ДУМА ГОРОДА МЕГИОНА
РЕШЕНИЕ
от 10 июля 2008 г. № 486
О ПОЛОЖЕНИИ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД МЕГИОН
Рассмотрев проект Положения о порядке предоставления муниципальных гарантий городского округа город Мегион, представленный администрацией города Мегиона, руководствуясь статьей 19
Устава города Мегиона, Дума города Мегиона решила:
1. Утвердить Положение
о порядке предоставления муниципальных гарантий городского округа город Мегион согласно приложению.
2. Считать утратившим силу решение Думы города Мегиона от 29.11.2005 № 86 "Об утверждении Положения о порядке выдачи бюджетных кредитов и муниципальных гарантий".
3. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования в газете "Мегионские новости".
Исполняющий обязанности главы города,
первый заместитель главы города Мегиона
И.В.ПАВЛОВ
Приложение
к решению
Думы города Мегиона
от 10 июля 2008 г. № 486
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД МЕГИОН
1. Основные понятия и термины
1.1. Муниципальная гарантия города Мегиона (далее - муниципальная гарантия) - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование городской округ город Мегион (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета городского округа город Мегион в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.
1.2. Гарант - городской округ город Мегион.
1.3. Принципал - юридическое лицо, в обеспечение обязательств которого предоставлена муниципальная гарантия.
1.4. Бенефициар - лицо, в пользу которого предоставлена муниципальная гарантия.
1.5. Регрессное требование - требование гаранта, исполнившего обязательство за принципала перед бенефициаром, к принципалу и (или) его поручителю о возмещении уплаченной суммы.
1.6. Поручитель - лицо, берущее на себя обязательство перед гарантом отвечать за исполнение обязательства принципала при наступлении гарантийного случая в порядке регрессного требования.
1.7. Гарантийный случай - факт невозврата лицом, получившим муниципальную гарантию лицу, в пользу которого предоставлена муниципальная гарантия, долга в срок, установленный в кредитном договоре, либо в ином договоре о предоставлении заемных средств.
2. Общие положения о муниципальных гарантиях
2.1. Муниципальные гарантии могут быть предоставлены юридическим лицам, зарегистрированным на территории Российской Федерации и осуществляющим свою деятельность на территории городского округа город Мегион.
2.2. Муниципальные гарантии предоставляются в письменной форме и оформляются договором о предоставлении муниципальной гарантии.
2.3. Муниципальные гарантии предоставляются юридическим лицам для решения социально значимых задач и для реализации инвестиционных проектов, осуществляемых при поддержке органов местного самоуправления городского округа город Мегион.
2.4. Муниципальные гарантии не могут быть предоставлены юридическим лицам:
- находящимся в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства;
- имеющим просроченную задолженность по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе и (или) обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды;
- ограниченным уставными документами в осуществлении соответствующего вида деятельности;
- имеющим неустойчивое финансовое состояние, низкие показатели текущей ликвидности, обеспеченности собственным потенциалом.
2.5. Муниципальные гарантии предоставляются на основании распоряжения главы города, а также договора о предоставлении государственной или муниципальной гарантии при условии, установленном статьей 115.2
Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Перечень документов, представляемых
для получения муниципальной гарантии
3.1. Рассмотрение вопроса о предоставлении муниципальной гарантии осуществляется на основании письменного обращения юридического лица на имя главы города о предоставлении муниципальной гарантии с кратким изложением содержания проекта, финансовые обязательства по которому должны обеспечиваться гарантией, и указанием предполагаемого размера муниципальной гарантии.
3.2. Одновременно с обращением юридическое лицо для получения муниципальной гарантии представляет в администрацию города:
- копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;
- копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
- документы, устанавливающие полномочия лиц, подписывающих договор о предоставлении муниципальной гарантии;
- документы, подтверждающие факт назначения на должность уполномоченных лиц, подписывающих договор о предоставлении муниципальной гарантии;
- документы, подтверждающие факт назначения на должность уполномоченных лиц, подписывающих договор о предоставлении муниципальной гарантии;
- нотариально заверенные копии учредительных документов юридического лица;
- карточку с образцами подписей уполномоченных лиц, подписывающих договор о предоставлении муниципальной гарантии, а также образцом оттиска печати юридического лица;
- кредитный либо иной договор бенефициара с принципалом, а в случае его отсутствия - проект договора или письмо, подтверждающие готовность бенефициара предоставить кредитные средства принципалу под муниципальную гарантию;
- бизнес-план (технико-экономическое обоснование проекта);
- справку налогового органа о наличии или отсутствии задолженности юридического лица по уплате налогов, сборов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
- документы, подтверждающие наличие или отсутствие просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе и другим обязательствам, обеспеченным муниципальными гарантиями;
- заключение налогового органа об отсутствии в отношении его дела о банкротстве;
- годовые отчеты за последние два финансовых года и на последнюю отчетную дату, включающие бухгалтерские балансы с приложениями, отчеты о прибылях и убытках с отметкой налогового органа об их принятии. К балансу на последнюю отчетную дату прилагаются расшифровки статей баланса;
- нотариально заверенную копию лицензии на осуществление деятельности (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);
- аудиторские заключения по результатам аудита годовой бухгалтерской отчетности;
- документы, подтверждающие наличие обеспечения исполнения обязательства принципала перед гарантом, в случае наступления гарантийного случая в порядке регрессного требования.
3.3. При предоставлении принципалом обеспечения исполнения своих обязательств в виде поручительства юридического лица предоставляются:
- проект договора банковской гарантии;
- справка налогового органа о наличии или отсутствии задолженности банка по уплате налогов, сборов в бюджетную систему Российской Федерации.
3.4. При предоставлении принципалом обеспечения исполнения своих обязательств в виде поручительства юридического лица предоставляются следующие документы:
- копии учредительных документов поручителя;
- копия свидетельства о внесении записи о поручителе в Единый государственный реестр юридических лиц;
- копия свидетельства о постановке поручителя на учет в налоговом органе;
- справка налогового органа о наличии или отсутствии задолженности поручителя по уплате налогов, сборов в бюджетную систему Российской Федерации;
- заключение налогового органа об отсутствии в отношении поручителя дела о банкротстве;
- годовые отчеты поручителя за последние два финансовых года и на последнюю отчетную дату, включающие бухгалтерские балансы с приложениями, отчеты о прибылях и убытках с отметкой территориального органа Федеральной налоговой службы Российской Федерации об их принятии.
3.5. При предоставлении принципалом обеспечения исполнения своих обязательств в виде залога имущества предоставляются следующие документы:
- перечень имущества, передаваемого в залог;
- копии документов, подтверждающих наличие права собственности на имущество;
- документ об оценке стоимости имущества, передаваемого в залог;
- страховой полис, по которому выгодоприобретателем выступает гарант в лице администрации города.
3.6. Администрация города вправе затребовать иную информацию, необходимую для принятия решения по предоставлению муниципальной гарантии.
4. Принятие решения о предоставлении муниципальных гарантий
4.1. От имени городского округа город Мегион муниципальные гарантии предоставляются администрацией города Мегиона в пределах общей суммы предоставляемых муниципальных гарантий, указанной в решении Думы города Мегиона о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
4.2. Решение о предоставлении муниципальной гарантии принимается главой города путем издания распоряжения.
4.3. Администрация города осуществляет экспертизу документов, представленных принципалом. Департамент финансов администрации города в установленном порядке в течение одного месяца проводит проверку финансового состояния принципала и его поручителя и направляет главе города заключение о результатах проверки.
4.4. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной гарантии являются:
- неудовлетворительное финансовое состояние принципала;
- отсутствие надлежащего обеспечения исполнения обязательств принципала по регрессному требованию или неудовлетворительное финансовое состояние поручителя;
- непредставление или представление не в полном объеме документов;
- невозможность предоставления муниципальной гарантии в связи с несоответствием условию, предусмотренному статьей 115.2
Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4.5. В распоряжении главы города о предоставлении муниципальной гарантии должны быть указаны:
- лицо, в обеспечение исполнения обязательств которого предоставляется муниципальная гарантия - принципал;
- предел обязательств по муниципальной гарантии.
4.6. Основными условиями муниципальной гарантии являются:
- ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству принципала (субсидиарная или солидарная);
- вступление в силу муниципальной гарантии (дата выдачи);
- срок действия муниципальной гарантии;
- перечень договоров, которые должны быть заключены при предоставлении муниципальной гарантии.
4.7. На основании решения о предоставлении муниципальной гарантии администрация города с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации заключает договоры:
- о предоставлении муниципальной гарантии;
- об обеспечении принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных городским округом город Мегион во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальным гарантиям;
- иные договоры в соответствии с распоряжением главы города.
4.8. Предоставление муниципальной гарантии в обеспечение исполнения обязательств, по которым невозможно установить бенефициара в момент предоставления гарантии или бенефициарами является неопределенный круг лиц, осуществляется с особенностями, установленными пунктами 4.8
- 4.13
настоящего Положения.
4.9. Договор о предоставлении муниципальной гарантии в обеспечение исполнения обязательств, по которым невозможно установить бенефициара в момент предоставления гарантии или бенефициарами является неопределенный круг лиц, заключается с принципалом, и получателем (держателем) такой гарантии является принципал.
4.10. Договором о предоставлении гарантии и гарантией может быть предусмотрено, что требование об уплате денежной суммы по гарантии (требование об исполнении гарантии) предъявляется к гаранту принципалом. Предъявление, рассмотрение и исполнение требования принципала об уплате денежной суммы по гарантии осуществляется в порядке, установленном статьей 115
Бюджетного кодекса Российской Федерации для требований бенефициара.
4.11. Договором о предоставлении гарантии и гарантией может быть установлен порядок и срок принятия бенефициаром (бенефициарами) гарантии. Срок, установленный для ответа бенефициара (бенефициаров) о принятии гарантии, включается в срок действия гарантии.
4.12. Если со стороны бенефициара (бенефициаров) в установленный срок не были предприняты действия, необходимые для принятия гарантии, гарантия считается непредоставленной и подлежит возврату гаранту.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
4.12. Удержание принципалом гарантии в случае, установленном пунктом 4.12
настоящего Положения, а также в случае прекращения обязательств гаранта по ней не сохраняет за принципалом или бенефициаром (бенефициарами) каких-либо прав по дальнейшему использованию этой гарантии.
4.13. К гарантиям, предоставляемым в обеспечение исполнения обязательств, по которым невозможно установить бенефициара в момент предоставления гарантии или бенефициарами является неопределенный круг лиц, применяются нормы статьи 115
Бюджетного кодекса Российской Федерации настоящего Положения, если иное не вытекает из пунктов 4.8
- 4.13
настоящего Положения, особенностей и существа данного вида гарантии.
5. Обеспечение исполнения обязательств принципала
по регрессному требованию
5.1. Предоставление принципалом обеспечения исполнения своих обязательств (которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом), исполнившим полностью (или частично) обязательства по гарантии, по регрессному требованию является обязательным.
5.2. Способами обеспечения исполнения обязательств принципала могут быть:
- банковская гарантия;
- поручительство;
- залог имущества в размере не менее 100 процентов предоставляемой муниципальной гарантии.
Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.
5.3. Предметом залога может служить имущество, принадлежащее принципалу на праве собственности, в виде:
- недвижимого имущества;
- основных средств (в том числе производственного оборудования, транспортных средств) с амортизацией не более 10 процентов на момент заключения договора залога имущества.
5.4. Передаваемое в залог имущество должно быть застраховано принципалом за свой счет от всех рисков утраты и повреждения на полную оценочную стоимость и остается в пользовании у принципала.
6. Учет муниципальных гарантий
6.1. Учет предоставленных муниципальных гарантий, исполнение принципалом своих обязательств, платежей по муниципальным гарантиям ведет департамент финансов администрации города.
6.2. Общая сумма обязательств, вытекающая из предоставленных муниципальных гарантий, включается в муниципальную долговую книгу города Мегиона.
6.3. При предоставлении муниципальной гарантии вносится соответствующая запись в муниципальную долговую книгу города Мегиона об увеличении муниципального долга города Мегиона.
6.4. В случае частичного или полного исполнения принципалом своих обязательств на соответствующую сумму муниципальный долг городского округа город Мегион сокращается, и соответствующая запись вносится в Муниципальную долговую книгу городского округа город Мегион об уменьшении муниципального долга городского округа город Мегион, а также в отчетность об исполнении бюджета городского округа город Мегион за текущий отчетный период.
