных полномочий в части осуществления деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними, социальному обслуживанию и социальной поддержке семьи, материнства и детства.
В настоящее время обращение находится на рассмотрении в Правительстве Самарской области.
Особое внимание уделяется совместной работе депутатов представительных органов муниципальных образований Самарской области по поддержке и продвижению предложений, обозначенных в обращениях и инициативах. В свою очередь, депутаты Думы городского округа Сызрань поддержали 9 обращений представительных органов муниципальных образований Самарской области по различным вопросам, обозначенным в их обращениях.
РАБОТА С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В ДУМЕ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЫЗРАНЬ В 2011 ГОДУ
За отчетный период в Думу городского округа Сызрань поступило 1307 обращений, из них 138 обращений поступило по средствам информационной системы Интернет, 236 человек обратились к Главе городского округа Сызрань на личном приеме.
Количество обращений по сравнению с предыдущими годами значительно увеличилось (280 обращений - в 2008 году, 750 обращений - в 2009 году, 1205 обращений - в 2010 году).
Наибольшую по числу группу обращений составляют обращения, касающиеся вопросов жилищно-коммунального хозяйства (54,23%), в том числе газификации жилого сектора, снижения себестоимости и повышения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг для населения, жалоб на неудовлетворительную работу ЖКХ, признания жилых домов непригодными для проживания и подлежащими сносу, низкого температурного режима в квартирах в зимнее время года, перебоев с водоснабжением, установки и замены приборов учета, антисанитарного состояния придомовых территорий, мест массового пребывания людей, уличного освещения, содержания дорог и межквартальных проездов, отлова бродячих животных и др.
Также актуальным остается вопрос улучшения жилищных условий (21,3%).
В 2011 году продолжали поступать обращения, касающиеся занятости населения, оформления детей в дошкольные образовательные учреждения, общественной безопасности и проблем, связанных со здравоохранением, социальной защитой населения.
Всем гражданам, обратившимся в Думу городского округа Сызрань, были даны необходимые разъяснения и рекомендации, оказано содействие в решении проблем.
МЕРОПРИЯТИЯ, ПРОВЕДЕННЫЕ В ДУМЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЫЗРАНЬ
В Думе городского округа Сызрань работают институты, позволяющие организовать работу по взаимодействию с общественностью.
Большое внимание членами Общественного Молодежного парламента при Думе г.о. Сызрань уделялось законотворческой деятельности. Так, были разработаны предложения в Закон
Самарской области "О государственной поддержке развития туризма в Самарской области" и рекомендации в "Концепцию
развития сельского туризма в Самарской области". Все рекомендации и предложения были тщательно проработаны и направлены в Общественный совет по туризму Самарской области.
14 июня 2011 года Самарской Губернской Думой был принят закон
№ 51-ГД "О государственной поддержке развития туризма в Самарской области", в котором была учтена часть рекомендаций ОМП.
В течение года молодые парламентарии рассматривали вопрос о хозяйственном ведении спортивных объектов на придомовых территориях г.о. Сызрань. Их беспокоит неудовлетворительное состояние спортивных кортов, детских площадок, зон отдыха, расположенных на придомовых территориях в городе.
Молодые парламентарии решили изучить опыт других муниципальных образований и проанализировать возможность внедрения положительного опыта в г.о. Сызрань. Наиболее приемлемым для нашего города является опыт г.о. Тольятти, где эта территория выставляется городом на торги, и по их результатам выбирается управляющая компания, отвечающая за обслуживание данных объектов. Параллельно разрабатывается механизм контроля за исполнением работ на этих участках.
По результатам исследования готовится предложение в Думу г.о. Сызрань для совместной разработки необходимой документации, предложение планируется направить в 1 полугодии 2012 года.
В 2011 году продолжалось обучение членов Молодежного парламента, ознакомление с нормотворческой, управленческой и общественной деятельностью.
Так, представители Сызрани приняли участие в выездном семинаре для представителей молодежных консультативно-совещательных структур муниципальных образований Самарской области, который проводился 23 - 25 декабря 2011 г. на базе МАУ ДЦ "Березки" г.о. Новокуйбышевск. Мероприятие проводилось агентством по реализации молодежной политики Самарской области.
Целью данного семинара было проведение просветительской работы с молодежью, устранение "правового нигилизма", привлечение молодежи к активному участию в жизнедеятельности муниципальных образований и государства. Особое внимание было уделено такому вопросу, как определение правового статуса молодежи в современной России, были изучены нормативные акты, в частности Закон
о молодежи и молодежной политике Самарской области.
Было проведено групповое занятие на тему "Публичные слушания как обязательная форма согласования интересов населения и органов муниципальной власти". Были изучены положения о публичных слушаниях, действующие в муниципальных образованиях Самарской области.
При поддержке Общественного Молодежного парламента при Думе г.о. Сызрань открылся Центр социально-правовой помощи.
Цель создания подобного центра - обеспечение психологической поддержки лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, оказание юридической помощи в виде консультирования.
Центр осуществляет следующую деятельность: консультирование по вопросам недвижимости, качественных услуг жилищно-коммунального хозяйства, а также по семейным и трудовым спорам. С этой целью к работе центра привлечены опытные юристы. Кроме них также на приеме организовано дежурство членов общественного молодежного парламента, которые помогают в организационных вопросах. Консультация граждан осуществлялась в Доме молодежных организаций.
В 2011 году члены ОМП принимали участие в рейдах по общественной безопасности, организованных МУ МВД "Сызранское". Целями этой работы являлись предупреждение, выявление и пресечение административных правонарушений общественного порядка по городскому благоустройству, нарушениям правил торговли, паспортно-визового режима, выявление категорий граждан, нуждающихся в правовой поддержке.
В течение года в Думе активно работала фракция Всероссийской политической партии "Единая Россия". На заседаниях фракции рассматривались различные вопросы жизнедеятельности городского округа Сызрань.
В 2011 году проводились заседания общественной рабочей группы по контролю за тарифами в сфере ЖКХ. В нее входят депутаты, представители политических партий, общественных организаций. Ее деятельность направлена на разъяснение механизма формирования тарифов и оплаты за ЖКУ.
В феврале 2011 года был обновлен состав Совета Почетных граждан города Сызрани. Целью деятельности Совета является обсуждение важных вопросов жизнедеятельности, благоустройства и развития города.
Депутаты Думы городского округа Сызрань работали в тесной взаимосвязи с общественными организациями, принимали участие в работе президиума городского Совета ветеранов, Сызранской городской организации Всероссийского общества инвалидов и других.
Все заседания комитетов Думы, мероприятия, проводимые представительным органом местного самоуправления, систематически освещались в областных и городских средствах массовой информации.
Депутаты Думы вместе с горожанами приняли активное участие в мероприятиях, посвященных 50-й годовщине со дня первого полета в космос Юрия Алексеевича Гагарина. Была организована фотовыставка в филиале № 18 библиотеки центральной библиотечной системы "Во вселенную врата открывшие", посвященная 50-летию первого полета человека в космос.
Деятельность Думы городского округа Сызрань направлена на создание комфортной среды для жизни горожан. Депутатский корпус имеет четкую программу действий, выстраивает приоритеты в соответствии с имеющимися ресурсами для социально-экономического развития города.
