КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июня 2012 г. № 566
О КОНЦЕПЦИИ РАЗРАБОТКИ ГЕОИНФОРМАЦИОННОГО РЕСУРСА
(ГЕОИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ) РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПО ВСЕМ ВИДАМ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Во исполнение Федерального закона
от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера", Основ государственной политики в области обеспечения безопасности населения Российской Федерации и защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного, техногенного характера и террористических актов на период до 2020 года, утвержденных Президентом Российской Федерации 15 ноября 2011 года № Пр-3400, а также в целях повышения эффективности системы комплексного обеспечения безопасности территории Республики Татарстан, качества предупреждения и управления в кризисных и чрезвычайных ситуациях, обеспечения безопасности объектов XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани Кабинет Министров Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Концепцию
разработки геоинформационного ресурса (геоинформационной системы) Республики Татарстан по всем видам чрезвычайных ситуаций (далее - Концепция).
2. Определить Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан ответственным за координацию работ по реализации Концепции
.
3. Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан:
совместно с Министерством информатизации и связи Республики Татарстан и заинтересованными органами исполнительной власти Республики Татарстан до 15 июля 2012 года внести в Кабинет Министров Республики Татарстан проект плана мероприятий по реализации Концепции
;
совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан до 1 августа 2012 года разработать и внести в Кабинет Министров Республики Татарстан проект технического задания на разработку геоинформационного ресурса (геоинформационной системы) Республики Татарстан по всем видам чрезвычайных ситуаций.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Татарстан - министра информатизации и связи Республики Татарстан Р.А.Шайхутдинова.
Премьер-министр
Республики Татарстан
И.Ш.ХАЛИКОВ
Утверждена
Постановлением
Кабинета Министров
Республики Татарстан
от 28 июня 2012 г. № 566
КОНЦЕПЦИЯ
РАЗРАБОТКИ ГЕОИНФОРМАЦИОННОГО РЕСУРСА
(ГЕОИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ) РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПО ВСЕМ ВИДАМ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
I. Введение
Геоинформационный ресурс (геоинформационная система) Республики Татарстан по всем видам чрезвычайных ситуаций (далее - ГИС ЧС РТ) разрабатывается как территориально распределенная автоматизированная информационно-управляющая система, предназначенная для сбора, хранения и представления оперативной и текущей информации, реализованная как единое информационное пространство, обеспечивающее логическую согласованность, полноту, позиционную и временную точность, достоверность всех видов пространственных данных.
Настоящая Концепция определяет цели, задачи, состав, структуру, основные принципы и направления работ по созданию и развитию геоинформационных технологий в области защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС) в Республике Татарстан.
Концепция разработана во исполнение пункта 2.1 протокола совместного заседания Координационного совещания по обеспечению правопорядка в Республике Татарстан и Антитеррористической комиссии в Республике Татарстан от 19.10.2011 № 5/26АК "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности на опасных производственных объектах г. Казани при подготовке к XXVII Всемирной летней универсиаде 2013 года".
Концепция разработана в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Федеральный закон
от 21 июля 1993 года № 5485-1 "О государственной тайне";
Федеральный закон
"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ;
Федеральный закон
от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
Федеральный закон
от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ "О безопасности";
│ │└────────────┴┘ └────────────┴┘ └────────────┘ └────────────┴┘│ │
│ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────┘ │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Рис. 3. Схема информационных потоков ГИС ЧС РТ и
взаимодействие с другими системами
Информационная составляющая ГИС ЧС РТ (система управления базами данных) должна содержать следующие базы данных:
реестр потенциально опасных объектов;
данные по ЧС;
данные по силам и средствам по гражданской обороне и ЧС;
паспорт территории;
нормативно-справочная информация.
Подсистема моделирования представляет собой комплекс математических моделей и реализующих их компьютерных программ по технологически единой схеме, обеспечивающей решение задач моделирования ЧС и прогнозирования их последствий.
В этой подсистеме все моделирующие программы используют одни и те же, с точки зрения источника информации, данные: атрибутивные - из распределенной базы данных, картографические - из ГИС, что обеспечивает сопоставимость результатов моделирования, получаемых различными методами.
Результаты моделирования представляются в виде отдельных картографических покрытий, согласованных по координатам как с исходными данными (места источников возникновения ЧС, дислокации сил и средств ликвидации ЧС, проживания людей и т.п.), так и с результатами моделирования, получаемыми по другой модели. При этом отдельные составляющие процесса моделирования (исходные данные, компьютерные программы, результаты моделирования) могут находиться на различных вычислительных установках.
VI. Этапы реализации ГИС ЧС РТ
Этап проектирования:
определение целей и задач системы;
анализ потребностей в математическом (аналитическом) аппарате и систематизация методик расчетов по различным рискам;
разработка технологических схем создания и функционирования геоинформационного обеспечения;
определение состава субъектов ГИС ЧС;
разработка технического задания.
Этап разработки:
проведение конкурса, выбор организаций-подрядчиков;
выбор программно-аппаратной базы;
разработка нормативно-правовой базы;
ввод системы в эксплуатацию.
Этап функционирования:
сопровождение;
актуализация данных системы;
развитие функциональности ГИС ЧС РТ;
развитие нормативно-правового обеспечения.
VII. Защита информации
Защита информации, составляющей государственную тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне путем правовых, организационных и технических мер защиты информации.
VIII. Финансовое обеспечение
Финансирование мероприятий по разработке, внедрению и эксплуатации ГИС ЧС РТ следует осуществлять в соответствии с разделением основных задач федеральных и территориальных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, участвующих в организации мониторинга окружающей среды, неблагоприятных и опасных природных явлений и процессов и прогнозировании ЧС природного и техногенного характера, за счет средств:
федерального бюджета;
бюджета Республики Татарстан;
предполагаемых средств бюджетов муниципальных образований;
внебюджетных источников.
