Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Волгоградской обл. 10 февраля 2012 г. № RU345240002012001
ПАЛЛАСОВСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 9 декабря 2011 г. № 13/1
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ
ПАЛЛАСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В целях приведения Устава
Палласовского муниципального района в соответствие с действующим законодательством на основании Федеральных законов от 11 июля 2011 года № 192-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 18 июля 2011 года № 242-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", от 19 июля 2011 года № 246-ФЗ
"Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ
"О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 25 июля 2011 года № 263-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с уточнением порядка досрочного прекращения полномочий депутата и замещения вакантных депутатских мандатов", от 7 февраля 2011 г. № 6-ФЗ
"Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", от 21 ноября 2011 года № 329-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции", руководствуясь статьей 44
Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 25
Устава Палласовского муниципального района, Палласовская районная Дума решила:
1. Внести в Устав
Палласовского муниципального района следующие изменения и дополнения:
1.1. Изложить пункты 5
, 22
, 30 части 1 статьи 6
Устава, определяющей вопросы местного значения, в следующей редакции:
"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Палласовского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;".
1.2. Дополнить часть 1 статьи 6
Устава, определяющей вопросы местного значения, пунктами 8.1 и 8.2 следующего содержания:
"8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Палласовского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.".
1.3. Дополнить часть 1 статьи 6
Устава, определяющей вопросы местного значения, пунктом 33 следующего содержания:
"33) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;".
1.4. Дополнить часть 1 статьи 6
Устава, определяющей вопросы местного значения, пунктом 34 следующего содержания:
"34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;".
1.5. Дополнить часть 1 статьи 6
Устава, определяющей вопросы местного значения, пунктом 35 следующего содержания:
"35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.".
1.6. Дополнить Устав
статьей 17.1, определяющей муниципальный контроль, следующего содержания:
"Статья 17.1. Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона
от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".".
1.7. Дополнить статью 21
Устава, определяющую статус главы Палласовского муниципального района, частью 8.1 следующего содержания:
"8.1. Глава Палласовского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом
от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.".
1.8. Дополнить статью 27
Устава, определяющую полномочия депутата Палласовской районной Думы, частью 7 следующего содержания:
"7. Решение Палласовской районной Думы о досрочном прекращении полномочий депутата Палласовской районной Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Палласовской районной Думы - не позднее чем через 3 месяца со дня появления такого основания.".
1.9. Дополнить статью 28
Устава, определяющую статус депутата Палласовской районной Думы, главы Палласовского муниципального района, частью 6.2 следующего содержания:
"6.2. Депутат районной Думы, глава Палласовского муниципального района должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом
от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.".
1.10. Изложить статью 34.1
Устава, определяющую деятельность и полномочия Контрольно-счетной палаты Палласовского муниципального района, в следующей редакции:
"Статья 34.1. Контрольно-счетная палата
Палласовского муниципального района
1. Контрольно-счетная палата Палласовского муниципального района (далее - Контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется Палласовской районной Думой и ей подотчетна.
2. Контрольно-счетная палата является органом местного самоуправления, обладает правами юридического лица, осуществляет свою деятельность на основании Положения
, утвержденного Палласовской районной Думой. Контрольно-счетная палата обладает правом правотворческой инициативы по вопросам своей деятельности.
3. Деятельность Контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с истечением срока или досрочным прекращением полномочий Палласовской районной Думы.
4. Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
5. Контрольно-счетная палата образуется в составе председателя и аппарата Контрольно-счетной палаты.
6. Председатель Контрольно-счетной палаты замещает муниципальную должность. Срок полномочий председателя Контрольно-счетной палаты составляет шесть лет.
12. К полномочиям Контрольно-счетной палаты относятся:
1) контроль за исполнением бюджета Палласовского муниципального района;
2) экспертиза проектов бюджета Палласовского муниципального района;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Палласовского муниципального района;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Палласовского муниципального района, а также средств, получаемых бюджетом Палласовского муниципального района из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Палласовского муниципального района, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Палласовскому муниципальному району;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Палласовского муниципального района, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Палласовского муниципального района и имущества, находящегося в собственности Палласовского муниципального района;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Палласовского муниципального района, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в Палласовском муниципальном районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета Палласовского муниципального района, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Палласовскую районную Думу и главе Палласовского муниципального района;
10) контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Палласовского муниципального района, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав Палласовского муниципального района;
11) осуществление полномочий внешнего финансового контроля в поселениях, входящих в состав Палласовского муниципального района, в соответствии с соглашениями, заключенными Палласовской районной Думой с представительными органами поселений;
12) анализ данных реестра расходных обязательств Палласовского муниципального района на предмет выявления соответствия между расходными обязательствами муниципального района, включенными в реестр расходных обязательств, и расходными обязательствами, планируемыми к финансированию в очередном финансовом году в соответствии с проектом бюджета Палласовского муниципального района;
13) контроль за ходом и итогами реализации программ и планов развития Палласовского муниципального района;
14) мониторинг исполнения бюджета Палласовского муниципального района;
15) анализ социально-экономической ситуации в Палласовском муниципальном районе;
16) содействие организации внутреннего финансового контроля в органах местного самоуправления Палласовского муниципального района;
17) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
18) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Волгоградской области, Уставом Палласовского муниципального района и правовыми актами Палласовской районной Думы.
13. Внешний финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой:
1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в собственности Палласовского муниципального района;
2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств местного бюджета в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств местного бюджета, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств местного бюджета.
14. Требования и запросы должностных лиц Контрольно-счетной палаты, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, законами Волгоградской области, муниципальными правовыми актами, являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления и муниципальными органами, организациями, в отношении которых осуществляется внешний финансовый муниципальный контроль.
15. Результаты контрольных мероприятий, проводимых Контрольно-счетной палатой, подлежат опубликованию.
Статья 54.1. Удаление главы Палласовского
муниципального района в отставку
1. Палласовская районная Дума в соответствии с Федеральным законом
от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу Палласовского муниципального района в отставку по инициативе депутатов Палласовской районной Думы или по инициативе высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области).
2. Основаниями для удаления главы Палласовского муниципального района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы Палласовского муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2
и 3 части 1 статьи 75
Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Палласовского муниципального района Палласовской районной Думой по результатам его ежегодного отчета перед Палласовской районной Думой, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом
от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
3. Инициатива депутатов Палласовской районной Думы об удалении главы Палласовского муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Палласовской районной Думы, оформляется в виде обращения, которое вносится в Палласовскую районную Думу. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Палласовской районной Думы об удалении главы Палласовского муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Палласовского муниципального района и высшее должностное лицо Волгоградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Палласовскую районную Думу.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Палласовской районной Думы об удалении главы Палласовского муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области).
5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Палласовской районной Думы об удалении главы Палласовского муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы Палласовского муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2
и 3 части 1 статьи 75
Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении главы Палласовского муниципального района в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области).
6. Инициатива высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) об удалении главы Палласовского муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Палласовскую районную Думу вместе с проектом соответствующего решения Палласовской районной Думы. О выдвижении данной инициативы глава Палласовского муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Палласовскую районную Думу.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Палласовской районной Думы или высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) об удалении главы Палласовского муниципального района в отставку осуществляется Палласовской районной Думой в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Палласовской районной Думы об удалении главы Палласовского муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Палласовской районной Думы.
9. Решение Палласовской районной Думы об удалении главы Палласовского муниципального района в отставку подписывается председателем Палласовской районной Думы.
10. При рассмотрении и принятии Палласовской районной Думой решения об удалении главы Палласовского муниципального района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Палласовской районной Думы или высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) и с проектом решения Палласовской районной Думы об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Палласовской районной Думы объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11. В случае если глава Палласовского муниципального района не согласен с решением Палласовской районной Думы об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12. Решение Палласовской районной Думы об удалении главы Палласовского муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава Палласовского муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Палласовской районной Думы.
13. В случае если инициатива депутатов Палласовской районной Думы или высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) об удалении главы Палласовского муниципального района в отставку отклонена Палласовской районной Думой, вопрос об удалении главы Палласовского муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Палласовской районной Думы не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Палласовской районной Думы, на котором рассматривался указанный вопрос.
