МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 14 марта 2012 г. № 7-нп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ (СОКРАЩЕНИЯ)
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ
СУБВЕНЦИЙ) ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Приказа
Министерства финансов Тверской области
от 22.05.2012 № 12-нп)
В соответствии со статьей 136
Бюджетного кодекса Российской Федерации приказываю:
1. Утвердить Порядок
приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из областного бюджета Тверской области местным бюджетам Тверской области (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя министра Правительства Тверской области Гуляеву Н.М.
3. Настоящий Приказ вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Министр Правительства Тверской области,
руководитель Министерства финансов
Тверской области
И.А.СЕВЕРИНА
Приложение
к Приказу Министерства финансов
Тверской области
от 14 марта 2012 г. № 7-нп
Порядок
приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных
трансфертов (за исключением субвенций) из областного бюджета
Тверской области местным бюджетам Тверской области
(в ред. Приказа
Министерства финансов Тверской области
от 22.05.2012 № 12-нп)
1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из областного бюджета Тверской области (далее - областной бюджет) местным бюджетам Тверской области (далее - местные бюджеты) в случае несоблюдения органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1
и пунктом 3 статьи 107
Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - требования бюджетного законодательства).
2. Для целей настоящего Порядка применяются следующие термины:
- приостановление предоставления межбюджетных трансфертов местному бюджету - прекращение предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из областного бюджета бюджету соответствующего муниципального образования с определенной решением о приостановлении межбюджетных трансфертов даты до даты принятия решения об отмене такого приостановления;
- сокращение предоставления межбюджетных трансфертов местному бюджету - уменьшение объема предоставляемых межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из областного бюджета бюджету соответствующего муниципального образования на текущий финансовый год.
3. Решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам принимается Министерством финансов Тверской области (далее - министерство финансов) в случае установления фактов нарушения требований бюджетного законодательства и (или) несоблюдения органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета.
Факты нарушения требований бюджетного законодательства и (или) несоблюдения органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета устанавливаются министерством финансов в соответствии с методикой определения соответствия параметров местных бюджетов требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и условиям предоставления межбюджетных трансфертов, установленной приказом министерства финансов (далее - методика оценки).
4. К межбюджетным трансфертам, по которым может быть принято решение о приостановлении (сокращении), относятся:
а) дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Тверской области из областного бюджета;
б) субсидии из областного фонда софинансирования расходов на выравнивание обеспеченности муниципальных образований Тверской области по реализации ими их отдельных расходных обязательств;
в) дотации на сбалансированность местных бюджетов из областного бюджета;
г) средства, передаваемые местным бюджетам на реализацию Закона
Тверской области от 16.02.2009 № 7-ЗО "О статусе города Тверской области, удостоенного почетного звания Российской Федерации "Город воинской славы";
д) утратил силу с 22 мая 2012 года. - Приказ
Министерства финансов Тверской области от 22.05.2012 № 12-нп.
(см. текст в предыдущей редакции
)
5. Решение о приостановлении межбюджетных трансфертов, указанных в пункте 4
настоящего Порядка, принимается в случаях:
а) для всех муниципальных образований:
- при нарушении предельного значения дефицита местного бюджета, установленного пунктом 3 статьи 92.1
Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- при нарушении предельного значения муниципального долга, установленного пунктом 3 статьи 107
Бюджетного кодекса Российской Федерации;
б) для муниципальных образований, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из областного бюджета (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов:
- при неподписании соглашения с министерством финансов о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, предусмотренного подпунктом 1 пункта 4 статьи 136
Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- при невыполнении муниципальным образованием условий соглашения с министерством финансов о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, предусмотренного подпунктом 1 пункта 4 статьи 136
Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- при отсутствии у муниципального образования заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), предусмотренного пунктом 2
Порядка представления местными администрациями муниципальных образований Тверской области в администрацию Тверской области документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), утвержденного Постановлением администрации Тверской области от 27.03.2008 № 72-па;
в) для муниципальных образований, заключивших с министерством финансов соглашения об условиях предоставления дополнительной финансовой помощи из областного бюджета в виде дотаций на сбалансированность местных бюджетов, при невыполнении условий, установленных указанными соглашениями.
6. Решение о сокращении межбюджетных трансфертов местным бюджетам принимается в отношении муниципальных образований, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, в случае превышения установленных постановлениями Правительства Тверской области нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих муниципальных образований Тверской области.
7. Межбюджетные трансферты подлежат сокращению на сумму выявленного превышения в следующей очередности:
в первую очередь - дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Тверской области из областного бюджета;
во вторую очередь - субсидии из областного фонда софинансирования расходов на выравнивание обеспеченности муниципальных образований Тверской области по реализации ими их отдельных расходных обязательств;
в третью очередь - дотации на сбалансированность местных бюджетов из областного бюджета;
в четвертую очередь - средства, передаваемые местным бюджетам на реализацию Закона
Тверской области от 16.02.2009 № 7-ЗО "О статусе города Тверской области, удостоенного почетного звания Российской Федерации "Город воинской славы";
абзац утратил силу с 22 мая 2012 года. - Приказ
Министерства финансов Тверской области от 22.05.2012 № 12-нп.
(см. текст в предыдущей редакции
)
В случае превышения расчетного объема сокращения предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам над объемом межбюджетных трансфертов, указанных в настоящем пункте, предусмотренным для соответствующего муниципального образования на период, оставшийся до конца текущего финансового года, сокращение производится на объем межбюджетных трансфертов, указанных в настоящем пункте, предусмотренный для соответствующего муниципального образования на период, оставшийся до конца текущего финансового года.
8. Решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам принимается в форме приказа министерства финансов с указанием полной бюджетной классификации, действующей в текущем финансовом году, а также сумм межбюджетных трансфертов, подлежащих приостановлению (сокращению).
9. В случае выявления в отношении муниципального образования фактов нарушения требований бюджетного законодательства и (или) несоблюдения органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета после 1 декабря текущего года приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов не осуществляется.
10. Приостановление предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам предполагает прекращение соответствующим главным распорядителем средств областного бюджета осуществления операций по перечислению межбюджетных трансфертов и прекращение санкционирования управлением казначейства министерства финансов операций по перечислению указанных межбюджетных трансфертов соответствующему местному бюджету из областного бюджета.
Прекращение санкционирования операций по перечислению межбюджетных трансфертов соответствующему местному бюджету из областного бюджета производится с даты принятия соответствующего приказа.
11. Отмена приостановления предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам осуществляется в следующем порядке:
а) муниципальное образование, в отношении которого осуществляется приостановление предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с настоящим Порядком, направляет в адрес министерства финансов информацию об устранении выявленных нарушений требований бюджетного законодательства и (или) несоблюдения органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета с приложением подтверждающих документов и материалов;
Имеется в виду подпункт "а" пункта 11 настоящего Порядка.
б) указанная в подпункте "а"
настоящего Порядка информация в течение 5 рабочих дней с даты ее поступления в министерство финансов подлежит проверке в соответствии с Методикой оценки;
Имеется в виду подпункт "б" пункта 11 настоящего Порядка.
в) руководитель министерства финансов с учетом результатов проверки, указанной в пункте "б"
настоящего Порядка, принимает решение об отмене приостановления предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам в отношении соответствующего муниципального образования;
г) решение об отмене приостановления предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам оформляется соответствующим приказом министерства финансов в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.
12. Возобновление санкционирования операций по перечислению межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджету соответствующего муниципального образования производится с даты принятия соответствующего приказа.
13. Принятие решения о сокращение предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам не влечет изменения сводной бюджетной росписи областного бюджета.
