АДМИНИСТРАЦИЯ СУРОВИКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 мая 2012 г. № 562
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВЫЯВЛЕНИЯ, УЧЕТА И УСТРОЙСТВА
ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ,
НА ТЕРРИТОРИИ СУРОВИКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В целях упорядочения выявления, учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки документов по их устройству, оказания медико-социальной помощи и соблюдения прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Суровикинского муниципального района, в соответствии с Гражданским кодексом
Российской Федерации, Семейным кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом
от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом
от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Федеральным законом
от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", Методическими рекомендациями Минобрнауки Российской Федерации от 25 июня 2007 г. № АФ-226/06
, от 30 июня 2008 г. № ИК-1105/06, от 31.08.2010 № 06364
, Законами Волгоградской области от 15.11.2007 № 1557-ОД
"О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству", от 15.11.2007 № 1558-ОД
"Об органах опеки и попечительства", Уставом
Суровикинского муниципального района постановляю:
1. Утвердить Порядок
выявления, учета и устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Суровикинского муниципального района.
2. Довести до сведения руководителей образовательных, медицинских организаций, организаций социальной защиты населения, учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Суровикинского муниципального района об их обязанности осуществлять в соответствии со ст. 122
Семейного кодекса РФ выявление, передачу сведений и содействие в сборе документов и устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3. Руководителям лечебно-профилактических учреждений, расположенных на территории Суровикинского муниципального района:
- назначить ответственных лиц за выполнение работы по своевременному выявлению, передаче сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, о малолетних детях, находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни и здоровью, в органы опеки и попечительства Суровикинского муниципального района, подготовке документов, оказанию медицинской помощи, проведению медицинского обследования для дальнейшего их устройства;
- обеспечить круглосуточный прием и содержание в лечебно-профилактических учреждениях заблудившихся, подкинутых и других детей в возрасте до 3 лет, оставшихся без попечения родителей (или иных законных представителей);
- предусмотреть в смете учреждений расходы по содержанию медико-социальных коек для детей вышеуказанной категории (МБУЗ "ЦРБ Суровикинского муниципального района", МБУЗ "Нижнечирская районная больница Суровикинского муниципального района").
4. Руководителю учреждения социальной защиты населения, расположенного на территории Суровикинского муниципального района, рекомендовать оказывать содействие органу опеки и попечительства Суровикинского муниципального района:
- в выявлении детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подготовке документов для осуществления устройства несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);
- в организации оздоровления и отдыха несовершеннолетних, оставшихся в трудной жизненной ситуации;
- в устройстве несовершеннолетних в возрасте от 4 до 18 лет, нуждающихся в социальной реабилитации, заблудившихся, подкинутых, занимающихся бродяжничеством, находящихся в социально опасном положении, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), в учреждения социальной защиты населения;
- в организации для несовершеннолетних комплексной медико-социальной, психологической помощи;
- в проведении мероприятий по проблемам сиротства, по подготовке и сопровождению принимающих семей.
5. Руководителям органов и учреждений образования, расположенных на территории Суровикинского муниципального района, рекомендовать:
- назначить ответственных лиц за выполнение работы по своевременному выявлению, передаче сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, о детях, находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни и здоровью, в органы опеки и попечительства Суровикинского муниципального района, подготовке документов, организации для несовершеннолетних психолого-педагогической помощи, обучения по соответствующим образовательным программам;
- оказывать содействие органу опеки и попечительства Суровикинского муниципального района в проведении жилищно-бытовых обследований несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации; в проведении мероприятий по проблемам сиротства, по подготовке и сопровождению принимающих семей.
6. Обязать МО МВД России "Суровикинский" обеспечить в двухдневный срок передачу сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, в органы опеки и попечительства Суровикинского муниципального района, оформление актов о доставлении подкинутого или заблудившегося ребенка осуществлять в течение суток.
7. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Суровикинского муниципального района:
- обеспечивать координацию и контроль деятельности органов и учреждений системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений по своевременному выявлению детей, находящихся в социально опасном положении;
- в случае нарушений положений статьи 5.36
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ привлекать к административной ответственности виновных должностных лиц.
8. Рекомендовать руководителям учреждений разных ведомств, получившим запрос из органов опеки и попечительства Суровикинского муниципального района, предоставлять необходимую информацию в течение трех дней.
9. Руководителям структурных подразделений администрации Суровикинского муниципального района в течение одного дня рассматривать поступившие на согласование распорядительные документы, касающиеся устройства и защиты прав и интересов несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей.
10. Ежегодно при главе (заместителе главы по социальным вопросам) Суровикинского муниципального района рассматривать выполнение настоящего постановления с участием заинтересованных служб и ведомств.
11. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Суровикинского муниципального района по социальным вопросам А.В. Дьяченко.
12. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования в общественно-политической газете Суровикинского муниципального района "Заря".
Глава Суровикинского
муниципального района
И.А.ШУЛЬЦ
Утвержден
постановлением
главы Суровикинского
муниципального района
от 14 мая 2012 г. № 562
ПОРЯДОК
ВЫЯВЛЕНИЯ, ПЕРЕДАЧИ СВЕДЕНИЙ И УСТРОЙСТВА ДЕТЕЙ-СИРОТ
И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, НА ТЕРРИТОРИИ
СУРОВИКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру выявления, передачи сведений и учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и сроки сбора документов для их устройства в государственные учреждения, на воспитание в семьи граждан.
2. Должностные лица учреждений и организаций, главы городского, сельских поселений Суровикинского муниципального района и иные граждане, располагающие сведениями о детях-сиротах, детях, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, обязаны незамедлительно сообщить об этом в орган опеки и попечительства Суровикинского муниципального района (далее - орган опеки и попечительства).
2.1. Сведения о ребенке, утратившем родительское попечение, в течение одного дня передаются в орган опеки и попечительства факсимильной связью в виде заявления либо нарочным, где указываются следующие данные: фамилия, имя, отчество, пол, причина отсутствия родительского попечения, имеющиеся сведения о родителях, родственниках ребенка, особые приметы.
2.2. Ответственное лицо лечебно-профилактического учреждения:
а) ведет журнал регистрации выявленных лечебно-профилактическим учреждением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с указанием следующих сведений: фамилия, имя, отчество ребенка; дата рождения; дата выявления; дата передачи сведений в орган опеки и попечительства; фамилия, имя, отчество принявшего сведения о ребенке; регистрационный номер в журнале первичной регистрации несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей; дата направления ходатайства в орган опеки и попечительства и его исходящий номер;
б) в течение трех дней направляет в орган опеки и попечительства следующие документы:
- ходатайство об устройстве ребенка, оставшегося без попечения родителей;
- свидетельство о рождении ребенка или медицинское свидетельство о рождении с указанием веса ребенка, цвета волос, глаз; особых примет;
- документы, определяющие статус несовершеннолетнего ребенка (акт об оставлении ребенка, заявление-согласие родителей (одного из них) на усыновление (удочерение) ребенка), заверенные в установленном порядке главным врачом учреждения;
- медицинскую справку о состоянии здоровья ребенка по установленной форме;
- информацию о переводе ребенка в другое лечебное учреждение, на другой этап выхаживания, при необходимости могут быть направлены и иные документы;
- в случае обнаружения брошенного ребенка для составления акта о подкинутом или заблудившемся малолетнем вызывает сотрудников МО МВД России "Суровикинский", сотрудников органа опеки и попечительства для дальнейшего устройства ребенка.
2.3. Сотрудники МО МВД России "Суровикинский", согласно приказу
МВД Российской Федерации № 569 от 26.05.2000 "Об утверждении Инструкции по организации работы подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел", в течение двух дней представляют в орган опеки и попечительства акт:
- о доставлении подкинутого или заблудившегося ребенка по установленной форме;
- письменную информацию о направлении ребенка в лечебное или учреждение социальной защиты населения.
2.4. Ответственное лицо образовательного учреждения:
а) ведет журнал регистрации выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с указанием следующих сведений: фамилия, имя, отчество ребенка; дата рождения; дата выявления; дата передачи сведений в орган опеки и попечительства; фамилия, имя, отчество принявшего сведения о ребенке; регистрационный номер в журнале первичной регистрации несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей; дата направления ходатайства в орган опеки и попечительства и его исходящий номер;
б) в течение трех дней направляет в орган опеки и попечительства следующие документы:
- ходатайство об устройстве ребенка, оставшегося без попечения родителей, с указанием причины отсутствия родительского попечения;
- первичный акт обследования жилищно-бытовых условий несовершеннолетнего;
- психолого-педагогическую характеристику несовершеннолетнего;
- личное дело обучающегося;
- документы, определяющие статус несовершеннолетнего ребенка (при наличии);
- информацию о родственниках, лицах, желающих оформить опеку (попечительство) над несовершеннолетним.
3. Орган опеки и попечительства:
3.1. На основании поступившего сообщения о том, что ребенок нуждается в помощи государства, в течение 3 дней с даты поступления информации осуществляет первичное обследование ребенка и семьи с целью проверки поступивших сведений о создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью ребенка либо препятствующих его нормальному воспитанию и развитию.
3.2. При проведении первичного и дополнительного обследований условий жизни и воспитания несовершеннолетнего орган опеки и попечительства (уполномоченная организация) выясняет:
- характер угрозы жизни и здоровью ребенка, имеющиеся факты, свидетельствующие о наличии такой угрозы или о жестоком обращении и насилии, пренебрежении интересами ребенка, повторяемости насилия, уязвимости ребенка в случаях проявления насилия по отношению к нему с учетом его возраста и состояния здоровья;
- основные потребности ребенка (состояние его здоровья, проблемы в образовании, умственное и психическое развитие, самосознание, общение с другими детьми, проблемы поведения, развитие навыков самообслуживания и соблюдение гигиенических норм);
- состав семьи ребенка (наличие и место жительства родителей, братьев, сестер, других близких родственников, привязанности и отношения ребенка с родителями, родственниками, их родительские компетенции и способность обеспечить основные потребности ребенка в уходе и воспитании, безопасности, стабильном интеллектуальном, физическом и психическом развитии, эмоциональном тепле);
- жилищно-бытовые условия, в которых находится несовершеннолетний (кто является собственником (нанимателем) жилого помещения, количество членов семьи, проживающих и зарегистрированных на данной площади, размеры и благоустройство помещения, его санитарно-гигиеническое состояние), доход родителей, наличие имущества у несовершеннолетнего и членов семьи, семейную историю, уклад жизни семьи, распределение ролей в семье, наличие круга общения родителей, наличие других лиц, значимых для ребенка.
3.3. По итогам обследования специалисты органа опеки и попечительства (уполномоченной организации) составляют проект заключения о необходимости признания ребенка нуждающимся в помощи государства, включающий также и предложения по защите прав ребенка, его законных интересов (определение формы защиты прав ребенка и (или) формы, сроков и места его устройства, организация правовой, медицинской, социально-психологической помощи, обучения, досуга и иные мероприятия) и сроки их исполнения.
Заключение о необходимости признания ребенка нуждающимся в помощи государства является основанием для издания органом опеки и попечительства акта о признании ребенка нуждающимся в помощи государства и утверждения плана по защите его прав.
3.4. Заносит в журнал сведения о выявленных детях, в отношении которых по итогам первичного обследования подтвердились факты проживания в условиях, представляющих действиями или бездействием родителей угрозу их жизни или здоровью либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию.
3.5. Регистрирует в течение трех дней со дня поступления и подтверждения при проведении обследования сведений о ребенке, оставшемся без попечения родителей, сведения в журнале первичного учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3.6. Обеспечивает временное устройство ребенка, выясняет информацию о родственниках, лицах, желающих оформить опеку (попечительство) над несовершеннолетним, направляет ходатайства и запросы:
- в медицинские организации, организации социальной защиты населения о временном помещении ребенка;
- о подтверждении статуса ребенка-сироты или оставшегося без родительского попечения (в отдел ЗАГС, суд, МО МВД России "Суровикинский" и др.);
- о наличии жилой площади (в ЖЭУ, паспортно-визовую службу, БТИ);
- о месте нахождения родителей (законных представителей), родственников (в МО МВД России "Суровикинский");
- при необходимости в иные органы и организации.
3.7. Избирает форму устройства ребенка исходя из конкретных обстоятельств утраты родительского попечения. Предпочтение отдается устройству на воспитание, прежде всего, в семьи родственников, а затем других граждан. Передача братьев и сестер под опеку (попечительство) разным лицам не допускается, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам детей.
3.8. После сбора необходимых документов, но не позднее 30 дней со дня первичной регистрации ребенка, утратившего родительское попечение, специалист органа опеки и попечительства готовит проект постановления администрации Суровикинского муниципального района об определении ребенка, оставшегося без попечения родителей:
- на полное государственное обеспечение в конкретное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо в учреждение профессионального образования (по согласованию с Комитетом по образованию и науке Администрации Волгоградской области);
- об установлении опеки (попечительства) над несовершеннолетним на безвозмездных или возмездных условиях.
3.9. Формирует личное дело несовершеннолетнего независимо от формы его устройства.
3.10. В случае если по истечении одного месяца с момента первичной регистрации ребенок, оставшийся без попечения родителей, не был передан на воспитание в семью, заполняет на него анкету, фотографирует и в течение 7 дней передает региональному оператору банка данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей (в Комитет по образованию и науке администрации Волгоградской области).
Копия анкеты хранится в органе опеки и попечительства и в личном деле ребенка, определенного в учреждение.
3.11. В случае определения ребенка в образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
- направляет ходатайство в Комитет по образованию и науке Администрации Волгоградской области о выделении путевки в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов;
- на основании постановления администрации Суровикинского муниципального района, путевки Комитета по образованию и науке Администрации Волгоградской области, сформированного личного дела договаривается с руководителем учреждения, куда направляется ребенок, о способах его доставки.
Срок действия путевки составляет 15 дней. В случае истечения срока действия путевки специалистами органа опеки и попечительства направляется ходатайство в Комитет по образованию и науке Администрации Волгоградской области о выделении повторной путевки в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов.
4. Учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
- в течение 15 дней обеспечивает доставку ребенка в учреждение, принимает ребенка по акту приема-передачи;
- в течение трех дней передает в орган опеки и попечительства данные об изменениях диагноза, состояния здоровья ребенка, его статуса, других данных.
5. Сопровождение детей из лечебно-профилактических учреждений в дом ребенка и детские дома осуществляется медицинским персоналом этих учреждений.
6. При передаче ребенка из государственного учреждения в семью орган опеки и попечительства в течение трех дней направляет сведения об этом в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
7. На орган опеки и попечительства действующим законодательством в указанной сфере возложено:
а) ведение и учет сведений о выявлении детей, оставшихся без попечения родителей;
б) устройство детей, оставшихся без попечения родителей;
в) исполнение обязанностей опекуна до устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или организацию;
г) передача анкет, фотографий детей и сведений об изменениях в региональный банк данных детей, оставшихся без попечения родителей;
д) хранение личных дел несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей;
е) осуществление контроля за своевременным предоставлением сведений со стороны должностных лиц на территории Суровикинского муниципального района.
Глава Суровикинского
муниципального района
И.А.ШУЛЬЦ
