ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 ноября 2011 г. № 551
ОБ ИТОГАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "СУНТАРСКИЙ УЛУС (РАЙОН)"
И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ РАЗВИТИЯ НА 2012 - 2016 ГОДЫ
Рассмотрев и обсудив итоги реализации "Программы социально-экономического развития муниципального района "Сунтарский улус (район)" на 2009 - 2012 годы" за период 2009 - 2010 годы и январь - август 2011 года, Правительство Республики Саха (Якутия) отмечает, что администрацией муниципального района "Сунтарский улус (район)" проводится планомерная работа по социально-экономическому развитию района, создаются условия для дальнейшего развития экономики и социальной сферы, повышения уровня жизни населения района.
В результате реализации Программы в 2010 году по сравнению с 2009 годом увеличилось производство цельномолочной продукции (129%), кондитерских изделий (141%), овощей (112%), лесоматериалов (112%). Увеличилось поголовье лошадей (107%) и птицы (144%). Среднедушевой денежный доход составил 12 046 рублей или 112% к уровню 2009 года. Номинальная начисленная заработная плата выросла на 108% и составила 16 673 рубля.
Вместе с тем в 2010 году наблюдается сокращение добычи угля (84%), производства бревен хвойных пород (29%), швейных изделий (67%), мебели (88%), ювелирных изделий (97%), хлеба и хлебобулочных изделий (94%). Сократилось поголовье коров (93%), свиней (87%). Объем строительства жилья составил 96% к уровню 2009 года.
По состоянию на 1 сентября 2011 года на реализацию программных мероприятий за 2009 - 2011 годы выделено и освоено 826 млн. рублей, что составляет 20% от плана.
Из 25 ключевых показателей программы в 2009 году выполнены 15 показателей или 60%, в 2010 году - 11 показателей или 44%.
В рамках реализации Программы до конца текущего года планируется ввод I очереди Больничного комплекса на 50 коек с поликлиникой на 100 посещений в смену в с. Сунтар (общий блок, хирургическое отделение на 26 коек), зданий средней школы на 165 учащихся в с. Кюндяя, ясли-сада на 50 мест в с. Сунтар, школы-сада на 75 мест в с. Сарданга, школы-сада на 125 мест в с. Аллага, детского сада на 50 мест в с. Крестях, проведена реконструкция ипподрома в с. Сунтар. Кроме того, начато строительство инновационного культурно-образовательного центра имени Самсоновых в с. Кюкяй, многофункционального центра культуры и спорта в с. Кюндяя, сельского дома культуры в с. Эльгяй.
В целях реализации основных направлений социально-экономического развития муниципального района "Сунтарский улус (район)" до 2016 года, достижения экономического роста, повышения эффективности хозяйственного комплекса, надежного функционирования систем жизнеобеспечения, роста производительности труда и обеспечения на их основе повышения уровня жизни и занятости населения района Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Считать реализацию Программы социально-экономического развития муниципального района "Сунтарский улус (район)" на 2009 - 2012 годы за период 2009 - 2010 годы в части достижения плановых показателей удовлетворительной.
2. Определить основными направлениями социально-экономического развития муниципального района "Сунтарский улус (район)" до 2016 года:
развитие человеческого потенциала и повышение качества жизни жителей улуса;
повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, повышение мотивации руководителей и работников, ориентированной на конечный результат;
повышение эффективности бюджетных расходов и дальнейшее реформирование муниципальных финансов;
увеличение доходной части бюджета через обеспечение полноты учета налогоплательщиков, привлечение на территорию улуса перспективных налогоплательщиков, через индивидуальную работу для повышения положительной динамики производства;
повышение эффективности механизмов, стимулирующих бюджетные учреждения к энергосбережению;
обновление и создание основных фондов агропромышленного комплекса улуса с привлечением бюджетных и кредитных ресурсов и собственных средств сельхозтоваропроизводителей;
проведение мероприятий по берегоукреплению и строительству берегозащитных сооружений в с. Сунтар, реконструкции электросетевого хозяйства населенных пунктов улуса в связи с завершением строительства ВЛ-220-кВ "Мирный - Сунтар" с подстанцией 220/110/35/10 кВ "Сунтар", по подключению социальных объектов, жилищного фонда с водоочистной станцией в с. Сунтар;
увеличение поголовья сельскохозяйственных животных и его продуктивности, укрепление материально-технической базы сельскохозяйственных кооперативов улуса. Обеспечение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей, повышение их ответственности за результаты труда и увеличение доходов производства, содействие развитию сельскохозяйственной кооперации;
увеличение производства потребительских продовольственных товаров из местного сырья;
обеспечение активной политики занятости;
поддержку индивидуального жилищного строительства, в том числе благоустроенного жилья;
проведение мелиоративных мероприятий в целях расширения и повышения эффективности использования осушенных земель, увеличения урожайности выращиваемых сельскохозяйственных культур;
создание благоприятной административной среды для предпринимательских инициатив;
увеличение добычи бурого угля Кемпендяйского угольного разреза до 18 тыс. тонн в год, цеолитовых пород с месторождения "Хонгуруу" до 40 тыс. тонн в год, добычи и заготовки соли до 3,5 тыс. тонн в год;
дальнейшее развитие производства строительных материалов, в том числе пенополистирола, пластиковых окон, арболитовых блоков, пенобетона, профлиста;
дальнейшее развитие туризма.
3. Министерству сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) (Слепцов И.И.):
3.1. Предусмотреть в рамках исполнения подпрограммы
"Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель" государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы" увеличение количества экскаваторной техники до 4 единиц в 2012 году для проведения мелиоративных мероприятий в улусе и финансирование работ по спуску воды из сельскохозяйственных угодий из расчета не менее 2 тысяч га ежегодно до 2016 года.
3.2. Согласно Правилам предоставления из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидий на возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования в рамках подпрограммы
"Развитие пищевой и пищеперерабатывающей промышленности" государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы" предусмотреть средства на приобретение технологического оборудования:
для маслоцехов в селах Мар-Кюель, Кюкяй, Аллага, Шея, Нахара, Кутана, Тойбохой, Крестях, Эльгяй;
для минипищекомбинатов в селах Кюндяя, Тюбяй-Жархан.
3.3. Предусмотреть в 2012 - 2014 годах при распределении средств подпрограммы
"Развитие животноводства", в соответствии с утвержденным порядком, субсидирование строительства коровника на 100 голов в с. Сунтар, коровников на 200 голов в селах Куокуну и Шея.
4. Министерству экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия) (Осипов М.А.):
4.1. Совместно с Министерством образования Республики Саха (Якутия) (Владимиров А.С.) при формировании проекта Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы включить строительство зданий средней школы на 165 учащихся в с. Усун-Кюель и на 220 учащихся в с. Эльгяй, начало строительства зданий Выставочного зала природы в с. Эльгяй и модульного варианта школы-сада в с. Кемпендяй.
4.2. Оказать содействие применению технической соли, добываемой ООО "Кемпендяйская солевая компания", при проведении предприятиями Западной Якутии работ по разведке и добыче нефти и газа.
5. Министерству архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) (Дереповский С.Я.) при распределении средств, направляемых на реализацию общереспубликанского движения добрых дел "Моя Якутия в XXI веке" на 2012 - 2016 годы, в установленном порядке рассмотреть возможность выделения средств на строительство детских садов на 50 мест в селе Хордогой, на 75 мест в селе Кутана, инновационного культурно-образовательного центра имени Самсоновых в с. Кюкяй.
6. Министерству образования Республики Саха (Якутия) (Владимиров А.С.) совместно с администрацией муниципального района "Сунтарский улус (район)" (Тихонов В.И.) рассмотреть вопрос восстановления учебного корпуса МОУ "Сунтарская общеобразовательная начальная школа имени В.Г. Павлова" и внести предложения в Правительство Республики Саха (Якутия) в срок до 1 декабря 2011 года.
7. Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) (Винокуров С.В.):
7.1. При распределении субсидий на дороги местного значения в рамках государственной программы
"Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы" предусмотреть в 2012 - 2014 годах субсидии муниципальному району "Сунтарский улус (район)" на финансирование ремонта автомобильной дороги местного значения "Крестях - Хордогой", малых мостов на автомобильных дорогах "Сунтар - Туойдах", "Сунтар - Тенкя".
7.2. Предусмотреть в 2013 году приобретение транспортного средства повышенной проходимости при условии софинансирования местного бюджета в размере 50%.
8. Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) (Тихонов В.С.):
8.1. В срок до 15 ноября 2011 года совместно с ОАО АК "Якутскэнерго" (Тарасов О.В.) разработать и внести в Правительство Республики Саха (Якутия) в установленном порядке проект Программы реконструкции распределительных сетей Сунтарского улуса (района) на 2012 - 2016 годы.
8.2. Совместно с ГУП "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)" (Ноговицын А.А.) при разработке инвестиционной программы ГУП "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)" на 2012 - 2016 годы:
8.2.1. С целью проведения мероприятий по оптимизации и повышению эффективности предусмотреть в 2012 году финансирование строительства котельных "Квартальная котельная № 5" в с. Сунтар и "Спортзал" в с. Эльгяй, в 2015 году - котельной "Центральная" в с. Хадан.
8.2.2. При реконструкции действующих и строительстве новых котельных на территории Сунтарского улуса предусматривать в виде топлива угли, добываемые на Кемпендяйском угольном разрезе.
8.2.3. Утвердить инвестиционную программу ГУП "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)" на 2012 - 2016 годы в соответствии с законодательством в срок до 1 января 2012 года.
8.3. С участием администрации муниципального района "Сунтарский улус (район)" (Тихонов В.И.) разработать программу централизованного водоснабжения с. Сунтар.
8.4. Совместно с Министерством экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия) (Осипов М.А.), администрацией муниципального района "Сунтарский улус (район)" (Тихонов В.И.) в срок до 1 июля 2012 года разработать топливно-энергетический баланс Сунтарского улуса до 2016 года.
9. Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия) (отв. Егорова Г.А.):
9.1. Завершить оснащение медицинским оборудованием первой очереди Больничного комплекса в с. Сунтар до конца 2011 года.
9.2. Обеспечить проведение мероприятий по оптимизации сети медицинских учреждений улуса.
10. Министерству по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия) (Кормилицына Е.И.) в 2012 - 2013 годах оказать финансовую поддержку в приобретении оборудования для хлебопечения индивидуальным предпринимателям Арылахского, Нахаринского, Аллагинского, Илимнирского, Толонского, Туойдахского, Устьинского наслегов на конкурсной основе.
11. Департаменту по водным отношениям Республики Саха (Якутия) (Слободчиков Г.Е.):
11.1. Совместно с Министерством финансов Республики Саха (Якутия) (Новиков В.А.), Министерством экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия) (Осипов М.А.), администрацией муниципального образования "Сунтарский наслег" Сунтарского улуса (района) в срок до 1 декабря 2011 года завершить разработку ПСД строительства устройства сифонного водовыпуска для защиты от паводковых вод озера Тумусукан и до 1 августа 2012 года обеспечить спуск воды озера Тумусукан.
11.2. Предусмотреть в 2012 году финансирование разработки ПСД строительства берегозащитного сооружения в с. Сунтар при распределении средств государственной программы
"Развитие водохозяйственного комплекса Республики Саха (Якутия)" на 2012 - 2016 годы в рамках утвержденных объемов финансирования и провести работу по получению бюджетных ассигнований из федерального бюджета на софинансирование строительства объекта.
12. Министерству имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) (Григорьева Е.В.) обеспечить проведение работ по формированию муниципальной собственности на земельные участки и объекты недвижимости в рамках государственной программы
Республики Саха (Якутия) "Управление собственностью на 2012 - 2016 годы" с учетом объема финансирования соответствующих подпрограмм.
13. Государственному комитету Республики Саха (Якутия) по связи и информационным технологиям (Семенов К.Е.):
13.1. Совместно с ГАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)" внести предложения по расширению сети Многофункционального центра в с. Сунтар, оказать содействие внедрению электронной универсальной карты, обеспечить предоставление населению электронных государственных и муниципальных услуг.
13.2. Совместно с операторами мобильной связи обеспечить ввод базовых станций мобильной связи в населенных пунктах Тойбохой, Крестях, Шея, Эльгяй.
13.3. Совместно с администрацией муниципального района "Сунтарский улус (район)", филиалом "Сахателеком" ОАО "Ростелеком" отработать улучшение качества предоставляемых услуг связи, расширения широкополосного доступа в Интернет на территории Сунтарского улуса (района).
14. Государственному комитету Республики Саха (Якутия) по инновационной политике и науке (Трофимов М.М.) в срок до 1 декабря 2011 года рассмотреть возможность разработки и финансирования научной темы по облагораживанию (брикетированию) углей Кемпендяйского месторождения, представить в Правительство Республики Саха (Якутия) предложения по строительству на базе ООО "Сунтарцеолит" брикетного производства мощностью до 20 тыс. тонн в год.
15. Рекомендовать ООО "Сунтарцеолит" (Иванов Е.И.) в срок до 15 февраля 2012 года разработать проект Программы развития ООО "Сунтарцеолит" на среднесрочный период и внести в установленном порядке на рассмотрение Экономического совета при Правительстве Республики Саха (Якутия).
16. Рекомендовать ОАО "Сургутнефтегаз" (Оглы А.А.) рассмотреть возможность заключения соглашения с администрацией муниципального района "Сунтарский улус (район)" о социально-экономическом развитии Сунтарского улуса (района) по результатам геолого-разведочных работ 2012 года.
17. Рекомендовать администрации муниципального района "Сунтарский улус (район)" (Тихонов В.И.):
17.1. В срок до 1 декабря 2011 года внести корректировку в Программу социально-экономического развития муниципального района "Сунтарский улус (район)" на 2009 - 2012 годы.
17.2. В срок до 1 мая 2012 года внести на рассмотрение Экономического совета при Правительстве Республики Саха (Якутия) Программу социально-экономического развития муниципального района "Сунтарский улус (район)" на 2013 - 2016 годы.
17.3. В срок до 1 июля 2012 года организовать разработку и утверждение представительными органами местного самоуправления программ социально-экономического развития поселений Сунтарского улуса (района).
17.4. Обеспечить выполнение доведенных Правительством Республики Саха (Якутия) заданий по производству важнейших видов продукции на 2011 и последующие годы.
17.5. Обеспечить своевременное и полное информирование населения улуса о целях, задачах, приоритетах и ходе реализации бюджетной и налоговой политики республики.
17.6. Сформировать муниципальные задания, определить показатели объема и качества предоставляемых услуг.
17.7. Обеспечить принятие мер для роста налогооблагаемой базы местного бюджета и эффективного управления бюджетными средствами в целях увеличения возможностей по решению социальных вопросов.
17.8. Продолжить работу по созданию условий для развития малого и среднего бизнеса, формированию налоговой базы, направленной на обеспечение большей самостоятельности местного бюджета.
17.9. В срок до 1 июля 2012 года принять муниципальную программу повышения эффективности бюджетных расходов с целью перехода на программно-целевой и среднесрочный принципы формирования местного бюджета, начиная с 2013 года.
17.10. Разработать комплекс мероприятий по поддержке народных художественных промыслов.
17.11. Начиная с 2012 года разработать экономическую политику поддержки сельхозтоваропроизводителей с учетом рационального и обоснованного использования бюджетных средств, обеспечить к 2016 году рост объемов производства перерабатывающей промышленности и рост поголовья крупного рогатого скота до 20 000 голов и лошадей до 12 000 голов, строительство животноводческих и перерабатывающих комплексов, картофеле - и овощехранилищ.
17.12. Завершить в 2012 году разработку генеральных планов Бордонского, Жарханского, Илимнирского, Кюкяйского, Куокунинского, Кутанинского, Нахаринского, Тюбяй-Жарханского, Тянкинского, Толонского, Тюбяйского, Хоринского, Туойдахского наслегов Сунтарского улуса.
17.13. Обеспечить внедрение системы муниципальных заказов, повысить эффективность муниципальных закупок.
17.14. Обеспечить повышение ответственности и правосознания жителей улуса путем применения норм Кодекса
Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях.
17.15. Обеспечить регулирование торговой деятельности на территории улуса с целью упорядочения торговли винно-водочными изделиями и дислокации нестационарных торговых точек.
17.16. Обеспечить безусловное исполнение требований, установленных Федеральными законами от 21.07.2007 № 185-ФЗ
"О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", от 08.05.2010 № 83-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", от 23.11.2009 № 261-ФЗ
"Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в том числе принять меры по повышению уровня собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.
17.17. В 2012 году разработать проектно-сметную документацию строительства водопроводной сети с. Сунтар за счет средств местного бюджета, с согласованием задания на проектирование с Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) и Министерством экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия).
17.18. Обеспечить софинансирование разработки ПСД автомобильных дорог местного значения для получения субсидии из средств дорожного фонда Республики Саха (Якутия).
17.19. В соответствии с Федеральным законом
от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" в срок до 1 июня 2012 года обеспечить разработку программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (ПКР СКИ) поселений улуса (района), с реализацией мероприятий по модернизации и строительству объектов сферы электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.
17.20. Принять участие в конкурсном отборе проектов в рамках государственной программы
Республики Саха (Якутия) "Региональная экономическая политика" на 2012 - 2016 годы.
17.21. С целью оптимизации неэффективных бюджетных расходов провести комплексный анализ эффективности бюджетных расходов с части содержания бюджетной сети муниципального района "Сунтарский улус (район)" и принять меры по оптимизации сети бюджетных учреждений.
17.22. В период 2012 - 2014 годы решить вопрос устройства мест хранения, обезвреживания и утилизации отходов населенных пунктов сел Сунтар, Эльгяй, Тойбохой.
17.23. Обеспечить безусловное исполнение обязательств муниципальных образований муниципального района "Сунтарский улус (район)" по заключенным Соглашениям и предоставление субсидий за счет средств республиканского бюджета на строительство объектов общереспубликанского движения добрых дел "Моя Якутия в XXI веке" на 2011 и последующие годы.
17.24. При формировании заявок на софинансирование строительства объектов в рамках общереспубликанского движения добрых дел "Моя Якутия в XXI веке" на 2011 и последующие годы предусмотреть затраты на технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО АК "Якутскэнерго".
18. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).
19. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителей Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) по курируемым отраслям.
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
Г.ДАНЧИКОВА
