ПРОКУРАТУРА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРОТЕСТ
от 13 марта 2012 г. № 7-08б-12
НА ПУНКТЫ 1.2, 2.1.2 ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПОРЯДОЧЕНИИ
ОКАЗАНИЯ ПЛАТНЫХ МЕДИЦИНСКИХ УСЛУГ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ
УЧРЕЖДЕНИЯХ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ, УТВЕРЖДЕННОГО
ПОСТАНОВЛЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 01.07.2009
№ 280-ПА "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПОРЯДОЧЕНИИ ОКАЗАНИЯ
ПЛАТНЫХ МЕДИЦИНСКИХ УСЛУГ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ"
01.07.2009 Администрацией Тверской области принято Постановление
№ 280-па "Об утверждении Положения об упорядочении оказания платных медицинских услуг в государственных учреждениях здравоохранения Тверской области". Постановление опубликовано в газете "Тверская жизнь" № 133 от 18.07.2009.
Пунктом 1
данного Постановления утверждено Положение
об упорядочении оказания платных медицинских услуг в государственных учреждениях здравоохранения Тверской области, которое в настоящее время противоречит действующему законодательству.
В статье 2
Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ) определены понятия, используемые в Законе. Согласно пункту 4 статьи 2
Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ под медицинской услугой понимается медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.
В соответствии с частями 1
, 7 статьи 84
Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ граждане имеют право на получение платных медицинских услуг, предоставляемых по их желанию при оказании медицинской помощи, и платных немедицинских услуг (бытовых, сервисных, транспортных и иных услуг), предоставляемых дополнительно при оказании медицинской помощи. Порядок и условия предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг пациентам устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Правила
предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.1996 № 27 (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 2
Правил платные медицинские услуги населению предоставляются медицинскими учреждениями в виде профилактической, лечебно-диагностической, реабилитационной, протезно-ортопедической и зубопротезной помощи.
Пунктом 4
Правил установлено, что государственные и муниципальные медицинские учреждения оказывают платные медицинские услуги населению по специальному разрешению соответствующего органа управления здравоохранением.
Из приведенных норм федерального законодательства следует, что государственным и муниципальным медицинскими учреждениям требуется получение специального разрешения органа управления здравоохранением только на оказание платных медицинских услуг, куда не входят бытовые, сервисные, транспортные и иные услуги немедицинского характера.
В то же время согласно пункту 1.2
Положения об упорядочении оказания платных медицинских услуг в государственных учреждениях здравоохранения Тверской области, утвержденного Постановлением Администрации Тверской области от 01.07.2009 № 280-па, под платными медицинскими услугами в Положении понимаются медицинские услуги и услуги сервиса, оказываемые учреждениями здравоохранения гражданам за счет личных средств граждан, организаций, средств добровольного медицинского страхования и иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Услугами сервиса являются услуги гражданам, выполняемые в медицинском учреждении в процессе оказания медицинской помощи, но не являющиеся элементами медицинской помощи.
В нарушение требований федерального законодательства пунктом 2.1.2
Положения об упорядочении оказания платных медицинских услуг в государственных учреждениях здравоохранения Тверской области в качестве основания оказания платных медицинских услуг (включая услуги сервиса) является наличие специального разрешения департамента здравоохранения Тверской области на оказание данных услуг.
Таким образом, согласно пунктам 1.2
и 2.1.2
Положения об упорядочении оказания платных медицинских услуг в государственных учреждениях здравоохранения Тверской области немедицинские услуги указанными учреждениями могут оказываться только по специальному разрешению - департамента здравоохранения Тверской области, что противоречит Федеральному закону
от 21.11.2011 № 323-ФЗ и Правилам
предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.1996 № 27.
В связи с изложенным, руководствуясь статьей 23
Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации",
предлагаю:
рассмотреть настоящий протест, внести изменения в пункты 1.2
и 2.1.2
Положения об упорядочении оказания платных медицинских услуг в государственных учреждениях здравоохранения Тверской области, утвержденного Постановлением Администрации Тверской области от 01.07.2009 № 280-па "Об утверждении Положения об упорядочении оказания платных медицинских услуг в государственных учреждениях здравоохранения Тверской области", и привести их в соответствие с федеральным законодательством.
Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления.
О результатах рассмотрения протеста прошу незамедлительно сообщить в прокуратуру области в письменной форме.
Прокурор Тверской области,
государственный советник юстиции 2 класса
В.М.МАСЛОВ
