АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
АБДУЛИНСКИЙ РАЙОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 марта 2011 г. № 230-п
Об утверждении положения о порядке реализации
государственных полномочий в области регулирования тарифов
на товары и услуги организаций коммунального комплекса
На основании пункта 6 статьи 43
Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Законом
Оренбургской области от 28.09.2010 № 3822/887-IV-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса", руководствуясь пунктом 1 статьи 37
Устава муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить положение
о порядке реализации государственных полномочий в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса согласно приложению.
2. Возложить контроль за исполнением настоящего Постановления на заместителя Главы - начальника управления финансов и экономического развития администрации муниципального образования Родионову О.А.
3. Установить, что настоящее Постановление вступает в силу со дня его обнародования на официальном сайте муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области www.ab.orb.ru.
Глава
муниципального образования
Абдулинский район
Оренбургской области
П.В.МИРОНОВ
Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Абдулинский район
Оренбургской области
от 4 марта 2011 г. № 230-п
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке реализации государственных полномочий
в области регулирования тарифов на товары и услуги
организаций коммунального комплекса
1. Общие положения
1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Федеральным законом
от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением
Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса", Законом
Оренбургской области от 28.09.2010 № 3822/887-IV-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса".
1.2. Настоящее положение определяет порядок регулирования тарифов в организациях коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод и утилизации (захоронения) бытовых отходов (далее - Порядок).
1.3. Настоящий порядок устанавливает:
1.3.1. Порядок регулирования тарифов и согласования производственных программ организаций коммунального комплекса, определения доступности тарифов для потребителей.
1.3.2. Процедуру рассмотрения Комиссией дел об установлении тарифов.
1.3.3. Порядок мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ.
1.3.4. Порядок отчетности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий.
2. Порядок регулирования тарифов и согласования
производственных программ организаций коммунального
комплекса, определения доступности тарифов для потребителей
2.1. Регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса осуществляется администрацией муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области. Администрация муниципального образования определяет уполномоченный орган, ответственный за приемку необходимого пакета документов от организаций коммунального комплекса, за дачу мотивированного предварительного заключения о соответствии тарифов предельным индексам и об обоснованности расчета финансовых потребностей, необходимых для реализации производственных программ организаций коммунального комплекса, и соответствующих этим потребностям тарифов, определяет доступность для потребителей тарифов (далее - Уполномоченный орган). Уполномоченным органом с обозначенными полномочиями является управление финансов и экономического развития администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области.
2.2. Организация коммунального комплекса для установления тарифов на товары и услуги представляет до 1 мая текущего года в Уполномоченный орган, отдельно по видам деятельности, включающим в себя производство и реализацию товаров и услуг, тарифы на которые подлежат регулированию в соответствии с Основами
ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса", следующие документы:
заявление об установлении тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса с предложением об избрании метода регулирования и обоснованием целесообразности его применения;
проект производственной программы, который должен содержать:
- прогноз объема и качества производимых организацией коммунального комплекса товаров (оказываемых услуг) в соответствии с требованиями, установленными техническими регламентами, с экологическими нормативами и имеющимися производственными возможностями организации коммунального комплекса;
- план мероприятий по повышению эффективности деятельности организации коммунального комплекса, предусматривающий улучшение качества производимых ею товаров (оказываемых услуг) и проведение при необходимости мероприятий по реконструкции, эксплуатируемой этой организацией системы коммунальной инфраструктуры;
расчет финансовых потребностей для реализации производственной программы с расшифровкой затрат по видам деятельности;
расчет тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса по видам деятельности;
бухгалтерская и налоговая отчетность по установленной форме за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет;
отчет о доходах от реализации товаров и услуг по установленным тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса и расходах на реализацию производственной программы за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет (по видам деятельности).
2.3. В случае представления организацией коммунального комплекса не всех документов, предусмотренных пунктом 2.2
настоящего порядка, Уполномоченный орган письменно извещает организацию коммунального комплекса о необходимости представления недостающих материалов и устанавливает срок не менее 5 рабочих дней для их представления. В случае если в установленный срок организация коммунального комплекса не представила эти документы, Уполномоченный орган отказывает этой организации в рассмотрении представленных документов и в течение 10 рабочих дней с даты окончания указанного срока направляет ей копию своего решения.
2.4. В случае представления организацией коммунального комплекса всех документов, предусмотренных пунктом 2.2
настоящего порядка, Уполномоченный орган регистрирует эти документы в день поступления и открывает соответственно дело об установлении тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней с даты регистрации поступивших документов направляет организации коммунального комплекса извещение о принятии указанных документов к рассмотрению и открытии соответствующего дела.
2.5. Уполномоченный орган вправе направить организации коммунального комплекса мотивированный запрос о представлении дополнительных документов с обоснованием расчетов, содержащихся в представленных документах, и (или) обоснованием необходимости реализации мероприятий производственной программы с указанием формы представления документов. Организация коммунального комплекса обязана представить указанные документы в течение 10 рабочих дней с даты поступления запроса.
2.6. По результатам проведенных проверок Уполномоченный орган в соответствии с действующим законодательством вправе:
определить метод регулирования тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса в соответствии со статьей 8
Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";
самостоятельно произвести расчет тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса;
дать предложения организации коммунального комплекса по изменению проекта производственной программы и вернуть указанный проект производственной программы и расчеты организации коммунального комплекса для устранения выявленных несоответствий.
2.7. Уполномоченный орган рассматривает дело об установлении тарифов до 1 октября текущего года, после чего передает дело об установлении тарифов на рассмотрение Комиссии. Комиссия в срок до 20 ноября текущего года вносит на рассмотрение Главе муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области проект постановления об утверждении тарифов для организаций коммунального комплекса на следующий год. Постановление о тарифах организаций коммунального комплекса опубликовывается в официальном печатном издании - газете "Абдулинские просторы" до 1 декабря текущего года.
2.8. При необходимости проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ Уполномоченный орган осуществляет подготовку обоснования привлечения соответствующих организаций для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ.
При необходимости проведения экспертизы обоснованности расчета финансовых потребностей, необходимых для реализации производственной программы, и соответствующих этим потребностям тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, Уполномоченный орган осуществляет подготовку обоснования привлечения соответствующих организаций для проведения экспертизы.
Отбор экспертных организаций осуществляется в соответствии с Федеральным законом
от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3. Процедура рассмотрения Комиссией дел об установлении
тарифов и согласования производственных программ
организаций коммунального комплекса
3.1. Рассмотрение дел об установлении тарифов проводится Комиссией, определенной постановлением администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области.
3.2. Процедура рассмотрения дел об установлении тарифов включает в себя проверку соответствия рассчитанных тарифов финансовым потребностям для реализации производственной программы, проверку соблюдения предельных индексов и оценку доступности товаров и услуг организации коммунального комплекса для потребителей.
3.3. Организация коммунального комплекса не позднее чем за 1 день до рассмотрения дела об установлении тарифов извещается председателем Комиссии способом, позволяющим подтвердить получение извещения, о дате, времени и месте проведения заседания, и ознакамливается с предварительным заключением Уполномоченного органа в части, касающейся установления для нее тарифов.
3.4. Заседание Комиссии по рассмотрению дел об установлении тарифов является открытым. Представители организации коммунального комплекса на заседании Комиссии в случае несогласия с расчетами, произведенными Уполномоченным органом, вправе представить документы, подтверждающие обоснованность собственных расчетов.
3.5. Ход заседания и принятое Комиссией решение по результатам рассмотрения дела об установлении тарифов отражаются в протоколе заседания Комиссии.
3.6. По результатам рассмотрения дела об установлении тарифов Комиссия принимает решение:
о направлении материалов дела об установлении тарифов Главе муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области с мотивированными предложениями относительно конкретных параметров регулирования тарифов;
о возвращении материалов в Уполномоченный орган для устранения не более чем в 3-дневный срок выявленных недостатков в предварительном заключении об обоснованности производственной программы и обоснованности тарифов.
В случае если при рассмотрении тарифов Комиссией не были учтены отдельные расходы, предлагавшиеся организацией коммунального комплекса, мотивы принятия такого решения отражаются в протоколе заседания Комиссии.
3.7. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения об установлении тарифов направляет копию решения и копию протокола или выписку из протокола заседания Комиссии в организацию коммунального комплекса. Копия решения об установлении тарифов направляется в департамент Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов не позднее 5 дней со дня принятия решения об установлении тарифов.
4. Мониторинг
4.1. Уполномоченный орган осуществляет мониторинг выполнения производственных и инвестиционных программ.
4.2. Мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями, определяемыми федеральными органами исполнительной власти.
4.3. Организации коммунального комплекса ежеквартально представляют в управление финансов и экономического развития администрации муниципального образования отчеты по реализации мероприятий производственных и инвестиционных программ.
5. Финансовое обеспечение
переданных государственных полномочий
5.1. Субвенции на осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий предоставляются бюджету муниципального района из Фонда компенсаций Оренбургской области.
5.2. Общий размер субвенций, предоставляемых из Фонда компенсаций Оренбургской области бюджету муниципального района на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, определяется законом об областном бюджете на очередной финансовый год.
5.3. Субвенции из Фонда компенсаций Оренбургской области распределяются в соответствии с методикой
расчета размера субвенций из Фонда компенсаций Оренбургской области бюджетам городских округов, муниципальных районов на осуществление государственных полномочий, утвержденной Законом Оренбургской области от 28.09.2010 № 3822/887-IV-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса".
6. Порядок отчетности органов местного самоуправления
по осуществлению государственных полномочий
6.1. Управление финансов и экономического развития администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области представляет отчетность по использованию материальных ресурсов и финансовых средств, переданных органам местного самоуправления на реализацию государственных полномочий, в уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области в области государственного регулирования тарифов (цен).
6.2. Отчетность и сведения по осуществлению государственных полномочий представляются управлением финансов и экономического развития в уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области в области государственного регулирования тарифов (цен) по формам и в сроки, установленные этим органом.
7. Заключительные положения
7.1. Разногласия между администрацией муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области и организациями коммунального комплекса, связанные с установлением тарифов, рассматриваются в соответствии с Правилами
рассмотрения разногласий, возникающих между органами, осуществляющими регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2007 № 208 "О порядке рассмотрения разногласий, возникающих между органами, осуществляющими регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса".
7.2. Решение администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области об установлении, изменении и досрочном пересмотре тарифов, основные показатели производственных программ, а также результаты оценки доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса подлежат опубликованию в газете "Абдулинские просторы", а также на официальных сайтах органов регулирования в сети Интернет в течение 10 дней с даты принятия указанного решения.
7.3. Все не урегулированные данным положением вопросы разрешаются в соответствии с федеральным, областным законодательством и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.
