АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 31 августа 2011 г. по делу № А33-6251/2011
Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2011 года.
В полном объеме решение изготовлено 31 августа 2011 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Шайхутдинова Е.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению федеральное государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия "Победитель" Министерства обороны Российской Федерации к Администрации Канского района, Канскому районному Совету депутатов Красноярского края о признании недействительными:
- Решения Канского районного Совета депутатов Красноярского края от 25.02.2010 № 61-511 "О перечне объектов недвижимости, включаемых в состав муниципального образования Канский район" в части включения в реестр муниципальной собственности Канского района следующих объектов недвижимости: нежилое помещение по адресу: Красноярский край, Канский район, с. Верх-Амонаш, ул. Центральная, 2Е, строение 1, бокс 6; нежилое помещение по адресу: Красноярский край, Канский район, с. Верх-Амонаш, ул. Центральная, 2Е, строение 2, пом. 2;
- записей о государственной регистрации права собственности от 23.03.2010 № 24-24-16/003/2010-802, от 23.03.2010 № 24-24-16/003/2010-800,
третье лицо - Управление Росреестра по Красноярскому краю,
при участии в судебном заседании представителей:
заявителя: Головань А.В. действующей на основании доверенности от 07.02.2011;
ответчиков: Будаева А.В. действующего на основании доверенностей от 28.06.2011, 22.06.2011.
при ведении протокола (в том числе аудиопротокола) судебного заседания секретарем судебного заседания Обуховой Н.А.,
установил:
федеральное государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие "Победитель" Министерства обороны Российской Федерации (далее: заявитель, ФГУСП "Победитель") обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Администрации Канского района, Канскому районному Совету депутатов Красноярского края о признании недействительными:
- Решения Канского районного Совета депутатов Красноярского края от 25.02.2010 № 61-511 "О перечне объектов недвижимости, включаемых в состав муниципального образования Канский район" в части включения в реестр муниципальной собственности Канского района следующих объектов недвижимости: нежилое помещение по адресу: Красноярский край, Канский район, с. Верх-Амонаш, ул. Центральная, 2Е, строение 1, бокс 6; нежилое помещение по адресу: Красноярский край, Канский район, с. Верх-Амонаш, ул. Центральная, 2Е, строение 2, пом. 2;
- записей о государственной регистрации права собственности от 23.03.2010 № 24-24- 16/003/2010-802, от 23.03.2010 № 24-24-16/003/2010-800.
Заявление принято к производству суда. Определением от 13.05.2011 возбуждено производство по делу; определением суда от 13.05.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено Управление Росреестра по Красноярскому краю.
Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал, сослался на доводы, изложенные в заявлении.
Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал, сослался на доводы, изложенные в письменном отзыве на заявление.
В судебном заседании в соответствии со статьей 163
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлялся перерыв с 16 час. 50 мин. 17.08.2011 до 15 час. 40 мин. 24.08.2011.
При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 13.12.2007 по делу № А33-8582/2007 ФГУСП "Победитель" признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство.
При проведении инвентаризации имущества ФГУСП "Победитель" в конкурсную массу были включены объекты недвижимого имущества, в том числе: нежилое помещение по адресу: Красноярский край, Канский район, с. Верх-Амонаш, ул. Центральная, 2Е, строение 1; нежилое помещение по адресу: Красноярский край, Канский район, с. Верх-Амонаш, ул. Центральная, 2Е, строение 2.
Решением Канского районного Совета депутатов от 25.02.2010 № 61-511 "О перечне объектов недвижимости, включаемых в состав муниципального образования Канский район" в реестр муниципальной собственности Канского района включены нежилые помещения по адресу: Красноярский край, Канский район, с. Верх-Амонаш, ул. Центральная, 2Е, строение 1, бокс 6 (243,2 кв. м); Красноярский край, Канский район, с. Верх-Амонаш, ул. Центральная, 2Е, строение 2, пом. 2 (95,4 кв. м).
Права муниципальной собственности на указанные нежилые помещения зарегистрированы в ЕГРП 23.03.2010 (записи о государственной регистрации права собственности № № 24-24-16/003/2010-802, 24-24-16/003/2010-800).
Данное Решение Канского районного Совета депутатов от 25.02.2010 № 61-511 в части включения в реестр муниципальной собственности Канского района указанных объектов недвижимости, равно как и записи о государственной регистрации права собственности расценены ФГУСП "Победитель" в качестве нарушающих его права и законные интересы, в связи с чем оспорены в арбитражный суд.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Из содержания статей 198
, 200
, 201
АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:
- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,
- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65
, 198
, 200
АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.
В соответствии со статьей 209
Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1
).
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2
).
Согласно статье 210
ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу статьи 212
ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (пункт 1
).
Права всех собственников защищаются равным образом (пункт 4
).
Как предусмотрено статьей 294
ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом
.
Как следует из материалов дела, ФГУСП "Победитель" полагает, что спорное имущество принадлежит ему на праве хозяйственного ведения, в обоснование названного факта ссылается на Сведения о федеральном имуществе, содержащиеся в территориальной государственной базе данных федерального имущества от 26.12.2008 № 06-11821/25853, выписки из реестра федерального имущества от 03.03.2011 за № № 166/4, 166/5.
Вместе с тем, согласно пункту 1 статьи 299
ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
В силу пункта 1 статьи 131
ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом
и иными законами.
С 31.01.1998 в Российской Федерации введен в действие Федеральный закон
от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон).
Согласно пункту 1 статьи 2
Закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом
Российской Федерации.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Статьей 4
Закона установлено, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130
, 131
, 132
и 164
Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда (пункт 1
).
Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона
(пункт 2
).
Согласно статье 12
Закона права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав (пункт 1
).
Единый государственный реестр прав содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях (пункт 2
).
Заявитель не представил суду доказательств, подтверждающих передачу спорного имущества от собственника (Российской Федерации) ФГУСП "Победитель" на праве хозяйственного ведения (то есть, правоустанавливающих документов).
Вышеуказанные Сведения о федеральном имуществе, содержащиеся в территориальной государственной базе данных федерального имущества от 26.12.2008 № 06-11821/25853 не содержат ссылок на идентифицирующие признаки (точный адрес и т.д.) рассматриваемого недвижимого имущества.
Более того, как следует из выписки из ЕГРЮЛ от 06.12.2010, Свидетельства серии 24 № 002287858 ФГУСП "Победитель" зарегистрировано в качестве юридического лица администрацией Канского района Красноярского края 24.08.1999 № 356; указанный в Сведениях от 26.12.2008 № 06-11821/25853 Приказ № 92 о закреплении за ФГУСП "Победитель" недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения датирован 21.09.1999.
Следовательно право хозяйственного ФГУСП "Победитель" на спорные объекты недвижимости подлежало обязательной государственной регистрации.
Однако, доказательств государственной регистрации права хозяйственного ведения на нежилые помещения по адресу: Красноярский край, Канский район, с. Верх-Амонаш, ул. Центральная, 2Е, строение 1; Красноярский край, Канский район, с. Верх-Амонаш, ул. Центральная, 2Е, строение 2, равно как и на соответствующие бокс 6 (243,2 кв. м) и пом. 2 (95,4 кв. м), заявителем в арбитражный суд не представлено.
Представленные заявителем выписки из реестра федерального имущества от 03.03.2011 за № № 166/4, 166/5 также подтверждают отсутствие соответствующей государственной регистрации прав на спорное имущество.
При таких обстоятельствах, ФГУСП "Победитель" не доказало наличие у него нарушенных в результате принятия оспариваемого правового акта прав и законных интересов.
Имеющееся в материалах дела Постановление Администрации Канского района от 13.07.2006 № 214-ПГ "О приеме в муниципальную собственность объектов инженерной инфраструктуры от ФГУСП "Победитель" на правовую оценку вышеприведенных обстоятельств не влияет, поскольку также не содержит идентифицирующих признаков (точных адресов и т.д.) принятого недвижимого имущества.
Кроме того, статья 12
ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, а именно защита гражданских прав осуществляется путем:
признания права;
восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;
признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;
самозащиты права;
присуждения к исполнению обязанности в натуре;
возмещения убытков;
взыскания неустойки;
компенсации морального вреда;
прекращения или изменения правоотношения;
неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;
иными способами, предусмотренными законом.
Право заинтересованного лица обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов закреплено частью 1 статьи 4
АПК РФ.
Согласно части 4 статьи 4
АПК РФ обращение в арбитражный суд осуществляется в форме, в том числе:
искового заявления - по экономическим спорам и иным делам, возникающим из гражданских правоотношений;
заявления - по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, по делам о несостоятельности (банкротстве), по делам особого производства, при обращении о пересмотре судебных актов в порядке надзора и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом
.
Как следует из текста заявления, ФГУСП "Победитель" в качестве способа защиты своих прав и интересов избрало, в том числе оспаривание записей о государственной регистрации права собственности от 23.03.2010 № 24-24-16/003/2010-802, от 23.03.2010 № 24-24-16/003/2010-800.
Такой способ защиты нарушенных прав и законных интересов действующим законодательством не предусмотрен.
При этом данное требование заявлено к органам местного самоуправления, которые государственную регистрацию прав не осуществляют.
В соответствии с частью 3 статьи 201
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Руководствуясь статьями 167
- 170
, 176
, 201
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
решил:
Отказать в удовлетворении заявления государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия "Победитель" Министерства обороны Российской Федерации к Администрации Канского района, Канскому районному Совету депутатов Красноярского края о признании недействительными:
- Решения Канского районного Совета депутатов Красноярского края от 25.02.2010 № 61-511 "О перечне объектов недвижимости, включаемых в состав муниципального образования Канский район" в части включения в реестр муниципальной собственности Канского района следующих объектов недвижимости: нежилое помещение по адресу: Красноярский край, Канский район, с. Верх-Амонаш, ул. Центральная, 2Е, строение 1, бокс 6; нежилое помещение по адресу: Красноярский край, Канский район, с. Верх-Амонаш, ул. Центральная, 2Е, строение 2, пом. 2;
- записей о государственной регистрации права собственности от 23.03.2010 № 24-24-16/003/2010-802, от 23.03.2010 № 24-24-16/003/2010-800.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
Е.М.ШАЙХУТДИНОВ
