АДМИНИСТРАЦИЯ СУРГУТСКОГО РАЙОНА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 3 сентября 2009 г. № 238р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТДЕЛЕ ПО ОРГАНИЗАЦИИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ,
ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ АДМИНИСТРАЦИИ СУРГУТСКОГО РАЙОНА
В соответствии со статьей 32.1
Устава Сургутского района:
1. Утвердить Положение
об отделе по организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних, защите их прав администрации Сургутского района согласно приложению (прилагается).
2. Считать утратившими силу:
- распоряжение
администрации Сургутского района от 31.05.2006 № 319р "Об утверждении Положения об отделе по организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних, защите их прав";
- распоряжение
администрации Сургутского района от 15.04.2009 № 35р "О внесении изменений в распоряжение администрации Сургутского района от 31.05.2006 № 319р".
3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя главы Сургутского района Резяпову Г.А.
Глава Сургутского района
Д.В.МАКУЩЕНКО
к распоряжению
администрации Сургутского района
от 3 сентября 2009 года № 238р
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ
ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
АДМИНИСТРАЦИИ СУРГУТСКОГО РАЙОНА
I. Общие положения
1.1. Отдел по организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних, защите их прав администрации Сургутского района (далее - Отдел) является функциональным органом администрации Сургутского района, созданным в целях обеспечения исполнения отдельных государственных полномочий по образованию и организации деятельности территориальных комиссий в Сургутском районе по направлениям, определенным федеральным законодательством и законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в том числе по применению законодательства об административных правонарушениях, переданных в установленном порядке.
1.2. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Уставом
Сургутского района, иными муниципальными правовыми актами Сургутского района, а также настоящим Положением.
1.3. Отдел не является юридическим лицом, имеет печать с собственным наименованием, соответствующие штампы и бланки, необходимые для его деятельности.
1.4. Предельная численность, штатное расписание отдела утверждается распоряжением администрации Сургутского района.
1.5. Финансирование расходов на содержание отдела осуществляется за счет субвенций, переданных из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на выполнение государственных полномочий по образованию и организации деятельности территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
II. Задачи Отдела
2.1. Отдел создан для решения следующих задач:
2.1.1. Обеспечения исполнения отдельных государственных полномочий по созданию территориальных комиссий по делам несовершеннолетних, защите их прав и организационному обеспечению их деятельности, переданных в установленном порядке муниципальному образованию Сургутский район.
2.1.2. Осуществления мероприятий по реализации законодательства Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в вопросах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:
Функции по исполнению отдельных государственных полномочий:
3.1. Организует деятельность территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Сургутского района, в т.ч. на территории городских поселений Лянтор и Федоровский.
3.2. В области организации работы по вопросам координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:
3.2.1. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов и иных документов Сургутского района по вопросам координации деятельности органов и учреждений, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
3.2.2. Участвует в установленном порядке в разработке, согласовании проектов нормативных правовых и иных документов Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, дает предложения по проектам нормативных правовых и иных актов Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по координации деятельности органов и учреждений, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
3.2.3. Участвует в разработке и реализации программ автономного округа, Сургутского района, исполнение которых требует взаимодействия органов и учреждений, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
3.3. В области осуществления мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних:
3.3.1. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов и иных документов Сургутского района, направленных на предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих негативным проявлениям среди несовершеннолетних.
3.3.2. Изучает, систематизирует, обобщает и формирует базу данных причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних.
3.3.3. Разрабатывает меры, направленные на улучшение положения несовершеннолетних в Сургутском районе.
3.3.4. Рассматривает жалобы, заявления и обращения граждан по вопросам, связанным с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
3.3.5. Обращается в суд за защитой прав и законных интересов несовершеннолетних и принимает участие в рассмотрении судом дел, возбужденных по инициативе территориальной комиссии, а также в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
3.4. Рассматривает в установленном порядке дела об административных правонарушениях несовершеннолетних, их законных представителей, иных лиц в случаях, предусмотренных Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях и законами автономного округа.
3.5. Организует в пределах своей компетенции контроль за условиями воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также за обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
3.6. Организует проведение личного приема несовершеннолетних, их законных представителей, иных граждан.
3.7. Рассматривает вопрос о возможности применения к несовершеннолетним, не подлежащим уголовной ответственности, мер воспитательного воздействия либо ходатайствует перед судом о помещении указанных несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.
3.8. Осуществляет не реже одного раза в год комплексный анализ полученных данных о положении детей в целом на территории Сургутского района и ежеквартальный анализ о правонарушениях и преступлениях, совершенных несовершеннолетними, в том числе по реализации профилактических мероприятий.
3.9. Вносит в установленном порядке предложения о привлечении к ответственности должностных лиц в случаях неисполнения ими постановлений территориальной комиссии и непринятия мер по устранению нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, указанных в представлениях территориальной комиссии.
3.10. Рассматривает в пределах своей компетенции материалы в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за эти деяния, а также в отношении несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность.
3.11. Направляет информацию в соответствующие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о необходимости проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, привлекавшимися к административной ответственности; несовершеннолетними, вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, в случае, если об этом ходатайствует администрация этих учреждений; несовершеннолетними, освобожденными из воспитательных колоний; с другими несовершеннолетними, нуждающимися в помощи и контроле со стороны органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
3.12. Направляет информацию в отношении несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества, в учреждения здравоохранения для осуществления соответствующих лечебно-профилактических и реабилитационных мер в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.13. Принимает решение о направлении несовершеннолетних, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия законных представителей, а также самих несовершеннолетних, если они достигли четырнадцатилетнего возраста.
3.14. Рассматривает представление органа управления образовательного учреждения об оставлении несовершеннолетним, достигшим пятнадцатилетнего возраста, образовательного учреждения до получения им основного образования с согласия законных представителей, а также управления образованием либо об исключении несовершеннолетнего, не получившего основного общего образования, из образовательного учреждения.
3.15. Принимает совместно с законными представителями, а также органом управления образованием муниципального образования меры по трудоустройству или продолжению обучения в другом образовательном учреждении несовершеннолетнего, исключенного из образовательного учреждения или оставившего его до получения основного общего образования.
3.16. Участвует в соответствии с федеральным законодательством в рассмотрении судом представления учреждения или органа, исполняющего наказание, об условно-досрочном освобождении осужденного несовершеннолетнего от отбывания наказания либо о замене ему неотбытой части наказания более мягким видом наказания.
3.17. Рассматривает вопросы и дает согласие о расторжении трудового договора с работниками в возрасте до восемнадцати лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации) и в случае необходимости принимает меры по трудоустройству несовершеннолетних.
3.18. Осуществляет учет и регистрацию поступивших в комиссию материалов.
3.19. Обрабатывает информацию о правонарушениях и лицах, привлеченных к ответственности.
3.20. Обобщает и систематизирует информацию об административных и других правонарушениях и лицах, привлеченных к административной ответственности и к мере воспитательного воздействия в форме статистического отчета.
3.21. Участвует в подготовке ответов на протесты прокурора на постановления комиссии, представления прокурора об устранении нарушений закона.
3.22. Проводит методические и консультативные совещания с представителями органов и учреждений системы профилактики.
3.23. Осуществляет созыв членов комиссии для проведения заседаний комиссий.
3.24. Ведет подготовку документов (повестки, определения, постановления) к рассмотрению на заседаниях комиссии.
3.25. Обеспечивает явку и надлежащее извещение лиц, в отношении которых ведется производство по делу.
3.26. Ведет контроль за соблюдением процессуальных сроков на стадии подготовки и рассмотрения дел.
3.27. Направляет копии постановлений по делам об административных правонарушениях в установленный срок лицам, указанным в Кодексе
Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.28. Своевременно обращает к исполнению вступивших в силу постановлений по делам об административных правонарушениях, ведет контроль за своевременным и надлежащим исполнением вступивших в силу постановлений по делам об административных правонарушениях.
3.29. Направляет соответствующие материалы судебным приставам-исполнителям для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.
Общие функции:
3.30. Осуществляет антикоррупционную экспертизу при подготовке проектов муниципальных правовых актов главы района, администрации района, не являющихся нормативными правовыми актами.
3.31. Участвует в подготовке проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Сургутского района по вопросам, относящимся к компетенции отдела.
3.32. Участвует в подготовке предложений об изменении, приостановлении или отмене в установленном порядке муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Сургутского района по вопросам, относящимся к компетенции отдела.
3.33. Участвует в рассмотрении обращений граждан, готовит ответы на них в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.
3.34. Участвует в рассмотрении актов прокурорского реагирования, готовит ответы на них в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.
3.35. Ведет делопроизводство в пределах компетенции отдела в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации Сургутского района.
3.36. Представляет уполномоченным органам государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отчеты об исполнении переданных отдельных государственных полномочий и использовании предоставленных субвенций, а также документов и другой информации.
3.37. Обеспечивает условия для беспрепятственного проведения уполномоченными органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры проверок осуществления переданных отдельных государственных полномочий и использования предоставленных субвенций.
3.38. Обеспечивает представление уполномоченным органам государственной власти автономного округа по их письменному запросу документов и другой информации об осуществлении переданных отдельных государственных полномочий в установленный в запросе срок.
3.39. Исправляет недостатки, выявленные при проведении контрольных проверок за осуществлением переданных отдельных государственных полномочий.
3.40. Осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами Сургутского района, поручением главы района (первого заместителя главы района).
IV. Права Отдела
Отделу для осуществления возложенных на него задач и функций предоставлены права:
4.1. Запрашивать в установленном порядке и получать информацию, необходимую для выполнения своих функций, от предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, органов государственной власти и местного самоуправления на территории муниципального образования Сургутский район, отраслевых (функциональных) органов администрации Сургутского района, необходимую для решения вопросов, входящих в компетенцию Отдела.
4.2. Организовывать, участвовать в конференциях, совещаниях, выставках и других мероприятиях по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
4.3. Привлекать для подготовки документов и осуществления мероприятий, связанных с исполнением функций в соответствии с возложенными задачами, специалистов из других отраслевых (функциональных) органов администрации Сургутского района.
4.4. Пользоваться имеющимися в органах местного самоуправления информационными ресурсами, содержащими сведения о несовершеннолетних, их законных представителях.
4.5. Обращаться в суд с исками в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.6. Требовать от администрации по месту учебы или работы несовершеннолетних устранения недостатков воспитательной работы, создания наиболее благоприятных условий для их учебы и работы.
4.7. Создавать в случае необходимости рабочие группы и комиссии, привлекая для работы в них специалистов из органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
4.8. Указания Отдела, данные в пределах своей компетенции, являются обязательными к руководству и исполнению всеми работниками администрации, ее отраслевых (функциональных) органов.
4.9. Иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
V. Статус начальника Отдела
5.1. Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в соответствии с законодательством Российской Федерации, главой Сургутского района по представлению первого заместителя главы района.
5.2. Начальник Отдела находится в непосредственном подчинении первого заместителя главы муниципального образования.
5.3. Начальник Отдела осуществляет непосредственное руководство деятельностью отдела на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел задач и функций, за соблюдение действующего законодательства, сохранность документов, находящихся в ведении отдела, за разглашение служебной информации, состояние трудовой и исполнительской дисциплины.
5.4. Начальник Отдела несет ответственность за своевременное внесение изменений в Положение об отделе по организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних, защите их прав администрации Сургутского района.
5.5. Начальник Отдела:
- действует без доверенности от имени отдела;
- представляет на утверждение главе района Положение об отделе по организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних, защите их прав администрации Сургутского района, предложения по внесению в Положение изменений и дополнений;
- подписывает документы, связанные с деятельностью Отдела;
- планирует, организует работу Отдела, проверяет и анализирует ее состояние, представляет отчет о ее выполнении;
- вносит в установленном порядке на рассмотрение главы Сургутского района проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;
- организует исполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Сургутского района, касающихся деятельности отдела;
- проводит совещания по вопросам деятельности Отдела;
- ведет прием граждан и представителей организаций по вопросам, связанным с работой Отдела;
- дает работникам Отдела обязательные для них указания по вопросам, отнесенным к задачам и функциям Отдела, и требует от них отчетности об исполнении;
- отвечает в установленном порядке и сроки на письма отраслевых (функциональных) органов администрации Сургутского района, рассматривает и готовит ответы на обращения граждан;
- вносит предложения по структуре и штатному расписанию Отдела, приему, переводу и увольнению работников Отдела;
- направляет главе Сургутского района представления о поощрении работников Отдела и применения к ним мер дисциплинарных взысканий;
- направляет заявки в кадровую службу о необходимости повышения квалификации работников Отдела, прохождения обучения и повышения уровня профессиональных знаний;
- вносит предложения по вопросам совершенствования муниципальной службы;
- издает в пределах своей компетенции приказы, обязательные для исполнения работниками Отдела;
- организует делопроизводство в Отделе;
- осуществляет иные полномочия, возложенные на него в установленном порядке.
5.6. Начальник Отдела вправе в установленном порядке делегировать предоставленные ему полномочия работникам Отдела.
5.7. В случае временного отсутствия начальника Отдела его обязанности осуществляет один из работников в соответствии с распоряжением администрации Сургутского района.
VI. Заключительные положения
6.1. Персональная ответственность начальника и работников Отдела устанавливается в их должностных инструкциях и трудовых договорах.
6.2. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносится распоряжением администрации Сургутского района.
