УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В ПЕРМСКОМ КРАЕ
СПЕЦИАЛЬНЫЙ ДОКЛАД
О СОБЛЮДЕНИИ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ДЕТЕЙ В ПЕРМСКОМ КРАЕ
В 2011 ГОДУ
ВВЕДЕНИЕ
2011 год стал годом активизации деятельности в государственной политике, направленной на улучшение положения детей в Российской Федерации. Импульс действиям государства и общества в интересах детей несомненно придал Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев, который еще в 2010 году в Послании Федеральному Собранию впервые в истории современной России системно проанализировал проблемы государственной политики в интересах детей и поставил конкретные и вполне достижимые задачи по улучшению положения детей в Российской Федерации.
Пермский край как субъект Российской Федерации, исполняя Конвенцию
о правах ребенка, Конституцию
Российской Федерации, Устав
Пермского края, федеральное и региональное законодательство, выполняя поручения Президента Российской Федерации, реализовывал государственную политику в соответствии с принципом наилучшего обеспечения интересов детей, а также принимал дополнительные меры по улучшению положения детей и защите прав каждого ребенка.
В целях осуществления государственной защиты прав детей в Пермском крае в 2007 году Законом
Пермского края № 77-ПК от 05.08.2007 "Об Уполномоченном по правам человека в Пермском крае" был учрежден институт Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае.
В соответствии со статьей 15
Закона Пермского края № 77-ПК от 05.08.2007 "Об Уполномоченном по правам человека в Пермском крае" Уполномоченный по правам ребенка представляет ежегодный специальный доклад по соблюдению прав и законных интересов детей, а также о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае в Законодательное Собрание Пермского края.
В настоящем докладе отражены вопросы реализации прав детей в основных сферах их жизнедеятельности, ставшие объектом внимания Уполномоченного в 2011 году, а также анализ отдельных направлений краевой государственной политики в отношении детства, с точки зрения исполнения принципа обеспечения наилучших интересов ребенка, гарантированного Конвенцией
ООН о правах ребенка.
Доклад подготовлен в соответствии с руководящими принципами подготовки докладов по конкретным договорам, касающимися формы и содержания периодических докладов, представляемых государствами-участниками в соответствии с пунктом 1b) статьи 44
Конвенции о правах ребенка. В основу доклада положен анализ и обобщение письменных и устных обращений граждан; результатов посещений различных детских учреждений; официальных статистических данных; информации органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации; сведений, полученных Уполномоченным в ходе участия в совещаниях, встречах, конференциях, круглых столах, на которых обсуждались вопросы защиты прав и законных интересов детей.
Материалы и выводы доклада могут быть учтены в дальнейшем развитии государственной политики в сфере детства, направленной на улучшение положения детей в Пермском крае.
Доклад направляется губернатору Пермского края, в Правительство Пермского края, в Пермский краевой суд, в прокуратуру Пермского края, органы местного самоуправления Пермского края, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, во все заинтересованные ведомства и организации края и за его пределы.
1. МОНИТОРИНГ СОБЛЮДЕНИЯ ПРАВ ДЕТЕЙ В ПЕРМСКОМ КРАЕ
В 2011 ГОДУ
В 2011 году в адрес Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае поступило 2141 обращение, это на 10% больше чем в 2010 году (1940). Из них, - 530 поступило письменно, из них - 75 по электронной почте, 1050 - в ходе проведения личного приема, а также 561 - по телефону. Следует отметить, что на 17% увеличилось количество граждан, обратившихся к Уполномоченному по правам ребенка в Пермском крае на личном приеме.
Диаграмма 1
Динамика количества обращений, поступивших к Уполномоченному
по правам ребенка в Пермском крае
2500 ┐
│ 2141
│ X
2000 ┤ 1940
│ 1745 X
│ X
1500 ┤
│
│
1000 ┤
│ 667
│ X
500 ┤
│
│
0 ┴────────────┬────────────┬────────────┬────────────┬─
2008 год 2009 год 2010 год 2011 год
В течение года было проведено 19 выездных приемов.
Из общего количества поступивших к Уполномоченному по правам ребенка обращений 894 обращения являются жалобами, а остальные 1247 обращений - не жалобы (ходатайства о предоставлении информации, разъяснений, помощи). Доля жалоб от общего количества обращений составляет 42%. Из поступивших жалоб 351 признана обоснованной, из них восстановлены права по 146 случаям, это 41% восстановленных прав.
дошкольного образования,
несогласие с предложенным
вариантом расселения ветхого и
аварийного жилья,
непредоставление жилья семьям с
детьми, нуждающимся в улучшении
жилищных условий, отказы в
постановке на учет в качестве
нуждающихся в получении жилья,
непредоставление жилья лицам из
числа детей-сирот, реализация
жилищной программы "Обеспечение
жильем молодых семей" (в том
числе жалобы на администрацию
г. Перми и ее структурные
подразделения - 54)
─────────────────────────────────────────────────────────
Администрация Непредоставление жилья семьям с 37
поселения детьми, нуждающимся в улучшении
жилищных условий, расселение из
ветхого и аварийного жилья,
отказы в постановке на учет в
качестве нуждающихся в получении
жилья, предоставление льгот на
оплату коммунальных услуг,
сохранение благоприятной
окружающей среды
(благоустройство дворов и др.)
─────────────────────────────────────────────────────────
Учреждения Нарушение прав детей в 98
образования образовательных учреждениях,
отказ в принятии в
образовательное учреждение,
сокращение часов занятий,
платные образовательные услуги,
"поборы" на ремонт и
приобретение мебели, отсутствие
информации об образовательном
процессе, порядке реорганизации,
жестокое обращение с детьми в
образовательных учреждениях
─────────────────────────────────────────────────────────
Учреждения Невыдача рецептов на бесплатные 12
здравоохранения медикаменты и молочные смеси
детям, отсутствие информации о
льготах, доступность бесплатной
медицины
