УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 14 марта 2012 г. № 440
НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ
12.05.2010 № 554 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЗАЛОГОВОМ
ФОНДЕ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (В РЕДАКЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЙ
АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 04.08.2010 № 932,
ОТ 05.07.2011 № 788, ОТ 27.02.2012 № 205)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения
о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения
об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 № 147, провело правовую экспертизу Постановления
администрации Тамбовской области от 12.05.2010 № 554 "Об утверждении Положения о залоговом фонде Тамбовской области" (в редакции Постановлений администрации Тамбовской области от 04.08.2010 № 932, от 05.07.2011 № 788, от 27.02.2012 № 205) (далее - Постановление).
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Постановления
администрации Тамбовской области от 27.02.2012 № 205 "О внесении изменений в Положение о залоговом фонде Тамбовской области". Текст данного нормативного правового акта
опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 02.03.2012 № 16 (1248).
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления
являются правоотношения, направленные на формирование залогового фонда для аккумуляции активов различных форм собственности и обеспечения гарантий зарубежных и внутри российских кредитов и инвестиций, привлекаемых в экономику Тамбовской области, что в соответствии с подпунктом "г" пункта 1 статьи 72
Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76
Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Постановления
относится к компетенции администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Гражданским кодексом
Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в редакции от 30.11.2011 № 363-ФЗ) (далее - ГК РФ), Законом
Российской Федерации от 29.05.1992 № 2872-I "О залоге" (в редакции от 30.10.2008 № 306-ФЗ), федеральными законами от 06.10.1999 № 184-ФЗ
"Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 30.11.2011 № 364-ФЗ) (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ), от 26.07.2006 № 135-ФЗ
"О защите конкуренции" (в редакции от 06.12.2011 № 401-ФЗ) (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ), от 16.07.1998 № 102-ФЗ
"Об ипотеке (залоге недвижимости)" (в редакции от 06.12.2011 № 405-ФЗ).
Согласно пункту "д" части 2 статьи 21
Федерального закона № 184-ФЗ, высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации управляет и распоряжается собственностью субъекта Российской Федерации в соответствии с законами субъекта Российской Федерации
Часть 1 статьи 329
ГК РФ устанавливает, что исполнение обязательств может обеспечиваться залогом.
Частью 1 статьи 20
Федерального закона № 135-ФЗ закреплено, что федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, имеющие намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, подают в антимонопольный орган заявление о даче согласия на предоставление такой преференции по форме, определенной федеральным антимонопольным органом.
Частью 3 статьи 43
Закона Тамбовской области от 27.10.2004 № 241-З "Об управлении государственной собственностью Тамбовской области" закреплено, что положение о передаче объектов, находящихся в казне Тамбовской области, в залог утверждается администрацией Тамбовской области.
Приложением 3
к Закону Тамбовской области от 24.12.2010 № 723-З "Об областном бюджете на 2011 и на плановый период 2012 - 2013 годов" установлен Перечень организаций, реализующих в 2011 - 2013 годах приоритетные инвестиционные проекты, с предоставлением государственных преференций Тамбовской области в форме предоставления залога имущества областной казны, составляющего залоговый фонд Тамбовской области, для обеспечения возврата кредита коммерческим банкам.
Таким образом, Постановление
принято во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта
норм, противоречащих Конституции
Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.
Форма и текст Постановления
соответствуют правилам и приемам юридической техники.
И.о. начальника Управления,
Советник юстиции 2 класса
А.В.Турецких
