АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 25 октября 2011 г. по делу № А76-9878/2011
Судья Арбитражного суда Челябинской области Бастен Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ахмадеевой Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "В" г. Челябинск к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о признании незаконными действия, при участии в судебном заседании от заявителя: Г. представителя по доверенности от 01.02.2011; от ответчика: М. представителя по доверенности от 01.02.2011 № 116.
установил:
общество с ограниченной ответственностью "В" (далее по тексту общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о признании незаконным действия по аннулированию из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 74:36:0212004:79, расположенном по адресу: г. Челябинск, ул. Первой Пятилетки и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 74:36:0212004:79, расположенном по адресу: г. Челябинск, ул. Первой Пятилетки (л.д. 5 - 7 т. 1.
Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал. При этом, в судебном заседании, состоявшемся 26.09.2010 представителем общества заявлено ходатайство о восстановлении срока, предусмотренного ч. 4 ст. 198
АПК Российской Федерации (л.д. 138 - 139 т. 1). В данном ходатайстве заявитель указывает на то, что общество узнало об аннулировании сведений о спорном земельном участке из государственного кадастра недвижимости на основании решения ответчика от 09.06.2010 № Ф36.13/10-193 из сообщения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 06.05.2011 № 01/494/2010-345. Однако, в судебном заседании, состоявшемся 25.10.2011, заявитель пояснил, что срок для обжалования действий ответчика установленный ч. 4 ст. 198
АПК Российской Федерации не пропущен, поскольку решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области от 09.06.2010 № Ф36.13/10-193 об аннулировании из государственного кадастра недвижимости сведений о спорном земельном участке получено обществом 12.04.2011 (л.д. 146 т. 1
Представитель ответчика требования не признал. В материалы дела представлен отзыв (л.д. 102 - 107 т. 1).
Исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства в их совокупности, заслушав представителя заявителя, ответчика, суд в ходе судебного разбирательства установил следующие обстоятельства.
Постановлением Главы г. Челябинска от 17.11.2003 № 1788-п обществу предоставлен в аренду земельный участок сроком до 24.10.2006, площадью 0,1294 га. в том числе: 0,0632 га. из земель поселений (жилая зона), 0,0662 га. из земель поселений (жилая зона, земли общего пользования), для эксплуатации автозаправочной станции по ул. Первой Пятилетки в Тракторозаводском районе г. Челябинска (л.д. 38 т. 1).
На основании указанного Постановления, между Администрацией г. Челябинска (арендодатель) и обществом (арендатор) 19.11.2003 заключен договор аренды земли УЗ № 004116-К-2003 по условиям которого, арендодатель передает, а арендатор принимает в пользование на условиях краткосрочной аренды земельный участок с кадастровым номером 74:36:0212004:0019, площадью 1294 кв. м, в том числе 632 кв. м из земель поселений (жилая зона), 662 кв. м из земель поселений (жилая зона, земли общего пользования) без права выкупа, находящихся в ведении муниципального образования, расположенный по адресу ул. Первой Пятилетки в Тракторозаводском районе г. Челябинска для эксплуатации автозаправочной станции (л.д. 39 - 42 т. 1). Договор заключен до 24.10.2006.
В 2008 указанный земельный участок с кадастровым номером 74:36:0212004:0019 разделен на два участка и данные участки 29.05.2008 поставлены на кадастровый учет, им присвоены кадастровые номера 74:36:0212004:79 площадью 662 кв. м, разрешенное использование для эксплуатации автозаправочной станции и номер 74:36:0212004:78 площадью 632 кв. м, разрешенное использование для эксплуатации автозаправочной станции (л.д. 43 - 48 т. 1).
Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 09.06.2010 № Ф36.13/10-193 (л.д. 136 - 137 т. 1) аннулированы из государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках, имеющих временный характер за период с 02.06.2008 по 03.06.2008.
08.10.2010 между Комитентом по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (арендодатель) и обществом (арендатор) подписано дополнительное соглашение от 08.10.2010 № 1 о внесении изменений и продлении срока действия договора аренды земли от 19.11.2003 УЗ № 004116-К-2003 согласно которому, арендодатель передает, а арендатор принимает в пользование на условиях долгосрочной аренды земельный участок площадью 662 кв. м расположенный по ул. Первой Пятилетки в Тракторозаводском районе г. Челябинска из земель населенных пунктов, находящихся в ведении муниципального образования, для эксплуатации автозаправочной станции. Договор заключен на срок до 17.11.2052 (л.д. 56 - 60 т. 1).
Заявитель 13.12.2010 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о государственной регистрации указанного дополнительного соглашения (л.д. 112 - 113 т. 1).
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области уведомлением от 15.12.2010 № 01/494/2010-345 сообщило обществу о приостановлении государственной регистрации документов представленных 13.12.2010 на срок до 14.01.2011 (л.д. 123 - 125 т. 1). Данным уведомлением ответчик сообщил, что в соответствии с решением от 09.06.2010 № Ф36.13/10-193 на основании п. 4 ст. 24
Закона "О государственном кадастре недвижимости" в связи с истечением двух лет со дня постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 74:36:0212004:79 площадью 662 кв. м, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Первой Пятилетки сведения о данном земельном участке были аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости. Государственная регистрация прав на земельные участки возможна лишь при наличии сведений о таких участках в государственном кадастре недвижимости. Уведомление получено заявителем 27.12.2010 (л.д. 6 т. 2).
Общество 11.01.2011 обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о приостановлении государственной регистрации документов представленных 13.12.2010 в связи с устранением замечаний, что подтверждается заявлением (л.д. 126 - 127 т. 1).
Уведомлением от 11.01.2011 № 01/494/2010-245 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области сообщило заявителю о приостановлении государственной регистрации документов представленных 13.12.2010 на основании заявления общества на срок до 09.04.2011 (л.д. 128 т. 1).
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области письмом от 06.05.2011 сообщило заявителю об отказе в государственной регистрации документов представленных 13.12.2010 в связи с тем, что решением от 09.06.2010 № Ф36.13/10-193 на основании п. 4 ст. 24
Закона "О государственном кадастре недвижимости" в связи с истечение двух лет со дня постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 74:36:0212004:79 площадью 662 кв. м, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Первой Пятилетки сведения о данном земельном участке были аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости. Государственная регистрация прав на земельные участки возможна лишь при наличии сведений о таких участках в государственном кадастре недвижимости (л.д. 134 т. 1).
Не согласившись с действиями ответчика по аннулированию записи в государственном кадастре недвижимости записи о спорном земельном участке заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Изучив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 198
АПК Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При этом, согласно ч. 4 указанной нормы
установлено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Заявитель в рамках настоящего дела оспаривает действия ответчика по аннулированию сведений из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 74:36:0212004:79, при этом, решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области от 09.06.2010 № Ф36.13/10-193 заявителем не оспаривается.
Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области от 15.12.2010 № 01/494/2010-345 о приостановлении государственной регистрации документов, представленных 13.12.2010, заявителю было сообщено о том, что в соответствии с решением от 09.06.2010 № Ф36.13/10-193 запись о земельном участке с кадастровым номером 74:36:0212004:79 аннулирована и исключена из государственного кадастра недвижимости.
В ответ на данное уведомление обществом в Росреестр представлено заявление о приостановлении государственной регистрации документов, представленных 13.12.2010 в связи с устранением замечаний (л.д. 128 т. 1).
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что о действиях ответчика по аннулированию и исключению из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 74:36:0212004:79 заявителю стало известно 27.12.2010 (л.д. 6 т. 2).
С настоящим заявлением общество обратилось в арбитражный суд 06.06.2011 (л.д. 5 т. 1).
Таким образом, обществом срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198
АПК Российской Федерации при обращении в арбитражный суд с указанным заявлением был пропущен.
Заявителем в материалы дела представлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока (л.д. 138 - 139 т. 1). В указанном ходатайстве общество ссылается на то, что узнало об аннулировании сведений о спорном земельном участке из государственного кадастра недвижимости из сообщения Росреестра об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 06.05.2011 № 01/494/2010-345. Также в материалы дела представлены пояснения (л.д. 146 т. 1) согласно которым срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198
АПК Российской Федерации заявителем не пропущен поскольку решение Росреестра от 09.06.2010 № Ф36.13/10-193 получено 12.04.2011.
Суд критически относится к указанным доводам, поскольку заявителю о действиях ответчика по аннулированию и исключению из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 74:36:0212004:79 стало известно 27.12.2010 (л.д. 6 т. 2).
Между тем, по смыслу указанных норм необходимость рассмотрения судом вопроса о наличии уважительных причин пропуска срока и о возможности его восстановления не зависит от того, подано ли заявителем ходатайство о восстановлении пропущенного срока и заявлено ли о пропуске срока иными лицами, участвующими в деле.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд считает, что уважительные причины пропуска срока, установленного ч. 4 ст. 198
АПК Российской Федерации отсутствуют.
Учитывая, что в ходе судебного разбирательства установлен пропуск заявителем срока, предусмотренного ч. 4 ст. 198
АПК Российской Федерации, отсутствие уважительных причин для восстановления данного срока, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления (Постановление
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2006 № 16228/05), суд считает заявленные требования о признании незаконными действия ответчика по аннулированию из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 74:36:0212004:79, расположенном по адресу: г. Челябинск, ул. Первой Пятилетки и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 74:36:0212004:79, расположенном по адресу: г. Челябинск, ул. Первой Пятилетки (л.д. 5 - 7 т. 1) не подлежащими удовлетворению.
Кроме того, суд не находит оснований для признания незаконными действия ответчика как несоответствующие нормам действующего законодательства по следующим основаниям.
В соответствии с п. 4 ст. 24
Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) внесенные в ГКН сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи
случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из ГКН.
При кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 74:36:0212004:79 ему был присвоен статус "временный", а по истечении двухлетнего срока со дня постановки участка на учет ввиду отсутствия регистрации прав на него (аренды) сведения в установленном порядке были аннулированы по решению Росреестра от 09.06.2011 № Ф.36.13/10-193.
В обоснование заявленных требований общество ссылается на то, что ответчиком не учтены положения письма
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.02.2010 № 14-1343-ВК "Об аннулировании сведений о земельных участках, имеющих временный характер". Согласно этому письму орган кадастрового учета принимает решение об аннулировании из ГКН сведений о земельных участках в отношении земельных участков, права или ограничения (обременения) прав на которые не зарегистрированы и в отношении которых отсутствуют правопритязания и заявленные в судебном порядке права требования. Для этого он получает из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) соответствующие сведения.
Суд отклоняет ссылку заявителя на указанное письмо
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по следующим основаниям.
Согласно статье 2
Закона о кадастре правовую основу регулирования кадастровых отношений составляют Конституция
Российской Федерации, Гражданский кодекс
Российской Федерации, Земельный кодекс
Российской Федерации, Лесной кодекс
Российской Федерации, Водный кодекс
Российской Федерации, Градостроительный кодекс
Российской Федерации, Жилищный кодекс
Российской Федерации, настоящий Федеральный закон
, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации. Письма Федеральной службы государственной службы, кадастра и картографии к нормативно-правовым актам не относятся, отдельно в данной норме не указаны, соответственно они обязательному применению не подлежат, а носят рекомендательный характер. То, что письмо
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.02.2010 № 14-1343-ВК "Об аннулировании сведений о земельных участках, имеющих временный характер" рекомендовано к применению, прямо следует из его текста.
Кроме того, Законом
о кадастре не делается каких-либо исключений из правил, установленных п. 4 ст. 24
данного Закона.
Согласно п. 2 ст. 28
Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в случаях, если права на объект недвижимого имущества оспариваются в судебном порядке, государственный регистратор в графу "Особые отметки" вносит запись о том, что в отношении данных прав заявлено право требования со стороны конкретного лица. Такая запись вносится в ЕГРП на основании определения суда о принятии к производству искового заявления, свидетельствующего о заявленном в судебном порядке конкретным лицом праве требования на объект недвижимого имущества (пункт 21
Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных приказом Минюста от 01.07.2002 № 184), а снимается после поступления в регистрирующий орган вступившего в законную силу судебного акта, которым разрешен вопрос о правах этого лица в отношении такого объекта.
Между тем таких судебных актов в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:36:0212004:79 не принималось, доказательств обратного материалы дела не содержат.
Судебные акты по делу А76-35068/2009 приняты в отношении иного земельного участка с кадастровым номером 74:36:0212004:78 и не свидетельствуют о наличии каких-либо правопритязаний и заявленных правах требования в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:36:0212004:79.
Материалами дела установлено, что Росреестр не располагал данными о правопритязаниях заявителя на спорный земельный участок на момент совершения действий по аннулированию и исключению из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 74:36:0212004:79 (09.06.2010). О наличии таковых ответчик узнал лишь 13.12.2010, что подтверждается представленным в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области заявлением для регистрации дополнительного соглашения от 08.10.2010 № 1 о внесении изменений и продлении срока действия договора аренды земли г. Челябинска УЗ № 004116-К-2003 (л.д. 112 - 113 т. 1). Более того, данные правопритязания на момент совершения действий по аннулированию и исключению из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 74:36:0212004:79 (09.06.2010) вообще отсутствовали поскольку дополнительное соглашение № 1 подписано Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска и обществом лишь 08.10.2010, т.е. после совершения оспариваемых действий.
На основании изложенного, заявленные требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 110
, 167
- 171
, 176
, 181
, 200
, 201
АПК РФ, арбитражный суд
решил:
обществу с ограниченной ответственностью "В" в удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано
в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru
Судья:
Д.А.БАСТЕН
